Решение № 12-26/2019 12-36/2019 от 14 апреля 2019 г. по делу № 12-26/2019

Дело № 12-26/2019

УИД № 19RS0011-01-2019-000502-08


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

р.п. Усть-Абакан, Республики Хакасия 15 апреля 2019 года

Судья Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия Буцких А.О., при секретаре Кляйн И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Московского сельсовета Усть-Абаканского района ФИО1 на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Усть-Абаканского районного отдела судебных приставов Управления службы судебных приставов России по Республике Хакасия ФИО2 от *** о привлечении администрации Московского сельсовета Усть-Абаканского района к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Усть-Абаканского районного отдела судебных приставов Управления службы судебных приставов России по Республике Хакасия (далее – УФССП по РХ) ФИО2 от *** администрация Московского сельсовета Усть-Абаканского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, за неисполнение должником требований судебного пристава.

Не согласившись с данным постановлением, представитель администрации Московского сельсовета Усть-Абаканского района – ФИО1, действующая на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой в которой указала, что вынесенное в отношении администрации Московского сельсовета Усть-Абаканского района постановление является незаконным и необоснованным, поскольку должностным лицо административного органа не исследованы в полном объеме все обстоятельства, повлекшие невозможность выполнения возложенных на администрацию обязанностей решением суда.

Начальник отдела - старший судебный пристав Усть-Абаканского районного отдела судебных приставов УФССП по РХ ФИО2, представитель администрации Московского сельсовета Усть-Абаканского района в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В силу ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что решением Усть-Абаканского районного суда от *** удовлетворены исковые требования прокурора Усть-Абаканского района, действующего в интересах ФИО3, к администрации Московского сельсовета ... об обязании в срок до *** совершить действия по приведению квартиры, находящейся по адресу: ... в состояние, пригодное для проживания, в соответствие с требованиями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, а именно: произвести ремонт оконных проемов, полов по всей площади квартиры, штукатурного слоя потолочного перекрытия, восстановление кирпичной печи, приборов отопления, внутридомовой электропроводки.

Судебным приставом-исполнителем Усть-Абаканского районного отдела судебных приставов УФССП по РХ *** возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного Усть-Абаканским районным судом по вышеуказанному решению.

*** на основании постановления судебного пристава-исполнителя Усть-Абаканского районного отдела судебных приставов УФССП по РХ в связи с неисполнение исполнительного документа с администрации Московского сельсовета Усть-Абаканского района взыскан исполнительский сбор и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – ***, от взыскания которого должник был освобожден на основании решения Усть-Абаканского районного суда от ***, поскольку администрация Московского сельсовета Усть-Абаканского района предпринимала все необходимые меры для надлежащего исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Решение Усть-Абаканского районного суда от *** вступило в законную силу ***.

*** администрации Московского сельсовета Усть-Абаканского района было внесено требование об исполнении вышеуказанного решения суда в течение 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Настоящее требование вручено главе Московского сельсовета Усть-Абаканского района ФИО4 ***.

Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства от ***, с настоящим постановлением глава Московского сельсовета Усть-Абаканского района ФИО4 ознакомлен ***, при этом сведений о том, когда оно было вручено представителю должника, материалы административного дела не содержат.

Поскольку требование от *** должником не было исполнено в установленный срок, судебным приставом-исполнителем Усть-Абаканского районного отдела судебных приставов УФССП по РХ ФИО5 *** был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что объективной стороной административного правонарушения, за совершение которого администрация Московского сельсовета Усть-Абаканского района привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, являлось неисполнение в 5-дневный срок со дня получения требования судебного пристава-исполнителя от ***, обязывающего исполнить требование, содержащееся в исполнительном листе по приведению квартиры, находящейся по адресу: ... в состояние, пригодное для проживания, по исполнительному производству ***

Вместе с тем, суд не может признать указанное постановление законным по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению и положения ст. 1.5 КоАП РФ, в силу которых неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как следует из материалов дела, а именно из требования от *** и постановления о возбуждении исполнительного производства от *** невозможно установить срок, который был предоставлен администрации Московского сельсовета Усть-Абаканского района, для исполнения исполнительного документа.

В связи с чем, у должностного лиц административного органа не имелось оснований полагать, что администрации Московского сельсовета Усть-Абаканского района установлен срок для исполнения решение суда до ***.

Кроме того, при привлечении администрации Московского сельсовета Усть-Абаканского района к административной ответственности, должностным лицом административного органа не были учтены требования ст. 83 Бюджетного кодекса РФ при установлении срока исполнения исполнительного документа 5 суток, и возможность администрации Московского сельсовета Усть-Абаканского района соблюсти данные требования, при том, что бюджет должника является дотационным на 90 %, однако его финансирование из республиканского и районного бюджета на цели исполнения вышеуказанного решения суда не осуществляется, несмотря на неоднократные обращения главы Московского сельсовета Усть-Абаканского района ФИО4 в период с *** года по настоящее время.

Поскольку однозначных допустимых доказательств виновности юридического лица в совершении административного правонарушения судебным приставом не предоставлено, что является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу о привлечении администрации Московского сельсовета Усть-Абаканского района к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления (решения) и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, ст. 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Усть-Абаканского районного отдела судебных приставов УФССП по РХ ФИО2 от ***, вынесенное в отношении администрации Московского сельсовета Усть-Абаканского района по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7–30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Усть-Абаканского районного отдела судебных приставов Управления службы судебных приставов России по Республике Хакасия ФИО2 от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Московского сельсовета Усть-Абаканского района - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, с подачей жалобы через Усть-Абаканский районный суд.

Судья: А.О. Буцких