Постановление № 5-43/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 5-43/2018

Дело № 5-43/2018г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

20 июля 2018 г. г. Зубцов

Федеральный судья Зубцовского районного суда Тверской области Половов С.О.,

при секретаре Зуккель И.Н.,

с участием УУП ЗОП МО МВД России «Ржевский» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Молдова Платон ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республики Молдова, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

19 июля 2018 года в <данные изъяты> минут сотрудниками ИДПС ОА ДПС МО МВД России «Ржевский» лейтенантом полиции ФИО12 на <адрес> был остановлен гражданин республики Молдова Платон ФИО15, который находится на территории РФ с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания. Гражданин республики Молдова Платон ФИО16 въехал на территорию РФ 12 апреля 2018 года и мог находиться на законных основаниях только до 12 июля 2018 года. С 13 июля 2018 года он находится на территории РФ без документов подтверждающих законность пребывании на территории РФ. С 13 июля 2018 года по настоящее время гражданин республики Молдова Платон ФИО17 не имеет действительных документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное деяние (действие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административным правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 стать 18.8 КоАП РФ состоит в нарушение пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случая, предусмотренного настоящим Федеральным Законом.

Факт наличия в действия гражданина республики Молдова Платон ФИО18 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается данными, зафиксированными в настоящем протоколе об административном правонарушении и документами, приложенными к нему.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что гражданин Республики Молдова Платон ФИО19 вину признал и пояснил, что въехал на территорию РФ 12 апреля 2018 года с целью трудоустройства. 19 июля 2018 года в 11 часов 20 минут его остановили сотрудники ГИБДД и в ходе проверки выяснилось, что срок его пребывания на территории РФ истек 12 июля 2018 года. О необходимости выезда с территории РФ знал. Просит учесть, что у него в <адрес> есть несовершеннолетний сын, который находится на полном его обеспечении.

УУП ЗОП МО МВД России «Ржевский» ФИО13 суду пояснил, что гражданин республики Молдова Платон ФИО20 с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории РФ без документов, подтверждающих право нахождения на территории РФ, тем самым допустил нарушение ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вина гражданина Республики Молдова Платон ФИО21 подтверждается выпиской из досье иностранного гражданина, согласно которой он въехал на территорию РФ 12 апреля 2018 года..

Сведения о продлении срока пребывания на территории РФ в деле Платон ФИО22 отсутствуют.

Изучив представленные материалы, заслушав объяснения Платон ФИО23, УУП ЗОП МО МВД России «Ржевский» ФИО13, судья пришёл к следующему выводу.

Платон ФИО24 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как представленными доказательствами подтверждается и самим Платон ФИО25 не отрицается, что он находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в отсутствие документов подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории РФ и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока.

При назначении основного вида административного наказания необходимо учесть: характер совершенного Платон ФИО26 административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное и семейное положение, возраст, признание вины и раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 N 1-П и от 14.02.2013 N 4-П правовую позицию, назначение наказания не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ возможно с учетом конкретных обстоятельств дела.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Принимая во внимание, что у Платон ФИО27 на территории Российской Федерации в <адрес> проживает супруга ФИО2 с несовершеннолетним сыном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении 11-ОН № от ДД.ММ.ГГГГ), назначение Платон ФИО28 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может вступить в противоречие с требованиями статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем, наказание в виде выдворения суд не назначает.

Принимая во внимание совокупность вышеизложенных обстоятельств, а также то, что другими мерами цели административного наказания в отношении Платон ФИО29 могут быть достигнуты, ему следует назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ч. 3 ст. 20.20, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Платон ФИО30 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить Платон ФИО31 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Получатель платежа: ОП «Зубцовское» Тверской обл.

Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области

БИК 042809001;

КБК 18811690040046000140;

ОКТМО 28745000;

р/сч. 40101810600000010005;

ИНН <***>;

КПП 691401001;

УИН 18880469180005585158

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья