Постановление № 5-784/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 5-784/2017

дело № 5-784/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

гор. Усть-Лабинск 13 октября 2017 года

Судья Усть-Лабинского районного суда

Краснодарского края Дашевский А.Ю.,

с участием лица,

привлекаемого к административной ответственности,

должностного лица ФИО1,

ст.пом. прокурора Усть-Лабинского района Вакаловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, поступившие из прокуратуры Кореновского района Краснодарского края в отношении главного специалиста – эксперта отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Кореновский» Государственного управления ветеринарии Краснодарского края ФИО1, <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Главный специалист – эксперт отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Кореновский» Государственного управления ветеринарии Краснодарского края ФИО1 совершила грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя либо заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), при следующих обстоятельствах.

В период с 16.02.2017 г. по 17.02.2017 г. работниками отдела во исполнение поручения от 10.02.2017 г. № первого заместителя руководителя Государственного управления ветеринарии Краснодарского края осуществлялся анализ выполнения органами местного самоуправления Кореновского района поручений от 01.12.2016 г. специальной комиссии по предупреждению возникновения и ликвидации особо опасных и заразных заболеваний на территории Краснодарского края.

При этом в ходе указанных мероприятий работниками отдела фактически организованы и проведены внеплановые проверки деятельности администраций Кореновского городского, Журавского, Дядьковского, Новоберезанского, Бураковского, Братского сельских поселений Кореновского района, в рамках которых должностными лицами отдела требовались документы, связанные с реализацией полномочий органов местного самоуправления в областях, связанных с предупреждением и возникновением особо опасных и заразных болезней, организацией деятельности по сбору отходов, а также проверялось наличие контейнеров для сбора биологических отходов, наличие и содержание мест временного хранения твердых коммунальных бытовых отходов, дезинфицирующих средств, в том числе бактерицидных масок, респираторов, противогазов, защитных костюмов, резиновых сапог.

Внеплановые проверки деятельности администраций Новоберезанского и Журавского сельских поселений проведены главным специалистом-экспертом отдела ФИО1 в нарушение ч. 2.6 ст. 77 Закона № 131-ФЗ, т.е. при отсутствии приказа (распоряжения) руководителя органа государственного контроля (надзора), а также без согласования с прокуратурой Краснодарского края.

В судебном заседании ФИО1 представила возражения, считает, что дело возбуждено незаконно. Её действия, как должностного лица, соответствуют полномочиям, определённым законом РФ от 14.05.1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии». Итоговый документ по результатам работы группы специалистов не может считаться актом проверки. Предписание по результатам проведенной проверки не выдавалось. При проведении работы на территории указанных сельских поселений ею никакие документы не составлялись, у должностных лиц документы не запрашивались, копии документов не изымались, пробы не отбирались, следовательно, не проводились внеплановые проверки, таким образом, отсутствует событие административного правонарушения. Просит постановление прокуратуры Кореновского района о возбуждении дела об административном правонарушении признать незаконным, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ст.пом. прокурора Усть-Лабинского района Вакалова Е.В. считает, что жалоба не обоснована и не подлежит удовлетворению. Постановление прокуратуры Кореновского района о возбуждении дела об административном правонарушении является законным и обоснованным, а должностное лицо подлежит административной ответственности в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, заключение прокурора, суд приходит к выводу, что в действиях должностного лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждается постановлением прокурора Кореновского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.06.2017 г.; информационным письмом Новоберезанского сельского поселения от 24.05.2017 г. №; информационным письмом Журавского сельского поселения от 22.05.2017 г. №; актом от №-17.02.2017 г.; объяснениями Т.П.С., Р.Н.В.; письмом Государственного управления ветеринарии Краснодарского края от 10.02.2017 г. №; письмом администрации МО Кореновский район от 15.05.2017 г. №.

Возражения должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, суд оценивает критически, поскольку оно не опровергает доказательства, собранные по делу.

Исходя из положений ч. 2 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя либо заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) или муниципального контроля либо государственного или муниципального учреждения, осуществляющего контрольные функции, или непредставлении акта о проведенной проверке, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Исходя из положений ч. 1 и 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении вида и размера наказания суд приходит к выводу, что за нарушения, допущенные должностным лицом ФИО1, с учетом обстоятельств дела, характера и степени опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, целесообразно назначить наказание в виде административного штрафа.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать должностное лицо ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения в соответствии со ст. ст. 30.1-30.3 КоАП РФ.

Штраф подлежит перечислению с указанием следующих реквизитов: код бюджетной классификации № 41511690010016000140 (Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет)

Получатель платежа: УФК по Краснодарскому краю (Прокуратура Краснодарского края л/с <***>)

ИНН Получателя: 2310142224

КПП Получателя: 230901001

ОКТМО 03701000

Номер счета Получателя платежа: 40101810300000010013

Наименование банка Получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар

БИК: 040349001

Судья подпись

Копия верна

Судья А.Ю. Дашевский