Решение № 2А-515/2025 2А-515/2025(2А-5452/2024;)~М-4964/2024 2А-5452/2024 М-4964/2024 от 6 февраля 2025 г. по делу № 2А-515/2025

Дело №2а-515/2025

(25RS0010-01-2024-007414-13)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2025 года Приморский край г. Находка

Судья Находкинского городского суда Приморского края Дворянова Е.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ильиной К.В.,

с участием прокурора Салминой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ОМВД России по г.Находке о досрочном прекращении административного надзора,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по г. Находка о досрочном прекращении административного надзора.

В обосновании заявленных требований указал, что решением Елизовского районного суда Камчатского края от 15.10.2020 года в отношении него был установлен административный надзор на срок 8 лет с административными ограничениями: запрет пребывания вне жилого помещения в период с 23 часов до 06 часов утра; запрет выезда за территорию муниципального образования по месту жительства; обязательная явка в ОМВД два раза в месяц. В настоящее время административный надзор в отношении него осуществляется ОМВД России по г. Находке. В настоящее время истекло более половины срока административного надзора, установленного вышеуказанным решением суда. В течение срока нахождения под административным надзором он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, работает в ООО «Инкотек», положительно характеризуется по месту работы и месту жительства.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит досрочно прекратить в отношении него административный надзор, установленный решением Елизовского районного суда Камчатского края от 15.10.2020 года.

Административный истец ФИО2 о месте, дате и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть административное исковое заявление в его отсутствие, на доводах, изложенных в административном исковом заявлении, настаивал. В обоснование заявленных исковых требований указал, что досрочное снятие мер контроля со стороны правоохранительных органов необходимо ему для выезда за пределы Находкинского городского округа на постоянное место жительства в г. Санкт-Петербург, наличие административных ограничений не позволяет должным образом осуществлять трудовую деятельность, так как его работа связана с частыми командировками за пределы Приморского края, каждый выезд необходимо согласовывать с органами МВД.

Представитель ОМВД России по г. Находке в судебное заседание не явился, обратился с ходатайством о рассмотрении иска в отсутствие представителя ОМВД России по г. Находке, указав, что возражает против удовлетворения административного иска ФИО2 о досрочном прекращении административного надзора. Решением Елизовского районного суда Камчатского края от 15.10.2020 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 8 лет с административными ограничениями: обязательная явка 2 (два) раза в месяц в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов до 06 часов утра; запрет выезда за территорию муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания. Начало административного надзора – 27.10.2020 года. На учете в ОМВД России по г. Находке ФИО2 состоит с 25.10.2024 года. По состоянию на 26.12.2024 года истекло более половины срока административного надзора. За время нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности: в 2020 году по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, в 2021 году по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. На 26.12.2024 года у ФИО2 имеется административное правонарушение, за которое он пока не привлечен в ответственности – 17.12.2024 года не явился на регистрацию в ОМВД России по г. Находка согласно установленного графика, что подтверждается графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, регистрационным листом за декабрь 2024 года для отметок. Считает, что исковые требования ФИО2 о досрочном прекращении административного надзора в достаточной степени не обоснованы. Не указано, чем конкретно мешает административный надзор. Установленные административные ограничения не являются препятствием для трудоустройства, обучения, получения медицинской помощи.

Потерпевший ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, заявлений о вступлении в административное дело в качестве заинтересованного лица не поступало.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление ФИО2 о досрочном прекращении административного надзора удовлетворению не подлежит, суд приходит к следующему.

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как следует из представленных административным истцом и административным ответчиком материалов, дела административного надзора, исследованных в судебном заседании, административный истец –ФИО2 был осужден приговором Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17.07.2020 года по п. «а, г» ч. 2 ст. 163 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, приговор вступил в законную силу 01.09.2020 г.

Преступление, за совершение которого был осужден ФИО2, относится к категории тяжких, совершено при опасном рецидиве, срок погашения судимости составляет 8 лет.

Согласно справке серии ЗС № 038875 от 16.10.2020 года, ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы с 17.07.2020 года по 16.10.2020 года, освобожден из ИК-6 ГУФСИН России по Камчатскому краю 16.10.2020 года по отбытии наказания, убывшего к месту жительства: <...>; <...>.

На основании решения Елизовского районного суда Камчатского края от 15.10.2020 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями: обязательная явка 2 (два) раза в месяц в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов до 06 часов утра; запрет выезда за территорию муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания. Решение вступило в законную силу 30.10.2020 г.

Административный надзор в отношении ФИО2 установлен в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поскольку согласно приговора Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17.07.2020 года в действиях ФИО2 установлено наличие опасного рецидива преступлений.

В соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 5 Федерального Закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Судимость ФИО2 за совершение преступления, предусмотренного п. «а, г» ч. 2 ст. 163 УК РФ, погашается согласно ст. 15, 86 УК РФ - 16.10.2028 года. Согласно п.1 ч.3 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении лица, указанного в ч.2 ст. 3 настоящего Федерального закона, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как следует из материалов дела, ФИО2 16.10.2020 г. выдано предписание № 67/20 о следовании в распоряжение УМВД г. Находка, УМВД г. П-Камчатский по маршруту Елизово-Находка, Елизово-Петропавловск-Камчатский, куда прибыть не позднее 20.10.2020 г.

Согласно объяснению ФИО2 от 20.10.2020 г., данному старшему инспектору ООАН ОУУП и ПДН полиции УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, по освобождении из ИК-6 ему 18.10.2020 приобретены билеты по маршруту г. Елизово-г. Владвосток на 23.10.2020 г., т.к. избрано место проживания: <...>, об ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, ст. 314.1 УК РФ предупрежден.

25.10.2020 года ФИО2 поставлен на учет в ОМВД России по г. Находка как поднадзорное лицо, в последующем неоднократно менял место жительство, проживал в <...>, в г. Санкт-Петербург, с 25.10.2024 года состоит на учете в ОМВД России по г. Находка.

На момент обращения ФИО2 с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора на 17.12.2024 года истекло более ? установленного судом срока административного надзора, а именно истекло 4 года 01 месяц 20 дней, оставшийся срок 3 года 09 месяцев 29 дней.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы своевременно в установленный срок встал на учет в орган внутренних дел по месту жительства, регулярно является туда на регистрацию.

По месту работы: в ООО «Инкотек», где трудоустроен с 09.12.2024 года в грузчика-комплектовщика в подразделении Склад готовой продукции г. Находка, в ООО «ВЕСТФИШ», где был трудоустроен с 24.06.2024 года в должности мастера обработки рыбы на рыбоперерабатывающем производстве, характеризуется положительно, как дисциплинированный, исполнительный и ответственный работник, квалифицированный специалист, пользующийся уважением в коллективе, по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

За период нахождения под административным надзором ФИО2 2 раза привлекался к административной ответственности – по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (прибыл в ОМВД с нарушением срока) постановление №160780713 от 17.11.2020 года, по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (не сообщил о смене адреса) постановление № 160706900 от 25.03.2021 года.

Согласно письменным пояснениям административного ответчика, представителя ОМВД России по г. Находке, на 26.12.2024 года у ФИО2 имеется административное правонарушение, за которое он в настоящее время не привлечен в ответственности: 17.12.2024 года не явился на регистрацию в ОМВД России по г. Находка согласно установленному графику, что следует из графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию, регистрационного листа за декабрь 2024 года для отметок, иных, кроме указанных выше, нарушений административных ограничений не имеется, в противоправной деятельности не замечен.

Вместе с тем, исходя из установленных по административному делу обстоятельств, учитывая личность поднадзорного, характер и степень общественной опасности, а также тяжесть совершенного ФИО2 преступления, суд приходит к выводу о том, что цели и задачи установленного в отношении ФИО2 административного надзора за истекший период не достигнуты.

Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает возможность досрочного прекращения административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Доводы административного истца о том, что каких-либо нарушений порядка отбытия административного надзора он не допускал, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, по месту работы характеризуется положительно, досрочное снятие мер контроля со стороны правоохранительных органов необходимо ему для выезда за пределы Находкинского городского округа на постоянное место жительства в г. Санкт-Петербург, наличие административных ограничений не позволяет должным образом осуществлять трудовую деятельность, так как его работа связана с частыми командировками за пределы Приморского края и каждый выезд необходимо согласовывать с органами МВД, не являются безусловными и достаточными основаниями для досрочного прекращения административного надзора.

Представленные ФИО2 характеристики с места его прежней и настоящей работы, положительно оценивающие поведение административного истца, его отношение к труду, содержат указания на поведение, являющееся нормой поведения поднадзорного лица.

Относительно доводов административного истца о его личных (жизненных) обстоятельств, необходимости частых выездов за пределы муниципального образования, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в связи с работой, связанно с частыми командировками, то п. 3 ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предоставляет право поднадзорному лицу обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч.3 ст. 12 настоящего Федерального закона.

Разрешение вопроса о досрочном прекращении административного надзора должно осуществляться, прежде всего, в зависимости от достижения целей установления административного надзора - предупреждение совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

Такое правовое регулирование согласуется с положением части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Суд, учитывая личность поднадзорного лица, характер и степень общественной опасности, а также тяжесть совершенного им преступления, его поведение, учитывая имеющиеся факты привлечения к административной ответственности в связи с несоблюдением установленных административных ограничений в период осуществления административного надзора, приходит к выводу о том, что цели и задачи установленного в отношении ФИО2 административного надзора не достигнуты, поэтому оснований для удовлетворения заявления административного истца не имеется. Сохранение в отношении ФИО2 мер административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку это обусловлено интересами общественной безопасности.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что оснований для досрочного прекращения административного надзора, установленного в отношении ФИО2, не имеется.

Согласно ч.3 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

Руководствуясь Федеральным Законом РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ОМВД России по городу Находке о досрочном прекращении административного надзора – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения, с подачей жалобы через Находкинский городской суд Приморского края.

Судья Е.П. Дворянова