Решение № 2А-1274/2018 2А-1274/2018 ~ М-194/2018 М-194/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2А-1274/2018

№ 2а-1274/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2018 года г. Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего судьи Устабаева Е.Т.

при секретаре судебного заседания Черенковой И.С.,

с участием помощника прокурора Ленинского районного суда г. Оренбурга Абраменок Е. А.,

административного истца ФИО1,

представителем административного ответчика избирательной комиссии по Оренбургской области ФИО2, действующего на основании доверенности N от ...,

представителем административного ответчика избирательной комиссии муниципального образования «город Оренбург» ФИО3, действующей на основании доверенности N от ...,

представителем заинтересованного лица ФИО4, действующей на основании доверенности от ...,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к избирательной комиссии по Оренбургской области, избирательной комиссии муниципального образования «город Оренбург» о признании незаконными действий (бездействий),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, 11.02.2017 года Ф приняты решения:

- исключить зарегистрированного кандидата ФИО1, включенного в Список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Оренбургской области, шестого созыва, по единому областному округу в территориальной части избирательного округа № в, допущенных к распределению депутатских мандатов;

- исключить зарегистрированного кандидата ФИО1, включенного в Список кандидатов в депутаты Оренбургского городского Совета по единому избирательному округу в территориальной части избирательного округа № а, допущенных к распределению депутатских мандатов.

Административный истец просит:

Признать незаконным решение административного ответчика Избирательной комиссии Оренбургской области об исключении зарегистрированного кандидата ФИО1, включенного в Список кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Оренбургской области, шестого созыва, по единому областному округу в территориальной части избирательного округа № в, допущенных к распределению депутатских мандатов и отменить данное решение.

Признать незаконным решение административного ответчика Избирательной комиссии муниципального образования город Оренбурга об исключении зарегистрированного кандидата ФИО1, включенного в список кандидатов в депутаты Оренбургского городского совета по единому избирательному округу в территориальной части избирательного округа № а допущенных к распределению депутатских мандатов и отменить данное решение.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Избирательной комиссии по Оренбургской области ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований, просил отказать.

Представитель административного ответчика Избирательной комиссии муниципального образования «город Оренбург» ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать.

Представитель заинтересованного лица ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать.

Суд, выслушав пояснения явившихся лиц, заслушав заключение прокурора Абраменок Е.А., полагавшей, что в удовлетворении административного искового заявления необходимо отказать, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу п.2 ст. 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.2 ст. 4 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным, участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В силу ч. 4 ст. 4 Закона Оренбургской области от 16.11.2005 №2711/469-III-ОЗ «О выборах депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области» гражданин Российской Федерации имеет право избирать и быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

На основании Закона Оренбургской области от 05.11.2009 № 3209/719-IV-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области» гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Согласно ч. 2 ст. 32 Закона Оренбургской области от 16.11.2005 №2711/469-III-ОЗ «О выборах депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области» выдвижение кандидатов, областных списков кандидатов политическими партиями, их региональными отделениями осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях», с соблюдением требований Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящего Закона, предусмотренных для избирательных объединений при выдвижении кандидатов, списка кандидатов.

В соответствии с ч. 3 ст. 81.1 Закона Оренбургской области от 16.11.2005 №2711/469-III-ОЗ зарегистрированный кандидат, включенный в областной список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, исключается из указанного списка в случае: 1) подачи зарегистрированным кандидатом письменного заявления об исключении его из областного списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов; 2) утраты зарегистрированным кандидатом пассивного избирательного права; 3)вступления зарегистрированного кандидата в члены иной политической партии, чем политическая партия, в областной список кандидатов которой он включен; 4) смерти зарегистрированного кандидата; 5) признания зарегистрированного кандидата безвестно отсутствующим либо объявления его умершим на основании вступившего в законную силу решения суда; избирательной комиссией решения о регистрации зарегистрированного кандидата депутатом, в том числе по одномандатному избирательному округу; 7) реализации зарегистрированным кандидатом права на участие в замещении (получении) депутатского мандата, в том числе дважды в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что 13.09.2015 года избирательным объединением Местное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в г.Оренбурге Оренбургской области по единому избирательному округу был выдвинут список кандидатов в депутаты Оренбургского городского Совета, который 06.08.2015 года решением Избирательной комиссии муниципального образования «город Оренбург» № 41/186-4 был зарегистрирован.

В настоящее время в территориальной части избирательного округа №а данного списка зарегистрированным кандидатом значится Д.В.ИБ.

22.09.2015 года решением Избирательной комиссией муниципального образования «город Оренбург» № 54/232-4 «Об установлении общих результатов выборов по единому избирательному округу и одномандатным избирательным округам депутатов Оренбургского городского Совета» зарегистрированный список кандидатов избирательного объединения Местное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в городе Оренбурге Оренбургской области допущен к распределению депутатских мандатов как получивший 5 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по единому избирательному округу.

Согласно постановлению № р от 18.07.2016 года Избирательная комиссия Оренбургской области заверила список кандидатов, выдвинутых Ф Данное постановление размещено в сводном доступе на официальном сайте Избирательной комиссии Оренбургской области в сети интернет.

В представленном списке ФИО1 был включен в региональную группу списка кандидатов № в под номером 3.

Согласно выписке из протокола № ф заседания совета Ф от 11.02.2017 года были рассмотрены вопросы:

- Вопрос №12 «Об исключении кандидата в депутаты ФИО1 из списка кандидатов в депутаты Оренбургского городского Совета по единому избирательному округу в территориальной части избирательного округа №а».

- Вопрос № в «Об исключении кандидата в депутаты ФИО1 из списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Оренбургской области VI созыва по единому областному округу в территориальной части избирательного округа № в».

По результатам рассмотрения принято решение: за нарушение ч. 5,5 ст.9 Устава Партии, в связи с опубликованием информации, дискредитирующей региональное отделение Партии в Оренбургской области, в социальных сетях, выступлениями на радио и телевидении членами партии Д.В.ИБ. и П обратиться в Президиум Центрального Совета Партии с ходатайством об исключении из Партии члена Совета Ф, чьи полномочия приостановлены решением Президиума Центрального Совета Ф от 15.12.2016 года № 578 ПР «О приостановлении полномочий ФИО1 и П ФИО1 за действия, наносящие вред политическим интересам Партии.

Согласно ч. 3 ст. 43 Закона Оренбургской области от 16.11.2005 №2711/469-III-ОЗ «О выборах депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области» избирательное объединение в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом и (или) уставом избирательного объединения, вправе отозвать кандидата, выдвинутого им по одномандатному избирательному округу, а также в порядке, предусмотренном его уставом, исключить некоторых кандидатов из выдвинутого им областного списка кандидатов. Кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу, может быть отозван не позднее чем за 5 дней до дня голосования, а кандидат, включенный в областной список кандидатов, может быть исключен из этого списка не позднее чем за 15 дней до дня голосования за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме». Не допускается включение в областной список кандидатов лиц, ранее в нем не состоявших, равно как и перемещение кандидатов в списке, кроме случаев, когда такое перемещение связано с изменением очередности из-за выбытия, в том числе исключения некоторых кандидатов.

Вместе с тем доказательств того, что административными ответчиками приняты решения по которым административный истец ФИО1 исключен из списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Оренбургской области, шестого созыва, по единому областному округу в территориальной части избирательного округа № в, допущенных к распределению депутатских мандатов, а также из списка кандидатов в депутаты Оренбургского городского Совета по единому избирательному округу в территориальной части избирательного округа №а допущенных к распределению депутатских мандатов, суду не представлено.

В настоящее время ФИО1 является зарегистрированным кандидатом и включен в региональную группу списка кандидатов № в под номером 3. Избирательная комиссия Оренбургской области решений об исключении ФИО1 из выдвинутого списка кандидатов не принимала.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного искового заявления у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Избирательной комиссии по Оренбургской области, Избирательной комиссии муниципального образования «город Оренбург» о признании незаконными действий (бездействий) – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Т. Устабаев

В соответствии со ст. 180 КАС РФ мотивированное решение по делу составлено 16.02.2018 года, последний день для подачи апелляционной жалобы –16.03.2018 года.

Судья: Е.Т. Устабаев