Постановление № 5-1405/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 5-1405/2021

Дело № 5-1405/2021 года. (публиковать).

УИД- 18RS0002-01-2021-003266-10


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 июня 2021 года.

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Обухова М.А.,

при секретаре Смирновой А.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении должностного лица - главного редактора сетевого издания «Военное обозрение» ФИО2, расположенного по адресу: УР, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В Первомайский районный суд г. Ижевска из Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике поступил протокол от <дата> в отношении главного редактора сетевого издания «Военное обозрение» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)

В судебном заседании:

- представитель Управления Федеральной службы надзора в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ФИО3, действующий на основании доверенности, настаивал на доводах, изложенных в материалах административного дела, суду пояснил, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ доказана материалами дела. Доводы ФИО2 в судебном заседании не состоятельны, в часть 2.1 ст.13.15 КоАП РФ внесены ФЗ-14 от <дата>. Иной организации с таким наименованием не имеется.

- должностное лицо - ФИО2 вину в совершенном правонарушении не признал. Пояснив, что незаконно привлекается к указанной административной ответственности, поскольку ФЗ – 102 от <дата> изменения в данную статью внесены и действуют лишь <дата>, в то время как протокол органом составлен <дата>. А также сослался, что в публикации в СМИ, наименование организации указано как « ФИО1 ФИО1», в то время как вменяется АНО « Аналитический ФИО1».

В соответствии с частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Согласно части 6 статьи 4 Закона Российской Федерации от <дата> N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон о средствах массовой информации) запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.

Под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозапрет программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации.

Как усматривается из материалов дела, в ходе мониторинга соблюдения законодательства в сфере массовых коммуникации установлено, что в материале СМИ «Военное обозрение» <дата> «Почему была потеряна Украина» распространена информация о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. В соответствии со сведениями официального сайта Минюста РФ: www.minjust.ru Автономная Некоммерческая Организация «Аналитический ФИО1» <дата> внесена Минюстом РФ в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

Согласно Уставу редакции СМИ «Военное обозрение», утвержденному <дата>, главным редактором сетевого издания «Военное обозрение» является ФИО2.

Таким образом, главным редактором сетевого издания «Военное обозрение» ФИО2 были нарушены требования ст. 4 «Недопустимость злоупотребления свободой массовой информации» Закона РФ от <дата> № «О средствах массовой информации», а именно: распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средства массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях следует понимать, в том числе совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников организаций.

Частью 5 статьи 19 Закона о средствах массовой информации установлено, что редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

<дата> ведущим специалистом -экспертом отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций, по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере информационных технологий Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике в отношении главного редактора сетевого издания «Военное обозрение» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения главного редактора сетевого издания «Военное обозрение» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений ( статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении в числе иных обстоятельств подлежат выяснению: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Вина главного редактора сетевого издания «Военное обозрение» ООО « ВО –Медиа» ФИО2 в указанном нарушении состоит в том, что у него имелась возможность для соблюдения норм действующего законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Вина в ходе рассмотрения дела нашла свои подтверждения в полном объеме, а именно : административным протоколом, выпиской из реестра средств СМИ, актом изготовления скриншота, и самим скриншотом, сведений реестра НКО, функций иностранного агента, Уставом и впиской из ЕГРЮЛ.

Местом совершения административного правонарушения является: <адрес>

Время совершения административного правонарушения: 08:25 <дата>

Время выявления (обнаружения) административного правонарушения (момент времени в который получено достаточно данных, указывающих на состав и событие административного правонарушения): <дата> 09:30

Таким образом, ФИО2 как должностное лицо совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ФИО2 учитывается характер совершенного им административного правонарушения. Отягчающих и смягчающих вину ФИО2 обстоятельств не имеется. К смягчающим вину обстоятельствам суд относит, что данное должностное лицо привлекается к ответственности впервые. В связи с чем, суд считает необходимым назначить ФИО2, административное наказание в минимальном размере в виде штрафа в размере 4 000 рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Доводы должностного лица ФИО2, что он незаконно привлекается к указанной административной ответственности, поскольку ФЗ – 102 от <дата>, не состоятельны, поскольку данным законом изменения внесены только в иную часть, а именно ч 2.4 ст. 13.15 КоАП РФ, а не в ч 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, а потому и приятны судом быть не могут. А изменения в часть 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ внесены ФЗ-14 от <дата>.

Суд соглашается, что наличие иного иностранного агента с данным наименованием не имеется, и в публикации указаны основные реквизиты организации позволяющие ее идентифицировать.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - Главного редактора сетевого издания «Военное обозрение» ООО « ВО-Медиа» ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 183101001, ОТДЕЛЕНИЕ-НБ УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА БАНКА РОССИИ//УФК по Удмуртской Республике <адрес>, БИК 019401100, Единый казначейский счет 40№, Казначейский счет 03№, ОКТМО 94701000, КБК 09№, УИН 09№.

Копия документа об оплате штрафа, должна быть направлена в суд, вынесший постановление о наложении штрафа.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: М.А. Обухова