Постановление № 5-151/2018 от 5 мая 2018 г. по делу № 5-151/2018

№5-151/2018 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Воронеж 06 мая 2018 года

Судья Центрального районного суда г. Воронежа Парадовская В.В.,

с участием ФИО4,

представителя ФИО4 – ФИО5,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ст.20.2 ч.5 КоАП РФ в отношении ФИО4, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, постоянно зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: г<адрес>,

Руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу № 061842 от 05.05.2018г. об административном правонарушении, указано, что 05.05.2018г. в 17 час. 45 мин. по адресу <...> (напротив контрольно-пропускного пункта ОП №6 УМВД России по г. Воронежу) гражданка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., участвовала в проведении несогласованного с органами местного самоуправления публичном мероприятии (митинге), чем нарушила порядок проведения публичного мероприятия, предусмотренного ч. 2.2 ст. 8 ФЗ от 19.06.2004г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

По данному факту 05.05.2018г. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении физического лица – ФИО4 по ст. 20.2 ч.5 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО4 свою вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что она со знакомыми находилась около ОП №6 УМВД России по г. Воронежу, чтобы требовать освобождения своих знакомых, которых задержали на пр. Революции г. Воронежа 05.05.2018г. и доставили ОП №6. Она находилась среди группы молодых людей у забора, напротив ОП №6 и наблюдала, как проходил митинг группы молодых людей перед ОП №6. Когда сотрудники полиции потребовали прекратить действия и разойтись, указанные люди разошлись, а она оказалась в оцеплении сотрудников полиции и ОМОНа. Неповиновения законному требованию сотрудников полиции она не оказывала. Задержали её незаконно.

Представитель ФИО4 по устному ходатайству ФИО5 просила дело об административном правонарушении в отношении ФИО4 прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Согласно ч.5 ст.20.2 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст. 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно п. 1 ст. 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, ст. 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ст. 15 Конституции Российской Федерации), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.

Соответственно, такой федеральный закон должен обеспечивать возможность реализации данного права и одновременно соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и нравственности граждан на основе баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц - с другой, исходя из необходимости гарантировать государственную защиту прав и свобод всем гражданам (как участвующим, так и не участвующим в публичном мероприятии), в том числе путем введения адекватных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан, а также установления публично-правовой ответственности за действия, их нарушающие или создающие угрозу их нарушения.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

В соответствие со ст. ст.3, 6 ч.1 и ч.3 п.1 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" законность - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что 05.05.2018г. в 17 час. 45 мин. по адресу <...> (напротив контрольно-пропускного пункта ОП №6 УМВД России по г. Воронежу) ФИО4 участвовала в проведении несогласованного с органами местного самоуправления публичном мероприятии (митинге), тем самым нарушила установленный порядок его проведения и возложенные на него Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ обязанности участника публичного мероприятия.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Имеющимися в деле доказательствами достоверно установлено, что несогласованное с органами местного самоуправления публичное мероприятие (митинг) у д.3 по ул.Чайковского г.Воронежа, в котором принимала участие ФИО4, в массе граждан, выражающих свое мнение по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, отвечает признакам митинга, то есть публичного мероприятия, в том значении, которое ему придает Федеральный закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО4 подтверждены совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений при решении вопроса о привлечении к административной ответственности не вызывают.

Рапорт сотрудника полиции соответствуют требованиям ст. 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не доверять изложенным в рапорте сотрудника полиции обстоятельствам оснований не имеется, поскольку они согласуются с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения, выявленным им при выполнении служебных обязанностей по охране общественного порядка.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО4 составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому указанный протокол признается судом в качестве допустимого доказательства по делу.

Кроме того, из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО4 права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, были разъяснены, с протоколом лицо, привлеченное к административной ответственности, было ознакомлено, копию протокола получило, о чем имеются собственноручные подписи в соответствующих графах данного процессуального документа.

Вина ФИО4 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 061842 от 05 мая 2018 года по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ в отношении ФИО4, протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, ФИО4 от 05 мая 2018 года, протоколом об административном задержании ФИО4 от 05 мая 2018 года, рапортом сотрудника полиции ФИО1, объяснениями ФИО2

Также судом была подвергнута обозрению видеозапись, сделанная ФИО3 на мобильный телефон, на которой имеется видео стоящей группы людей, окруженных сотрудниками полиции, перед отделом ОП №6.

Пояснения в суде ФИО4, а также предъявленный видеофайл на мобильном телефоне, никаким образом не исключают вышеизложенные и исследованные в судебном заседании доказательства виновности ФИО4 в данном правонарушении.

При назначении наказания судом учитывается характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности ФИО4, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, вину в совершении правонарушения не признала, не раскаялась, в связи с чем, суд считает необходимым назначить наказание в пределах санкции статьи, с учетом указанных обстоятельств.

Руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО4 подвергнуть административному наказанию по ст.20.2 ч.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Воронежской области (УМВД России по г.Воронежу) КПП 366401001, ИНН <***>, ОКТМО 20701000, р/с <***> в отделении банка Воронеж, БИК 042007001, административный штраф, КБК 18811690040046000140.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Воронежский областной суд.

Судья: Парадовская В.В.