Решение № 2А-1209/2021 2А-1209/2021~М-825/2021 М-825/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2А-1209/2021

Административное дело № 2а-1209/2021

УИД: 66RS0010-01-2021-001864-70


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2021 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Колядина А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика начальника Тагилстроевского РОСП города Нижний Тагил ФИО2. представителя заинтересованных лиц заместителя начальника Тагилстроевского РОСП города Нижний Тагил ФИО3

при помощнике ФИО4, с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации города Нижний Тагил к старшему судебному приставу - начальнику Тагилстроевского районного отделения судебных приставов города Нижний Тагил ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

Администрация города Нижний Тагил в лице своего представителя ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным иском к старшему судебному приставу – начальнику Тагилстроевского РОСП г. Н. Тагила ФИО2, ГУ ФССП России по Свердловской области, требуя признать незаконным бездействие старшего судебного пристава – начальника Тагилстроевского РОСП г. Н. Тагила ФИО2, выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок заявления административного истца об ознакомлении с материалами исполнительных производств, поступившего в Отдел 19.03.2021; обязать устранить нарушенное право, предоставив сведения об исполнении судебных решений в виде постановлений об окончании исполнительных производств либо информации по исполнению с приложением соответствующих документов (л.д. 6-7).

В обоснование административный истец указал, что в производстве Тагилстроевского РОСП г. Н. Тагила находятся исполнительные производства неимущественного характера, взыскателем по которым является Администрация города Нижний Тагил.

Согласно официальным сведениям с сайта ФССП России исполнительные производства находятся на исполнении более трех лет. В Администрации города Нижний Тагил неоднократно проводились совещания по вопросу исполнения судебных решений о выселении граждан из муниципального жилья, однако эти решения до настоящего времени не исполнены.

В адрес начальника Тагилстроевского РОСП г. Н. Тагила 17.03.2021 было направлено заявление о предоставлении исполнительных производств для ознакомления, письмо поступило в отдел 19.03.2021. До настоящего времени ответ на обращение в адрес административного истца не поступило.

Для оперативного направления ответа истец указал также адрес электронной почты, однако и на электронную почту ответ от начальника Тагилстроевского РОСП г. Н. Тагила не поступал (административное исковое заявление – л.д. 5-7).

В судебном заседании представитель административного истца Администрация города Нижний Тагил ФИО1 доводы административного иска поддержала, настаивала на удовлетворении требований иска.

Административный ответчик старший судебный пристав – начальник Тагилстроевского РОСП г. Н. Тагила ФИО2, представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3 возражали против удовлетворения требований административного истца.

В обоснование возражений ответчики указали о том, что действительно в Тагилстроевский РОСП г. Н. Тагила поступило заявление Администрации города Нижний Тагил об ознакомлении с материалами ряда исполнительных производств. Ответ на заявление был подготовлен 30.03.2021 и 31.03.2021 направлен простой почтой в адрес заявителя. Факт направления ответа отражен в Журнале регистрации простой корреспонденции № 10-4.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 15 постановления от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

Как следует из ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

При этом решение вопроса о признании незаконным соответствующего решения, действия (бездействия) имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

В силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Административный истец, обратившись в суд с административным исковым заявлением, полагал незаконными бездействие старшего судебного пристава – начальника Тагилстроевского РОСП г. Н. Тагила по нерассмотрению его заявления от 17.03.2021 по предоставлению возможности ознакомиться с материалами ряда исполнительных производств: №....

В рамках указанных исполнительных производств судебным приставам-исполнителям надлежало осуществить действия по выселению должников из муниципального жилья, однако решения судов о выселении длительное время не исполняются. В результате не рассмотрения заявления административного истца об ознакомлении с материалами исполнительных производств было нарушено его право на получение информации о движении этих исполнительных производств, закрепленное ч. 1 ст. 50 Закона № 229-ФЗ.

В соответствии со ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства; они рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом; заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов; если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Материалами дела подтверждаются доводы административного истца о направлении 17.03.2021 в адрес начальника Тагилстроевского РОСП г. Н. Тагила заявления о предоставлении материалов исполнительных производств для ознакомления (л.д. 8-11). В целях более скорого обмена информацией 12.03.2021 представитель Администрации города Нижний Тагил направил письмо с указанием электронного адреса (л.д. 12). Заявление о предоставлении исполнительных производств для ознакомления было получено Тагилстроевским РОСП г. Н. Тагила 19.03.2021.

Из представленных административными ответчиками письменных доказательств следует, что заявление взыскателя рассмотрено в установленный законом срок, ответ подготовлен 30.03.2021 и направлен заявителю простой почтой 31.03.2021, о чем имеется отметка в журнале 10-4 регистрации простой корреспонденции.

Представитель административного истца настаивал на том, что ответ на свое заявление не получал.

Оценивая указанные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что относимых, допустимых и достаточных доказательств направления ответчиком в адрес административного истца ответа на его заявление суду не представлено, ввиду чего это обстоятельство нельзя признать доказанным.

В то же время суд отклоняет довод административного истца о нарушении его права на ознакомление с материалами исполнительных производств (приобщенные к материалам дела по ходатайству административного ответчика), так как данные материалы приобщены к делу в начальной стадии судебного разбирательства.

Учитывая, что предоставлением материалов исполнительных производств, указанных административным истцом, его права были восстановлены, суд полагает, что отсутствуют основания для удовлетворения административного искового заявления в данной части.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования административного иска Администрации города Нижний Тагил – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава - начальника Тагилстроевского районного отделения судебных приставов города Нижний Тагил ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2, выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок заявления Администрации города Нижний Тагил от 17.03.2021 об ознакомлении с материалами исполнительных производств.

В удовлетворении остальной части требований Администрации города Нижний Тагил – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

СУДЬЯ А.В. КОЛЯДИН

Решение по административному делу № 2а-1209/2021

в окончательной форме принято 22.06.2021.