Решение № 2-1-220/2020 2-220/2020 2-220/2020~М-160/2020 М-160/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 2-1-220/2020

Дело № 2-1-220/2020

64RS0015-01-2020-000225-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2020 г. г. Ершов

Ершовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Мартынова Д.А.,

при секретаре Маштаковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Новокраснянского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

администрация Новокраснянского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области (далее - администрация Новокраснянского МО) обратилась с исковым заявлением в Ершовский районный суд Саратовской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, мотивируя свои требования тем, что согласно списку собственников земельных долей, расположенных в АО <данные изъяты>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит <данные изъяты> доля в праве обей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> га. Однако ФИО1 в течение 3 лет не распоряжалась своей долей, в связи с чем, просит признать право муниципальной собственности на указанную долю.

В судебном заседании представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии, заявленные требования поддерживает.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, возражений в суд не представила.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

В силу с ч.ч. 1, 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п.п. 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона РФ от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Закон) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Так, для признания земельной доли невостребованной, органу местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка необходимо составить списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и эти списки размещаются на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования, опубликовываются в средствах массовой информации и размещаются в на официальном сайте в сети «Интернет» не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности (п.п. 3, 4 ст. 12.1 Закона).

При этом список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.п. 5, 7 ст. 12.1 Закона).

Впоследствии орган местного самоуправления опубликовывает в средствах массовой информации, а также размещает на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» и информационных щитах расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка не менее чем за 40 дней до дня проведения собрания сообщение о его проведении с указанием повестки дня (п.п. 2 и 3 ст. 14.1 Закона).

В силу п. 8 ст. 12.1 Закона, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно постановлению администрации Ершовского района Саратовской области № 524 от 20 сентября 1994 г. на глав местных администрацией была возложена обязанность обеспечить оформление о получение свидетельств на право собственности на землю каждому собственнику земельных долей акционерных обществ района (л.д. 16).

Постановлением администрации Ершовского района Саратовской области № 208 от 23 марта 1993 г., АО <данные изъяты> передан земельный участок, ранее принадлежащий совхозу <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни, <данные изъяты> га пастбищ (л.д. 11).

Постановлением главы объединенного муниципального образования Ершовского района Саратовской области № 1106 от 01 ноября 2001 г. внесены дополнения в постановление администрации Ершовского района № 208 от 23 марта 1993 г., и согласно которому АО <данные изъяты> передан земельный участок площадью <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни. Норма выдела земельной доли на один пай составляет <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, в том числе <данные изъяты> га пашни, количество участников общей долевой собственности составляет <данные изъяты> человек (л.д. 13).

На основании распоряжения администрации Новокраснянского МО от 15 февраля 2019 г. № 6 в районной газете «Степной край», а также в сети Интернет был опубликован список участников долевой собственности «АО <данные изъяты>, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в данный список также включена ФИО2 (л.д. 17-18, 19, 22).

В соответствии с распоряжением администрации Новокраснянского МО от 15 февраля 2019 г. № 7 в районной газете «Степной край» № 21 от 23 мая 2019 г. было опубликовано объявление о проведение 30 мая 2019 г. общего собрания собственников невостребованных земельных долей АО <данные изъяты>, с повесткой дня об утверждении списка невостребованных земельных долей (л.д. 20, 21).

В справке главы администрации Новокраснянского МО от 31 мая 2019 г. № 65 указано, что ввиду неявки собственников земельных долей АО <данные изъяты> собрание признано несостоявшимся и постановлением администрации Новокраснянского МО от 14 декабря 2019 г. № 41 утвержден список невостребованных земельных долей собственников земельных долей АО <данные изъяты>.

Согласно выписке из списка собственников земельных долей, расположенных в АО <данные изъяты>, ФИО2 принадлежит право собственности на земельную долю в размере <данные изъяты> доли, общей площадью <данные изъяты> га., в том числе <данные изъяты> га. пашни в АО <данные изъяты> (л.д. 7).

Вместе с тем, в нарушении требований ч. 2 ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», извещение о проведении общего собрания по вопросу утверждения списка невостребованных долей было опубликовано в районной газете «Степной край» менее чем за 40 дней до дня его проведения.

Кроме того, истцом не предоставлены доказательства соблюдения требований названного Закона о необходимости размещения списков лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и информации о проведении общего собрания на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, а информации о проведении общего собрания также и на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет», материалы дела данных сведений не содержат.

При указанных обстоятельствах, в совокупности с представленными доказательствами, суд считает, что администрацией Новокраснянского МО была нарушена процедура признания земельной доли невостребованной, что лишает возможности признать право муниципальной собственности на земельную долю ответчика, в связи с чем, требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации Новокраснянского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 17 апреля 2020 г., через данный суд.

Председательствующий