Решение № 12-122/2025 от 9 февраля 2025 г. по делу № 12-122/2025

№12-122/2025

УИД: 04RS0021-01-2025-000352-11


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 февраля 2025 года г. Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г. Улан-Удэ ФИО1, при секретаре Рахманько В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ТСЖ «Коммунальщик», ОГРН <***>, юридический адрес ...219, на постановление Административной комиссии ... от 21.11.2024г. ... по делу об по административном правонарушении, предусмотренном ст.44 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» ...- IV от 05.05.2011г.,

УСТАНОВИЛ:

ПостановлениемАдминистративной комиссии ... от 21.11.2024г. ...ТСЖ «Коммунальщик»признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 44 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» ...- IV от ДД.ММ.ГГГГ,назначено административное наказание - штраф в размере 40000,00 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ТСЖ «Коммунальщик» 10.01.2025г. обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, в связи с недоказанностью обстоятельств,указывая, что вина в совершении правонарушения не установлена, административный орган сослался на нарушение ст.36 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011г. ... – IV и п.5.2 Порядка сбора ТКО ( в том числе из раздельного сбора) на территории Республики Бурятия, утв. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.08.2016г. ..., о чем ТСЖ «Коммунальщик» не был уведомлен, предписание либо предостережение в адрес ТСЖ «Коммунальщик» не поступало.

В судебном заседании представитель ТСЖ «Коммунальщик» ФИО2, действующая на основании доверенности от 01.04.2024г. доводы жалобы поддержала, пояснила, что электронный адрес - принадлежит ТСЖ «Коммунальщик», извещений о явке на составление протокола и рассмотрение дела от административного органа на указанный адрес не поступало, почтовых извещений также не получали, просила отменить постановление и производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности.

В судебное заседание представитель Административной комиссии Советского района г. Улан-Удэ не явился, извещены надлежаще.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В ст. 44 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011г. N 2003-IV "Об административных правонарушениях" предусматривает ответственность за несоблюдение требований к порядку сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора), установленных нормативным правовым актом Правительства Республики Бурятия, а именно неисполнение лицом, у которого образуются твердые коммунальные отходы, требований по организации сбора твердых коммунальных отходов. Данное правонарушение влечет наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно п. 5.2 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Бурятия, утв. постановлением Правительства Республики Бурятия ... от 22.08.2016г. (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), (далее Порядок ...).контейнерные площадки должны иметь сведения о сроках удаления отходов, наименование организации, выполняющей данную работу, и контакты лица, ответственного за качественную и своевременную работу по содержанию площадки и своевременное удаление отходов.

Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление от 21.11.2024г. врученоТСЖ «Коммунальщик»ДД.ММ.ГГГГ.г., что подтверждается почтовым уведомлением - ШПИ 80100904396073. Жалоба в суд направлена заказным почтовым отправлением 10.01.2025г., что подтверждается штампом отделения связи на почтовом конверте.В суд жалоба поступила 22.01.2025г., следовательно, срок на подачу жалобы не пропущен.

Их материалов дела следует, что 28.10.2024г. главным специалистом Управления административного контроля Комитета городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ ФИО3 проведено обследование контейнерной площадки для сбора ТКО, обслуживаемой ТСЖ «Коммунальщик», расположенной ..., на прилегающей территории с западной стороны многоквартирного ....

30.10.2024г. главным специалистом Управления административного контроля Комитета городского хозяйства Администрации ... ФИО3 составлен протокол ... от 30.10.2024г. об административном правонарушении, из которого следует, что28.10.2024г. в 14 час. 43 мин. по адресу: ..., на прилегающей территории с западной стороны многоквартирного ..., размещена контейнерная площадка для сбора ТКО, обслуживаемая ТСЖ «Коммунальщик», на которой не имеется сведения о сроках удаления отходов, наименования организации, выполняющей данную работу и контакты лица, ответственного за качественную и своевременную работу по содержанию площадки и своевременное удаление отходов, что является нарушением п.5.2 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Бурятия, утв. постановлением Правительства Республики Бурятия ... от 22.08.2016г. (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), (далее Порядок ...).

21.11.2024г.Административной комиссией ... отношении ТСЖ «Коммунальщик» вынесено постановление..., которымТСЖ «Коммунальщик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 44 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» ...- IV от ДД.ММ.ГГГГ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40000,00 руб.

Из постановления Административной комиссии ... 21.11.2024г. по делу об административном правонарушении, следует, что 28.10.2024г. в 14 час. 43 мин. по адресу: ..., на прилегающей территории с западной стороны многоквартирного ..., размещена контейнерная площадка для сбора ТКО, обслуживаемая ТСЖ «Коммунальщик», на которой не имеется сведений о сроках удаления отходов, наименования организации, выполняющей данную работу и контакты лица, ответственного за качественную и своевременную работу по содержанию площадки и своевременное удаление отходов, что является нарушением п.5.2 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Бурятия, утв. постановлением Правительства Республики Бурятия ... от 22.08.2016г. (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

В основу вывода административного органа о виновностиТСЖ «Коммунальщик» в совершении вмененного административного правонарушения положены сведения, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении от 30.10.2024г., составленном главным специалистом Управления административного контроля Комитета городского хозяйства Администрации ... ФИО3

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья может вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен должностным лицом административного органа 30.10.2024г. в отсутствие представителя ТСЖ «Коммунальщик». Сведений о надлежащем извещении должностным лицом административного органа ТСЖ «Коммунальщик» о явке на составление протокола, назначенное на 30.10.2024г.материалы дела не содержат.

Из представленного скриншота страницы личного кабинета «DynbrenovGR@ulan-ude-eg.ru- outlook» видно, что сообщение направлено Комитетом городского хозяйства Администрации ...28.10.2024г. на электронный адрес: tszh.kommunalshik@yandex.ru, с пометкой «доставка выполнена, но сервер назначения не прислал уведомления об этом». Сведения о том, какое сообщение направлено по указанному электронному адресу, отсутствуют, прикрепленных сообщений не усматривается.

Также материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении ТСЖ «Коммунальщик» о явке на заседание комиссии, назначенное на 21.11.2024г. в 15час.00мин.,сведений о получении ТСЖ «Коммунальщик» извещения, направленногос личного почтового адреса ФИО4 о явке на заседание комиссии, назначенное на 21.11.2024г. в 15час.00мин.по электронной почте на электронный адрес - материалы дела не содержат. Из представленного в материалы дела уведомления о явке на заседание комиссии на 21.11.2024г. в 15.00.следует, что уведомление осуществлено 20.11.2024г. в 18час.54мин. в телефонном режиме, по мобильному телефону. Сведения о том, по какому номеру телефона произведен звонок, а также о том, с кем состоялся телефонный разговор в уведомлении отсутствуют.

Таким образом, доказательств, объективно свидетельствующих о том, что административным органом были созданы необходимые условия для реализации ТСЖ «Коммунальщик» права защиту, суду не представлено.

Принимая во внимание, что отсутствие доказательств, объективно свидетельствующих об извещении административным органом ТСЖ «Коммунальщик» о дате и времени составления протокола и о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что административным органом ТСЖ «Коммунальщик» не были созданы необходимые условия для реализации права защиту.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вправе вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по ст. 44 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» №2003- IV от 05.05.2011 г. составляет 3 месяца.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек 28.01.2025г., постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

Руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии ... от 21.11.2024г. ... по делу об по административном правонарушении, предусмотренном ст.44 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» ... - IV от 05.05.2011г.отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья подпись ФИО1