Решение № 2А-2263/2019 2А-2263/2019~М-2134/2019 А-2263/2019 М-2134/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2А-2263/2019

Дело №а-2263/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2019 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи Рощиной В.С.

при секретаре Мелащенко А.А..,

с участием старшего помощника прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону Манацкова И.А..,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции №8 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону к административному ответчику ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец отдел полиции №8 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону обратился в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону с настоящим административным исковым заявлением, сославшись на то, что ФИО1 был осужден приговором Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15.05.2017 года по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

08.02.2019 г. ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области после отбытия срока наказания. В настоящее время судимость у него не снята и не погашена. ФИО1 проживает по месту жительства с бабушкой, не работает, состоит на учете в центре занятости населения, неоднократно привлекался к административной ответственности, жалоб со стороны граждан дома на него не поступало.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 25.12.2018 г. ему был установлен административный надзор сроком на 08 лет со следующими ограничениями: запрет выезда за пределы города Ростова-на-Дону; запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

ФИО1 после освобождения из ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области прибыл на территорию Советского района г. Ростова-на-Дону и был поставлен на учет в ОП №8 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону как поднадзорное лицо сроком с 15.03.2019 по 15.03.2027г.

За истекший период административного надзора ФИО1 четыре раза привлекался к административной ответственности по главам 19 и 20 КоАП РФ, а именно:

- постановлением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14.04.2019г. по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

- постановлением заместителя начальника ОП №8 УМВД России по г. Ростову-на-Дону от 15.04.2019 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей,

- постановлением заместителя начальника ОП №8 УМВД России по г. Ростову-на-Дону от 17.04.2019 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей,

- постановлением заместителя начальника ОП №8 УМВД России по г. Ростову-на-Дону от 01.05.2019 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей,

Наложенные штрафы не оплачены.

На основании изложенного административный истец просит суд установить в отношении ФИО1, дополнительные ограничения административного надзора к ранее установленным сроком по 21.03.2027г., а именно: запретить посещение кафе, баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, митинги, шествия, пикетирования) и участия в указанных мероприятиях.

В судебное заседание явилась представитель отдела полиции № 8 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону ФИО2, действующая на основании доверенности от 25.07.2019, которая поддержала административные исковые требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд поступило заявление ФИО1 в котором он просит о рассмотрении дела в его отсутствие, также указал, что с административными исковыми требованиями согласен в полном объеме.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица на основании ст. 272 КАС РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону Манацков И.А. считал заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку являются законными и обоснованными.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, заслушав доводы представителя истца и заключение прокурора, суд пришел к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 был осужден приговором Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15.05.2017 года по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

08.02.2019 г. ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области после отбытия срока наказания. Срок погашения судимости истекает 08.02.2027 г.

Вступившим в законную силу решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 25.12.2018 г. ему был установлен административный надзор сроком на 08 лет со следующими ограничениями: запрет выезда за пределы города Ростова-на-Дону; запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

После освобождения из ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО1 прибыл на территорию Советского района г. Ростова-на-Дону и был поставлен на учет в ОП №8 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону как поднадзорное лицо сроком с 15.03.2019 по 15.03.2027г.

Согласно имеющейся в материалах дела характеристики от 15.07.2019, ФИО1 проживает по месту жительства с престарелой бабушкой, не работает, состоит на учете в центре занятости населения, неоднократно привлекался к административной ответственности, жалоб со стороны граждан дома на него не поступало.

Также материалами дела подтверждено, что за истекший период административного надзора ФИО1 4 раза привлекался к административной ответственности по главам 19 и 20 КоАП РФ за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: постановлениями заместителя начальника ОП №8 УМВД России по г. Ростову-на-Дону от 15.04.2019 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ ;от 17.04.2019 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ ; от 01.05.2019 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, а также постановлением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14.04.2019г. по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

Постановления вступили в законную силу, при этом в установленные законом сроки административные штрафы ФИО1 не оплачены.

Согласно главе 29 КАС РФ суд рассматривает дела по административным исковым заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений. В силу ст. 270 КАС РФ заявление о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений подается органом внутренних дел.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

К таким обстоятельствам относятся случаи совершения поднадзорным лицом в течение одного года, двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 за период с 01.04.2019 года по настоящее время четыре раза привлекался к административной ответственности по главам 19 и 20 КоАП РФ за совершение административных правонарушений, направленных против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подтверждено вступившими в законную силу постановлениями, справками о результатах проверки в ОСК в отношении ФИО1

Установленные обстоятельства по настоящему делу свидетельствуют о наличии оснований для установления в отношении ФИО1 заявленных административным истцом дополнительных ограничений административного надзора, которые направлены на устранение причин и условий, способствующих совершению ФИО1 административных правонарушений, а также как оказание на него воспитательного воздействия в целях недопущения совершения новых правонарушений или антиобщественного поведения.

Учитывая изложенное, административное исковое требование отдела полиции №8 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу п.33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15

"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" орган внутренних дел исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре, в связи с чем при удовлетворении административного искового заявления органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке ст. 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленное административное исковое требование отдела полиции №8 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону - удовлетворить.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному и проживающему по адресу: <адрес>, на период административного надзора сроком по 21.03.2027 года, установленного вступившим в законную силу решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 25.12.2018 г., дополнительные ограничения административного надзора, а именно: запретить посещение кафе, баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, митинги, шествия, пикетирования) и участия в указанных мероприятиях.

Контроль за поведением ФИО1 возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено в день его вынесения 30 июля 2019 года

Судья В.С.Рощина