Постановление № 5-386/2024 от 27 июня 2024 г. по делу № 5-386/2024

Постановление выдано Ленинским районным судом <адрес> края

(<адрес>),

срок предъявления к исполнению 2 года,

дата выдачи ________________________

дата вступления в законную силу _________________________

штраф в добровольном порядке (оплачен/не оплачен)

Дело № 5-386/2024

25RS0001-01-2024-003849-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Владивосток

мотивированное постановление изготовлено 28 июня 2024 года

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Елькина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ФЕСКО интегрированный транспорт», ИНН <***>, КПП 770501001, ОГРН <***>, дата регистрации: 05.08.2022, адрес юридического лица: 115184, г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Замоскворечье, ул. Новокузнецкая, д. 7/11 стр. 1, этаж 3, каб. 338,

установила:

10.01.2024 на Владивостокский таможенный пост (центра электронного декларирования) Владивостокской таможни, расположенный по адресу: <...>, обществом с ограниченной ответственностью «ФЕСКО ИНТЕГРИРОВАННЫЙ ТРАНСПОРТ» (далее – ООО «ФИТ»), подана декларация на товары (далее – ДТ), зарегистрированная под номером 10702070/100124/3010689, с заявленными в ней к таможенному оформлению товарами по процедуре «выпуск для внутреннего потребления», прибывшими на судне «<данные изъяты>» находящимися в контейнере № № по коносаменту № №, страна отправления – Китай.

В ходе проведения таможенного контроля был назначен таможенный досмотр товаров (акт таможенного досмотра № 10702030/180124/100142), по результатам которого выявлены незадекларированные в ДТ № 10702070/100124/3010689 товары, всего незаявленного товара 3 грузовых места, общим количеством 3 600 штук. Общий вес брутто/нетто незаявленного товара составил 47,6/45,04 кг.

26.01.2024 должностным лицом отдела таможенного досмотра таможенного поста Морской порт Владивосток вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 10702000-124/2024 в отношении ООО «ФИТ» по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и проведении административного расследования.

24.04.2024 уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Владивостокской таможни ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 10702000-124/2024 по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «ФИТ» за нарушение требований статей 84, 104, 105, 106 ТК ЕАЭС.

В судебном заседании защитник ООО «ФИТ» Деменок В.В. представила письменные пояснения по делу, из которых следует, что декларация на товары подана в рамках договора транспортной экспедиции от 23.11.1012 № КДЕ-23/2689 ЛК, заключенного с АО «Производственное объединение ФИЗТЕХ» (далее – Клиент), где ООО «ФИТ» взяло на себя обязательство по организации услуг перевозки груза, а также его таможенного оформления на основании представленных документов, а именно: договор (контракт) № FT-23 от 20.11.2023; документ по валютному контролю № 23111802/2879/0000/2/1 от 20.11.2023; инвойс (счет-фактура) к договору № ФТ-23/29 от 21.12.2023; спецификация № 29 от 21.12.1012; иные графические материалы: техническое описание; инвойс (счет-фактура) за перевозку/погрузку № BHRG0001/23 от 27.12.2023; инвойс (счет-фактура) за страховку № BHRG0001/23 от 27.12.2023; сертификат страховых грузов № 61715/22PY/1445 от 27.12.2023; упаковочный лист от 21.12.2023. Наименование, количество, ассортимент товара был заявлен ООО «ФИТ» в соответствии с представленными коммерческими документами клиентом. По результатам проверки ООО «ФИТ» комплекта документов, представленного клиентом, признаки недостоверности и неточности не были установлены, также за время сотрудничества ранее не было выявлено фактов предоставления недостоверной информации. В распоряжении ООО «ФИТ» отсутствовала информация о наличии иного товара, подлежащего декларированию. Дополнительной информации о наличии отклонения в ассортименте, количестве товара от клиента также не поступало. В связи с чем, ООО «ФИТ» выполнил свои обязательства путем подачи спорной ДТ на основании представленных документов. ООО «ФИТ» не проводился предварительный осмотр товаров, прибывших в адрес клиента в контейнере № FITU2366328, поскольку заявок на предварительный осмотр товара от клиента не поступало, а также не было оснований полагать, что фактические сведения о товарах будут отличаться от сведений указанных в документах. Поскольку между таможенным представителем и клиентом отношения строятся на договорной основе, таможенный представитель без указания клиента не может принимать меры, направленные на проведение осмотра товара. Условиями договора установлено представление клиентом ООО «ФИТ» полных и достоверных сведений о товарах, ООО «ФИТ» заявлен товар на основании полученных документов, оснований полагать о том, что сведения в коммерческих документах не соответствуют фактическим сведениям у ООО «ФИТ» не имелось, в связи с чем ООО «ФИТ» надлежащим образом исполнил обязанность по таможенному оформлению товаров. У ООО «ФИТ» отсутствовал умысел в недекларировании товара. ООО «ФИТ» просит при назначении административного наказания учесть смягчающие обстоятельства и назначить административный штраф в минимальном размере, предусмотренной санкцией статьи, без применения меры административного наказания в виде конфискации.

Представитель Владивостокской таможни в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки в судебное заседание неизвестны.

Исследовав и оценив в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле порядок таможенного декларирования товаров и совершения таможенных операций, связанный с помещением товаров под заявленную таможенную процедуру.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, выражается в противоправном бездействии, то есть невыполнении возложенной на декларанта статьей 84 ТК ЕАЭС обязанности произвести декларирование товаров и транспортных средств в соответствии с порядком, предусмотренным ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно статье 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно статье 105 ТК ЕАЭС, перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов ЕАЭС. При помещении товаров под таможенные процедуры используется декларация на товары.

В соответствии со статьей 106 ТК ЕАЭС, декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах (наименование, описание, классификационный код по ЕТН ВЭД ЕАЭС, описание упаковок, цена, количество в килограммах – вес брутто, вес нетто и в дополнительных единицах измерения) и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Согласно пункту 1 статьи 9 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС (пункт 2 статьи 9 ТК ЕАЭС). Исходя из положений таможенного и административного законодательства, все сведения о товаре в таможенной декларации должны быть заявлены достоверно.

В соответствии с подпунктом 29 пункта 15 раздела 2 Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе «31» ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с Классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений. Под номером 2 для товара, имеющего упаковку, через запятую указываются: общее количество грузовых мест, занятых товаром (если товар занимает грузовые места не полностью, то дополнительно в скобках указывается количество грузовых мест, занимаемых товаром частично, с проставлением через тире «-» записи: «часть места»), коды видов упаковки товара в соответствии с Классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов с проставлением через тире «-» количества упаковок по каждому виду.

Из материалов дела следует, что 10.01.2024 на ВТП ЦЭД Владивостокской таможни, расположенном по адресу: <...>, ООО «ФИТ» подана ДТ № 10702070/100124/3010689, с заявленными в ней к таможенному оформлению товарами по процедуре «выпуск для внутреннего потребления», прибывшими на судне «FESCO SOFIA» находящимися в контейнере № FITU2366328, по коносаменту № MFZL11853, страна отправления – Китай.

В ходе проведения таможенного контроля был назначен таможенный досмотр товаров (АТД № 10702030/180124/100142), по результатам которого выявлены незадекларированные в ДТ № 10702070/100124/3010689 товары.

В ходе таможенного досмотра выявлено, что помимо заявленного товара, в контейнере находился товар, не заявленный в ДТ и являющийся предметом административного правонарушения, а именно:

- Разъём соленоидный (вилка, для монтажа на соленоид (электрическую катушку)). Сочленяется (предназначена) с разъёмом типа din43650. Без следов эксплуатации. Страна производства – Китай. Всего 2 грузовых места/ 1200 штук, общим весом брутто / нетто 17,26/16 кг;

- Разъём, тип din43650 (корпус в сборе с винтом («болт»). Является ответной частью для образца №1. Без следов эксплуатации. Страна производства – Китай. Всего 1 грузовое место/ 1200 штук, общим весом брутто/нетто 32,32/29,04 кг;

Всего незаявленного товара 3 грузовых места, общим количеством 3 600 штук. Общий вес брутто/нетто незаявленного товара составил 47,6/45,04 кг.

26.01.2024 должностным лицом отдела таможенного досмотра таможенного поста Морской порт Владивосток вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 10702000-124/2024 в отношении ООО «ФИТ» по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, арестован по протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 26.01.2024 и помещен 07.02.2024 на ответственное хранение на ООО «Владивостокский морской терминал» (<...>).

В ходе проведения административного расследования назначена товароведческая экспертиза, производство которой поручено экспертам ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивостока.

Согласно заключению эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток от 04.04.2024 № 12410007/0007517 рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, на момент совершения правонарушения, а именно на 10.01.2024, составила 336 072 (триста тридцать шесть тысяч семьдесят два рубля).

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, является декларант.

Согласно пункту 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Евразийского экономического союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 84 ТК ЕАЭС, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Осуществляя предпринимательскую деятельность, ООО «ФИТ» должно таким образом построить свои гражданско-правовые отношения с поставщиком товаров, чтобы иметь достоверные сведения о перемещаемом товаре, в том числе предусмотреть ответственность поставщика товара за непредставление обществу сведении о товаре, а также планировать проведение предварительных операций таким образом, чтобы избежать нарушения требований таможенного законодательства таможенного союза.

Оценивая доводы представителя ООО «ФИТ» Деменок В.В., изложенные в письменных пояснениях, об отсутствии у таможенного представителя поручения поставщика и иных оснований для проведения предварительного осмотра товаров, суд приходит к выводу об их несостоятельности в силу следующего.

Пунктом 1 статьи 84 ТК ЕАЭС декларанту предоставлено право осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Согласно пункту 1 статьи 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Пунктом 2 статьи 404 ТК ЕАЭС установлено, что при осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требований.

В силу пункта 7 статьи 405 ТК ЕАС обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «ФИТ» установленных законом обязанностей, предусмотренных статьями 84, 104, 105, 106 ТК ЕАЭС, в процессе административного расследования установлено не было. Также было установлено, что ООО «ФИТ» не были реализованы предусмотренные таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле права, обеспечивающие исполнение этих обязанностей, то есть, ООО «ФИТ» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм, что позволяет сделать вывод о виновности ООО «ФИТ» в совершении административного правонарушения.

Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении № 10702000-124/2024 установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии в деянии ООО «ФИТ» (ИНН <***>, КПП 770501001, ОГРН <***>, дата регистрации: 05.08.2022, адрес юридического лица: 115184, г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Замоскворечье, ул. Новокузнецкая, д. 7/11 стр. 1, этаж 3, каб. 338) состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. ООО «ФИТ» до подачи декларации могло реализовать свое право, осмотреть товары, подлежащие декларированию, и установить фактические характеристики товара и, как следствие, задекларировать в ДТ № 10702070/100124/3010689 товар, являющийся предметом административного правонарушения, в установленном порядке.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и вина ООО «ФИТ» в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: определением от 26.01.2024 о возбуждении дела об административном правонарушении № 10702000-124/2024 и проведении административного расследования; копией ДТ № 10702070/100124/3010689; актом таможенного досмотра от 17.01.2024 № 10702030/180124/100142; заключением эксперта от 04.04.2024 № 12410007/0007517; протоколом об административном правонарушении от 24.04.2024 № 10702000-124/2024, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с частью 6 статьи 28.7 КоАП РФ с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, и иными материалами дела.

Место совершения административного правонарушения: ВТП ЦЭД Владивостокской таможни, расположенный по адресу: <...>. Дата совершения административного правонарушения: 10.01.2024.

Дело об административном правонарушении рассмотрено судьей в соответствии с требованиями абзаца 2 части 3 статьи 23.1, частью 2 статьи 29.5 КоАП РФ по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ, не установлено.

При разрешении вопроса о виде и размере административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного юридическим лицом административного правонарушения, в качестве отягчающего обстоятельства в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ признает повторное совершение однородного административного правонарушения, в связи с чем полагает возможным назначить ООО «ФИТ» административное наказание в виде штрафа в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ для юридических лиц без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Оснований для применения при назначении наказания положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ не усматривается, доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «ФЕСКО интегрированный транспорт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 184 839 рублей 60 копеек.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС РФ); ИНН – <***>; КПП – 773001001; БИК – 024501901; ОКТМО – 45328000; КБК – 15311601161019000140; номер счета банка получателя – 40102810045370000002; номер счета получателя средств – 03100643000000019502; код таможенного органа – 10000010; наименование банка получателя – Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК города Москва; УИН – 15310107020000124245, основание платежа – штраф по делу об АП Владивостокской таможни № 10702000-124/2023.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Елькина