Решение № 2-1119/2025 2-1119/2025(2-5741/2024;)~М-5022/2024 2-5741/2024 М-5022/2024 от 16 июня 2025 г. по делу № 2-1119/2025

Дело № 2-1119/2025

УИД: 42RS0009-01-2024-010556-12


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Тараненко Ю.Д.,

при секретаре Кузнецовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

04 июня 2025 года

гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию.

Истец просит суд признать незаконным решение ответчика ### от **.**.**** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения в специальный стаж истца периода работы с **.**.**** по **.**.****, обязать ответчика внести в специальный стаж уточнение, обязать ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу назначить страховую пенсию по старости на основании пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента возникновения права с **.**.****, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

**.**.**** истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.13.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец указывает, что в ее специальный стаж ответчиком не зачтен период ее работы с **.**.**** по **.**.**** в должности учителя начальных классов в Общеобразовательной средней школе ###-УПК, поскольку наименование учреждения «школа-УПК» не предусмотрено Постановлением Правительства от **.**.**** ###. Данное образовательное учреждение на протяжении всего периода работы истца в нем целей и задач своей деятельности не меняло.

Считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования с учетом уточнения поддержала.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, суду пояснила, что работодателем истца поданы корректирующие сведения о льготных условиях труда истца в спорный период, однако, наименование «школа-УПК» не соответствует Списку, утверждённому Постановлением Правительства от **.**.**** ###.

Представитель третьего лица МБОУ «СОШ ###» в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.

Руководствуясь ст. 113, 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело по заявленным истцом требованиям.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Судом установлено, что **.**.**** истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.13.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика ### от **.**.**** истцу отказано в назначении пенсии, ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу указано, что на **.**.**** у истца имеется требуемый специальный стаж – 25 лет, но право на досрочное назначение пенсии наступает через 60 месяцев, то есть не ранее **.**.****. Из подсчета стажа истца был исключен период ее работы с **.**.**** по **.**.**** в должности учителя начальных классов в Общеобразовательной средней школе ###-УПК, поскольку наименование учреждения «школа-УПК» не предусмотрено Постановлением Правительства от **.**.**** ###, сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены работодателем без указания кода особых условий труда.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от **.**.**** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от **.**.**** №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных, настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, лицам, которые не менее 25 лет осуществляли педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от **.**.**** ###, было предусмотрено такое наименование учреждения как «школы и школы-интернаты всех типов наименований».

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от **.**.**** ###, было предусмотрено наименование учреждения «средняя общеобразовательная школа, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов».

Действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от **.**.**** ###, предусмотрены «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований».

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и представление им пенсии за выслугу лет, предусмотренное в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от **.**.**** ###-О-О).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ### «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации принят приказ от **.**.****м 661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях».

Установление тождественности профессиональной деятельности истца той, которая поименована в Списках, в частности, с учетом наименований учреждения, основной цели их деятельности, программ подготовки обучающихся, допустима с учетом положений приказа от **.**.**** ###н.

Кроме того, законодатель в статье 14 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определил порядок подтверждения страхового стажа, в том числе специального стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение, устанавливая, что периоды страхового стажа, имевшего место после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным законом от **.**.**** № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Такие сведения представляются страхователями в соответствии со статьей 11 Федерального закона от **.**.**** № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.

Ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления страховых пенсий, в том числе представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» возложена на страхователей (работодателей).

Поскольку действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника, исключая при этом возможность включения периодов по аналогии с другими периодами или на основании предположений о соответствии условий труда условиям, дающим право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия (организации) должна представлять в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, уточняющую справку, выданную на основании первичных документов того периода, когда производились работы, а также подтверждать, что указанные работы выполнялись в течение полного рабочего дня, что закреплено пунктом «а» части 12 Перечня документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от **.**.**** ###н, а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от **.**.**** ###н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». При этом, указанное правило относится к периодами до регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, поскольку после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования периоды страхового и, в том числе специального стажа, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Не указание в данных персонифицированного учета сведений о льготном характере работы лица, после его регистрации в системе персонифицированного учета не исключает установление льготного характера работы, но бремя доказывания работы в специальных условиях в таком случае ложится на истца.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ### от **.**.**** «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющим ее характер и влияющим на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Таким образом, данными положениями закона установлено ограничение допустимых средств доказывания при определении характера работы, что обусловлено особенностями возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Такое правовое регулирование согласуется со статьей 60 ГПК РФ, закрепляющей, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, обеспечивает реализацию пенсионных прав граждан и не может расцениваться как нарушающее их конституционные прав (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от **.**.**** ###-О).

Судом установлено, из материалов дела следует, что по сведениям трудовой книжки истца ФИО1 (ФИО3) Т.А., **.**.**** она принята учителем начальных классов с оплатой труда по 12 разряду ЕТС в МОУ «Общеобразовательная средняя школа ###-УПК», **.**.**** ей присвоена первая квалификационная категория (13 разряд) по должности учитель сроком на 5 лет, **.**.**** МОУ «Общеобразовательная средняя школа ###-УПК» переименовано в МОУ «Средняя общеобразовательная школа ###», **.**.**** истцу присвоена высшая квалификационная категория (14 разряд) по должности учитель сроком на 5 лет, **.**.**** решением КУМИ г. Кемерово ### от **.**.**** Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа ###» переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа ###», **.**.**** решением КУМИ г Кемерово ### от **.**.**** Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа ###» переименовано Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа ###», **.**.**** истец уволена по собственному желанию.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица истца ФИО1 отсутствуют сведения об особых условиях труда за спорный период трудовой деятельности.

Муниципальное образовательное предприятие «Средняя школа ### - межшкольный УПК Ленинского района» было реорганизовано в муниципальное образовательное учреждение «Общеобразовательная средняя школа ### - учебно-производственный комбинат» распоряжением администрации г. Кемерово от **.**.**** ###.

Распоряжением администрации г. Кемерово от **.**.**** ### муниципальное образовательное учреждение «Общеобразовательная средняя школа ### - учебно-производственный комбинат» переименовано в муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа ###».

В материалы дела истцом представлена копия устава Муниципальное образовательное предприятие «Средняя школа ### - межшкольный УПК Ленинского района», утвержденного **.**.****, из которой следует, что целью создания предприятия является обеспечение своевременного получения детьми общего образования, их социально-трудовая подготовка с учетом выбранной профессии в соответствии с призванием, интересами и способностями каждого, исходя из общественных потребностей, создание благоприятных условий для всестороннего развития личности, предметом деятельности предприятия является осуществление мероприятий по организации учебно-воспитательного процесса в пределах государственного образовательного стандарта, предоставление дополнительных образовательных услуг сверх образовательного стандарта. В предприятии обучаются дети с 1 по 11 класс.

Также в материалы дела истцом представлена копия устава Муниципального образовательного учреждения «Общеобразовательная средняя школа ### - учебно-производственный комбинат», утвержденного **.**.****, из которой следует, что целью создания учреждения является обеспечение своевременного получения детьми общего образования путем реализации общеобразовательных программ и обеспечения воспитания учащихся, самоопределения личностных условий для его самореализации, предметом деятельности учреждения является осуществление мероприятий по организации учебно-воспитательного процесса в пределах государственного общеобразовательного стандарта, организация допрофессиональной трудовой подготовки для учащихся 8-11 классов школ Ленинского района, предоставление дополнительных образовательных услуг сверх образовательного стандарта, в том числе платных.

Согласно справке ### от **.**.**** МБОУ «СОШ ###», приобщенной к материалам пенсионного дела истца, она работала в должности учителя начальных классов в Общеобразовательной средней школе ###-УПК в период с **.**.**** по **.**.****, в данной справки также содержатся сведения о переименовании школы.

Согласно справке ### от **.**.**** МБОУ «СОШ ###», истец ФИО1 работала в должности учителя начальных классов в Общеобразовательной средней школе ###-УПК в период с **.**.**** по **.**.****, МБОУ «СОШ ###» уточнены сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО1 с указанием кода льготы, в том числе в спорный период с **.**.**** по **.**.****.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение ответчика об отказе во включении спорного периода работы истца с **.**.**** по **.**.**** в специальный стаж является незаконным, а указанный период работы истца подлежит включению в специальный стаж истца, следовательно, требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено при рассмотрении дела, следует из служебной записки ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** при условии включения судом спорного периода с **.**.**** по **.**.**** стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составит 25 лет на **.**.****, а значит право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникает у истца не ранее **.**.****, то есть с даты обращения, в связи с чем требования истца назначить досрочную страховую пенсию с **.**.**** подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В подтверждение оплаты государственной пошлины в сумме 3 000 рублей к материалам дела истцом приобщено чек по операции от **.**.**** на указанную сумму, исходя из требований ст. 98 ГПК РФ, существа постановленного решения, в пользу истца с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** ### в части невключения в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ периода работы:

- с **.**.**** по **.**.**** в должности учителя начальных классов в МОУ «Общеобразовательная средняя школа ###-УПК».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ период работы:

- с **.**.**** по **.**.**** в должности учителя начальных классов в МОУ «Общеобразовательная средняя школа ###-УПК».

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с **.**.****.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме с 17.06.2025 года.

Судья Тараненко Ю.Д.