Решение № 2А-2531/2019 2А-2531/2019~М-1771/2019 М-1771/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2А-2531/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2019 года г. Сергиев Посад, М.О.

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Л.В. Сергеевой

при секретаре судебного заседания Разиньковой К.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района о признании незаконным бездействия, понуждении сформировать земельный участок, принять решение о проведение аукциона на право заключения договора аренды

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района о признании незаконным бездействия, выражающегося в непринятии мер по образованию земельного участка, непринятии решения о проведении аукциона по предоставлению земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> понуждении сформировать земельный участок, принять решение о проведение аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО3 уточненные исковые требования поддержал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района с заявлением о предварительном согласовании земельного участка с целью ведения личного подсобного хозяйства площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на праве аренды без проведения торгов. ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано в связи с поступлением от иных лиц заявлений о намерении приобрести испрашиваемый земельный участок в собственность.

С даты отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в нарушение положений ст. 39.18, 39.11 ЗК РФ, Администрация Сергиево-Посадского муниципального района не сформировала земельный участок и не приняла решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды, чем нарушила права ФИО1 Просил суд исковые требования удовлетворить.

Представитель Администрации Сергиево-Посадского муниципального района по доверенности ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, пояснил, что никаких бездействий со стороны ответчика при рассмотрении заявления ФИО1 допущено не было, в установленный срок заявление было рассмотрено, в предоставлении земельного участка в аренду без торгов было отказано в связи с наличием заявлений иных лиц, претендующих на указанный участок. В рамках подготовки документов для утверждения схемы расположения земельного участка, было установлено, что формируемый земельный участок расположен в границах достопримечательного места федерального значения «Усадьба Абрамцево» и ее окрестности, использование указанного земельного участка допускается без права размещения объектов капитального строительства. Поскольку ФИО1 испрашивала земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, которое подразумевает строительство жилого дома, то в формировании земельного участка было отказано, о чем истцу было сообщено ДД.ММ.ГГГГ Просил суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленный требований.

В соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе. ( п.4)

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка (пп.2).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района с заявлением о предоставлении ей государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена», а именно о предоставлении ей в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>

Решением Администрации Сергиево-Посадского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления в аренду без торгов земельного участка в связи с наличием заявлений иных лиц, имеющих намерение приобрести испрашиваемый земельный участок. В указанном решении содержаться разъяснения об том, что районная администрация обеспечит образование испрашиваемого земельного участка и примет решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, о чем ФИО1 будет извещена дополнительно.

Организация проведения торгов осуществляется в соответствии со статьей 39.11 ЗК РФ с учетом особенностей, предусмотренных (в данном случае) статьей 39.18 ЗК РФ.

Так, согласно пункту 3 статьи 39.11 ЗК РФ образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления и подготовка к проведению аукциона осуществляются в установленном порядке, в том числе подготовка и утверждение уполномоченным органом схемы расположения земельного участка в случае, если такой земельный участок предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории.

Письмом Главного управления культурного наследия Московской области от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Сергиево-Посадского муниципального района извещена, что использование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> под ведение ЛПХ допускается без права размещения объектов капитального строительства.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлен ответ о невозможности дальнейшего формирования и предоставления земельного участка в аренду. Аналогичный ответ был направлен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, доводы административного истца ФИО1 о наличии бездействия со стороны администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области не соответствует установленным по делу обстоятельствам.

Требования о понуждении Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района сформировать земельный участок, принять решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды подлежат отклонению как производные от требований о признании незаконными бездействий.

Руководствуясь ст. 175-180 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО2 к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района о признании незаконным бездействия, понуждении сформировать земельный участок, принять решение о проведение аукциона на право заключения договора аренды оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательном виде через Сергиево-Посадский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 05.06.2019 года

Судья Л.В. Сергеева