Постановление № 5-592/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 5-592/2020

Материал №5-592/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 июля 2020 года город Елец Липецкой области

Судья Елецкого городского суда Липецкой области Стрельцов С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ............. зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: N... ............. адрес фактического осуществления предпринимательской деятельности: N... незамужней, имеющей на иждивении одного малолетнего ребенка, не судимой, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском районах ФИО2 15.07.2020 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол №244/19 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

Из протокола следует, что 14.07.2020 в 12 часов 20 минут при проведении административного расследования в отношении ИП ФИО1 в пекарне, расположенной по адресу: <...> дом №16, установлено нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства при изготовлении пищевых продуктов (выпечка хлебобулочных и кондитерских изделий), а именно: при анализе экспертного заключения №3417 от 10.07.2020, выданного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Липецкой области в г. Ельце», было установлено, что вентиляционная система в пекарне не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, а именно: воздуховод вытяжной вентиляции не выступает над коньком крыши на высоту не менее 1 метра; не созданы условия для хранения уборочного инвентаря (уборочный инвентарь для мытья полов в производственном цехе для выпечки и для уборки торгового зала хранится в туалете для персонала), отсутствуют условия для хранения санитарной личной одежды (нет двух секционных шкафов). Данные нарушения не позволяют проводить генеральные и текущие уборки в помещении пекарни и могут создавать угрозу здоровья населению, приобретающему хлебобулочные изделия, изготовленные на данном предприятии, повлечь возникновение инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), паразитарных заболеваний.

Указанное является нарушением статей 2, 11, 24, 25 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. п. 14.1, 4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 4.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Таким образом, ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину признала. Объяснила, что в настоящее время нарушения частично устранены, созданы условия для хранения уборочного инвентаря и созданы условия для хранения санитарной личной одежды. Работы по устранению нарушений санитарных требований к вентиляционной системе, будут устранены в течение двух недель.

Опрошенный в судебном заседании специалист–эксперт ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце ФИО2, составившая протокол по делу об административном правонарушении, подтвердила факты, изложенные в протоколе.

Заслушав объяснения ФИО1, ФИО2, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в совокупности, прихожу к следующему.

В силу ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статьям 11, 24, 25 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Согласно п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01"Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

В силу п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 руководитель организации торговли обеспечивает наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли.

В соответствии с п. 4.8 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативовСанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" вентиляция объектов, размещенных в жилых зданиях, должна быть автономной. Допускается присоединять к общей вытяжной системе жилого здания вытяжную вентиляцию общественных помещений, не имеющих вредных выбросов.

Пунктом 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 предусмотрено, что шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

По договору аренды от 01.03.2020 она арендует нежилое помещение площадью 119,4 кв.м. на первом этаже многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> дом №16, помещение №5.

В указанном помещении ФИО1 устроена пекарня по изготовлению хлебобулочных и кондитерских изделий.

14.07.2020 в 12 часов 20 минут при проведении административного расследования в отношении ИП ФИО1 в пекарне, расположенной по адресу: <...> дом №16, установлено нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства при изготовлении пищевых продуктов (выпечка хлебобулочных и кондитерских изделий), а именно: при анализе экспертного заключения №3417 от 10.07.2020, выданного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Липецкой области в г. Ельце», было установлено, что вентиляционная система в пекарне не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, а именно: воздуховод вытяжной вентиляции не выступает над коньком крыши на высоту не менее 1 метра; не созданы условия для хранения уборочного инвентаря (уборочный инвентарь для мытья полов в производственном цехе для выпечки и для уборки торгового зала хранится в туалете для персонала), отсутствуют условия для хранения санитарной личной одежды (нет двух секционных шкафов). Данные нарушения не позволяют проводить генеральные и текущие уборки в помещении пекарни и могут создавать угрозу здоровья населению, приобретающему хлебобулочные изделия, изготовленные на данном предприятии, повлечь возникновение инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), паразитарных заболеваний.

Указанное является нарушением статей 2, 11, 24, 25 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. п. 14.1, 4.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 4.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями участвующих в деле лиц, протоколом по делу об административном правонарушении, письменным объяснениями от 25.02.2019, протоколом о временном запрете деятельности, экспертным заключением, договором аренды нежилого помещения, выпиской из ЕГРИП.

В действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Вину ФИО1 нахожу полностью установленной и доказанной.

Правонарушение ФИО1 совершила умышленно, так как она сознавало противоправный характер своего бездействия и относилось безразлично к возможным последствиям.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.

Смягчающими обстоятельствами признаю то, что ФИО1 вину признала, раскаялась, ранее к административной ответственности не привлекалась.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

Совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным, ввиду того, что имеется угроза здоровью граждан.

При назначении вида административного наказания исхожу из характера совершенного административного правонарушения и его возможных последствий. При этом учитываю, что дальнейшая эксплуатация пекарни с выявленными нарушениями может привести к возникновению вреда для здоровья жителей многоквартирного дома №16 по улице Орджоникидзе в г. Ельце.

В связи с изложенным считаю необходимым приостановить деятельность ИП ФИО1 по эксплуатации пекарни, а именно запретить ИП ФИО1 сроком на 15 суток осуществлять деятельность по выпечке хлебобулочных и кондитерских изделий в пекарне, расположенной на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <...> дом №16, помещение №5.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11, 30.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и назначить ей административное наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации пекарни, расположенной по адресу: <...> дом №16, помещение №5, сроком на 15 (пятнадцать) суток, исчисляя начало срока с 20 часов 00 минут 15 июля 2020 года до 20 часов 00 минут 30 июля 2020 года.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществлять деятельность по выпечке хлебобулочных и кондитерских изделий в указанной пекарне.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Н. Стрельцов