Постановление № 5-18/2025 от 22 января 2025 г. по делу № 5-18/2025

Дело № 5-18/2025

УИД 33RS0003-01-2025-000152-64


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 января 2025 года г. Владимир

Судья Фрунзенского районного суда г. Владимира Крайнов А.В., находясь по адресу <...>,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, года рождения, уроженки Республики Армения, гражданки Армении, иностранный паспорт №..., регистрации по месту миграционного учета не имеющей, проживающей по адресу: ...... (со слов), не работающей (со слов), инвалидности не имеющей (со слов),

установил:

23 января 2025 года в 10-00 час. по адресу <...>, было выявлено, что гражданка Республики Армения ФИО1 допустила нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушила требования пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 с нарушением согласилась, подтвердив обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении неё протокола об административном правонарушении, а именно факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации.

Дополнительно пояснила, что в России проживает с дочерью – гражданкой Российской Федерации.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно частям 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанного срока ему продлен срок временного пребывания, либо ему выдано разрешение на временное проживание.

В силу статьи 3 указанного Федерального закона законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

29.05.2014 в г. Астане Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией подписан Договор о Евразийском экономическом союзе. Договором Стороны учредили Евразийский экономический союз, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных настоящим Договором и международными договорами в рамках Союза (статья 1).

С 2 января 2015 года Армения присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, а также другим заключенным в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства международным договорам.

В силу пункта 1 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

Пунктом 5 статьи 97 Договора установлено, что срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор (пункт 9 статьи 97 Договора).

В силу пункта 10 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося членом семьи гражданина Российской Федерации или иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, имеющего место жительства в Российской Федерации, продлевается на срок до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд полагает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной и подтвержденной материалами дела: протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО1, сведениями из электронной базы данных на иностранного гражданина, иными документами.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями действующего законодательства, потому признается судом допустимым доказательством по делу.

Согласно объяснениям ФИО1, 30 августа 2023 года она въехала в Российскую Федерацию, трудовой договор официально не регистрировала и не оформляла, была поставлена на миграционный учет на срок до 27 августа 2024 года. В настоящее время фактически проживает в г. Владимире без постановки на миграционный учет. Со дня прибытия 30 августа 2023 года, территорию Российской Федерации не покидала.

В паспорте ФИО1 имеется отметка о прибытии в Россию 30 августа 2023 года, отметок о выезде после этой даты нет. Аналогичная дата прибытия указана также в миграционной карте ФИО1

В электронной базе данных отсутствуют сведения об оформлении ФИО1 документов, предоставляющих право на пребывание в России после 27 августа 2024 года.

Согласно частям 3 и 4 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами.

Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 22 ноября 2021 года № 926 утвержден Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - Порядок).

На основании пункта 2 Порядка, решение о продлении либо об отказе в продлении срока временного пребывания либо сокращении срока временного пребывания принимается соответственно Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственным за деятельность ГУВМ МВД России, начальником ГУВМ МВД России, руководителем (начальником) территориального органа МВД России, начальником отдела (отделения, пункта) полиции территориального органа МВД России на районном уровне, начальником подразделения по вопросам миграции.

Доказательств обращения ФИО1 с заявлением о продлении срока пребывания на территории Российской Федерации, и принятия органом в сфере миграции решения о продлении срока её пребывания на территории Российской Федерации в установленном порядке, не имеется.

На необходимость обращения с заявлением о продлении срока пребывания отмечено также в постановлениях Второго кассационного суда общей юрисдикции от 12.12.2024 № 16-7416/2024 и от 13.12.2024 № 16-6904/2024.

Не доверять указанным доказательствам у суда оснований не имеется. Анализ указанных документов позволяет сделать вывод о том, что срок временного пребывания ФИО1 в России истек 27 августа 2024 года. Сведений об оформлении трудового договора или иных документов, подтверждающих право на пребывание на территории России после указанной даты, суду не представлено, со слов ФИО1 они у неё отсутствуют.

Фактически ФИО1 допустила нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в России, чем нарушила требования части 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», поскольку фактически она пребывает в России более 90 суток в течение периода в 180 суток без документов, предоставляющих такое право.

Таким образом, совокупность представленных и исследованных в судебном заседании доказательств позволяет прийти к выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, судья считает признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Вместе с тем, ФИО1 проживает в России с дочерью – гражданкой Российской Федерации, что подтверждается представленными суду документами.

Учитывая характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновной, её семейное положение, наличие места жительства и источника дохода, продолжительность проживания в Российской Федерации, отсутствие сведений о привлечении к административной и уголовной ответственности, суд приходит к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации в данном случае является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, в связи с чем, руководствуясь частью 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 40000 руб., что будет соответствовать целям назначения административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа - УФК по Владимирской области (УМВД России по г. Владимиру), ИНН <***>, КПП 332801001, лицевой счет <***>, расчетный счет: <***> в отделении Владимир, кор. счет 40102810945370000020, БИК 011708377, ОКТМО 17701000, КБК 18811601181019000140, УИН 18890333244510000154.

Разъяснить, что, в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания, если такая отсрочка или рассрочка предоставлялись.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить во Фрунзенский районный суд г. Владимира (<...>, каб. 2).

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья А.В. Крайнов