Решение № 2А-772/2020 2А-772/2020~М-820/2020 М-820/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2А-772/2020

Дело № 2а-772/2020 год

УИД 55RS0034-01-2020-001235-71


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Тара Омской области 11 ноября 2020 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., при секретаре Вильцовой Н.Н., с участием представителя административного истца ФИО1 адвоката Крахоткина А.В., административного ответчика инспектора ОГИБДД ОМВД России по Тарскому району ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Тара 11 ноября 2020 года административное исковое заявление

ФИО1 к отделению ГИБДД ОМВД России по <адрес>, старшему государственному инспектору ОГИБДД ФИО2, Управлению ГИБДД УМВД России по <адрес> о признании незаконным отказа в замене водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Тарский городской суд с административным исковым заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОГИБДД ОМВД России по Тарскому району с заявлением о замене водительского удостоверения в связи с окончанием срока его действия. К заявлению были приложены необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ заключением инспектора ФИО2 ему было отказано в обмене водительского удостоверения. Отказ основан на том, что срок лишения права управления транспортным средством прерван с ДД.ММ.ГГГГ. Административному истцу стало известно, что в апреле-мае 2010 года он был лишен права управления транспортным средством, но водительское удостоверение не было сдано, административное наказание не исполнено и поэтому срок лишения специального права прерван. Он не согласен с отказом об обмене водительского удостоверения. О том, что он был лишен права управления, административному истцу стало известно при обращении в ОГИБДД в октябре 2020 года. Более того, ДД.ММ.ГГГГ в порядке замены удостоверения с истекшим сроком, ему было выдано новое удостоверение. Считает, что не мог быть лишен права управления, так как не нарушал ПДД в РФ. Лишения права управления транспортным средством возможно только в судебном порядке. Однако, в судебных заседаниях он не принимал участия. Просит суд признать незаконным отказ старшего государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Тарскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в замене водительского удостоверения.

В судебном заседании административный истец ФИО1 не участвовал, письменным заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, настаивал на удовлетворении иска.

Представитель административного истца Крахоткин А.В. пояснил, что поддерживает заявленные административные исковые требования. Указал, что объяснениям ФИО1 в личной беседе установил, что ФИО1 не привлекался к административной ответственности с назначением наказания в виде лишения права управления. Копию постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ получил перед началом судебного заседания, комментариев по этому поводу не имеет. Обратил внимание, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было заменено водительское удостоверение, несмотря на то, что срок наказания продолжался. На вопросы суда пояснил, что после вынесения постановления ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сдал водительское удостоверение в ОГИБДД только ДД.ММ.ГГГГ, ранее не сдавал документ.

Административный ответчик инспектор ОГИБДД ОМВД России по Тарскому району ФИО2 пояснил, что не согласен с требованиями ФИО1 ФИО1 был привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, уклонялся от сдачи водительского удостоверения более 10 лет, при этом в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ участвовал лично, вину признавал, то есть не мог не знать о вынесенном постановлении. Про факт обмена удостоверения ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что 10 лет назад возможно информация о лишении истца права управления не была внесена в базу данных, возможно, сотрудник ГИБДД, производивший замену, не проверил данные о наличии наказаний.

Представитель отделения ГИБДД ОМСВД России по Тарскому району и представитель Управления ГИБДД УМВД России по Омской области в судебном заседании не участвовали, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлены надлежащим образом, возражений по существу требований не представили.

Изучив материалы дела, выслушав участников, суд приходит к следующему:

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 2 ст. 25 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 30.07.2019) "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 28 указанного выше закона установлены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, а именно истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Приказом МВД России от 20 октября 2015 года N 995 утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений (далее - Регламент), пунктом 60 которого предусмотрено, что основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в экзаменационное подразделение с заявлением и прилагаемыми документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, либо поступление заявления и копий документов, необходимых для предоставления государственной услуги, посредством Единого портала или из многофункционального центра.

Пунктами 27, 27.3 Регламента предписано, что основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является наличие сведений о лишении заявителя права управления транспортными средствами.

В соответствии со ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу. Течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.

В соответствии с частью 1 статьи 32.5 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

Согласно части 1 статьи 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения.

На основании части 1 статьи 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1).

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (часть 2).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, постановлением мирового судьи судебного участка N 59 в Ленинском судебном районе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ.

При проверке базы федеральной информационной системы (ФИС) ГИБДД-М сведения о сдаче водительского удостоверения N 007597 от ДД.ММ.ГГГГ категории В,С,Е, выданного на имя ФИО1 отсутствуют.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из того, что оспариваемый ФИО1 отказ в замене водительского удостоверения совершен уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий, в соответствии с действующим законодательством.

Административный истец является лицом, не отбывшим административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, и в силу части 2 статьи 32.7 КоАП РФ срок лишения его права управления транспортными средствами прервался и начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ, когда водительское удостоверение у административного истца было изъято на основании протокола (л.д. 7).

Доказательств того, что административный истец после вступления в законную силу постановления мирового судьи сдал в ГИБДД водительское удостоверение либо уведомил органы, исполняющие административное наказание, о невозможности его сдачи, суду не представлено.

Учитывая, что ФИО1 уклонился от возложенной на него обязанности по сдаче водительского удостоверения в орган, исполняющий постановление по делу об административном правонарушении, в установленном законом порядке, суд полагает, что на основании статьи 32.7 КоАП РФ течение срока лишения права управления транспортными средствами прервано обоснованно.

С учетом изложенного, исходя из того, что после назначения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих о сдаче им в установленном законном порядке водительского удостоверения либо об уведомлении органов ГИБДД об утрате водительского удостоверения, не имеется, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными действий административного ответчика по невыдаче водительского удостоверения.

В соответствии со статьей 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца. При этом доказательств в обоснование своих доводов ФИО1 суду не представлено.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к отделению ГИБДД ОМВД России по Тарскому району, старшему государственному инспектору ОГИБДД ФИО2, Управлению ГИБДД УМВД России по Омской области о признании незаконным отказа в замене водительского удостоверения, отказать.

Данное решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение суда подписано 11 ноября 2020 года.

Согласовано