Решение № 2А-217/2020 2А-217/2020~М-194/2020 М-194/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2А-217/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2020 года пос. Чернь

Чернский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Духовской Е.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Филоновой Е.Г.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Чернского района Тульской области Лейман Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2а-217/20 по административному исковому заявлению прокурора Чернского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Тургеневское Чернского района Тульской области о понуждении органа местного самоуправления к принятию мер по ликвидации несанкционированной стихийной свалки твердых коммунальных отходов на территории района,

установил:

Прокурор Чернского района Тульской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Тургеневское Чернского района Тульской области о понуждении органа местного самоуправления к принятию мер по ликвидации несанкционированной стихийной свалки твердых коммунальных отходов на территории района, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Чернского района проведена проверка соблюдения санитарного законодательства, законодательства об охране окружающей среды и законодательства об отходах производства и потребления на территории муниципального образования Тургеневское Чернского района.

Проверкой установлено, что на территории населенных пунктов МО Тургеневское Чернского района существуют места несанкционированного размещения ТКО, а именно: в д. Жизнь вблизи <...> на открытой местности, непосредственно на почве размещены отходы производства и потребления. По своему морфологическому составу представляют собой пищевые отходы, пластиковые пакеты, ПЭТ бутылки, бытовые и строительные отходы.

Также установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 71:21:060201:169 вблизи кладбища в 500 м на северо-восток от д. Костомарово непосредственно на почве находится несанкционированная свалка отходов производства и потребления. По своему морфологическому составу представляют собой пластиковые пакеты, ПЭТ бутылки, бытовые отходы.

Порядок сбора отходов на территориях поселений, предусматривающий их разделение на виды, определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

В нарушение вышеперечисленных положений Федерального закона № 7- ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» в настоящее время санитарно-эпидемиологическая обстановка на территории д. Жизнь вблизи <...> а также на земельном участке с кадастровым номером 71:21:060201:169 вблизи кладбища в 500 м на северо-восток от д. Костомарово остается прежней.

В результате несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов на территории МО Тургеневское Чернского района складывается антисанитарная обстановка, происходит загрязнение окружающей среды, соответственно нарушаются благоприятные условия жизнедеятельности и санитарно-эпидемиологическая обстановка неопределенного круга лиц.

Несанкционированная свалка является очагом антисанитарии и создает условия для возникновения вспышки инфекционных заболеваний, особенно в летний период времени.

На основании изложенного, обязать администрацию муниципального образования Тургеневское Чернского района Тульской области принять исчерпывающие меры по ликвидации несанкционированной стихийной свалки твердых коммунальных отходов в д. Жизнь вблизи <...> на открытой местности, непосредственно на почве, а также, на земельном участке с кадастровым номером 71:21:060201:169 вблизи кладбища в 500 м на северо-восток от д. Костомарово, до 31 декабря 2020 года.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Чернского района Тульской области Лейман Т.Г. поддержала исковые требования и просила суд обязать администрацию муниципального образования Тургеневское Чернского района Тульской области принять исчерпывающие меры по ликвидации несанкционированной стихийной свалки твердых коммунальных отходов в д. Жизнь вблизи <...> на открытой местности, непосредственно на почве, а также, на земельном участке с кадастровым номером 71:21:060201:169 вблизи кладбища в 500 м на северо-восток от д. Костомарово, до 31 декабря 2020 года.

Представитель административного ответчика администрации МО Тургеневское Чернского района Тульской области в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды» окружающая среда - это совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.

Как установлено статьей 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно- эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, а в свою очередь благоприятные условия жизнедеятельности человека - это состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

Статьей 1 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды» определено, что охрана окружающей среды это деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

На основании ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления – это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Размещение отходов - хранение и захоронение отходов.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с пунктами 11 и 25 ст. 16 Федерального закона № 131 - ФЗ от 6.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

На основании ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Из акта проверки от 30 марта 2020 года и акта проверки от 25 июня 2020 года следует, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Чернского района Тульской области, было установлено, что на территории населенных пунктов МО Тургеневское Чернского района существуют места несанкционированного размещения ТКО, а именно: в д. Жизнь вблизи <...> на открытой местности, непосредственно на почве размещены отходы производства и потребления. По своему морфологическому составу представляют собой пищевые отходы, пластиковые пакеты, ПЭТ бутылки, бытовые и строительные отходы. К тому же, на земельном участке с кадастровым номером 71:21:060201:169 вблизи кладбища в 500 м на северо-восток от д. Костомарово непосредственно на почве находится несанкционированная свалка отходов производства и потребления. По своему морфологическому составу представляют собой пластиковые пакеты, ПЭТ бутылки, бытовые отходы.

Таким образом, в результате несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов на территории МО Тургеневское Чернского района складывается антисанитарная обстановка, происходит загрязнение окружающей среды, соответственно нарушаются благоприятные условия жизнедеятельности и санитарно-эпидемиологическая обстановка неопределенного круга лиц. Несанкционированная свалка является очагом антисанитарии и создает условия для возникновения вспышки инфекционных заболеваний, особенно в летний период времени.

Исходя из требований вышеуказанных норм права, оценивая в совокупности объяснения участвующих в деле лиц, письменные доказательства, суд приходит к выводу, что представленные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и во взаимосвязи достаточными для удовлетворения требований прокуратуры Чернского района Тульской области.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Чернского района Тульской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Тургеневское Чернского района Тульской области ликвидировать несанкционированную стихийную свалку твердых коммунальных отходов в д. Жизнь вблизи <...> на открытой местности, непосредственно на почве, и несанкционированную стихийную свалку твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером 71:21:060201:169 вблизи кладбища в 500 м на северо-восток от д. Костомарово, до 31 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Чернский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Р. Духовская