Постановление № 5-210/2021 5-210/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 5-210/2021

дело №5-210/2021

УИД 61RS0041-01-2024-000974-19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

6 июня 2024 года с. Куйбышево

Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Бондарев С.И.,

рассмотрев в помещении постоянного судебного присутствия Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области в селе Куйбышево Куйбышевского района Ростовской области в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП, в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, регистрация на территории Российской Федерации отсутствует,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут, по адресу: <адрес>, был выявлен факт нарушения гражданином <адрес> ФИО1 режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечению определенного срока временного пребывания, с ДД.ММ.ГГГГ проживает (пребывает) на территории Российской Федерации с нарушением миграционного законодательства.

В судебном заседании ФИО1 виновным себя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, просил не выдворять его за пределы Российской Федерации, поскольку на протяжении длительного времени он проживает в гражданском браке с гражданкой России ФИО3 в <адрес> ранее принимал участие в специальной военной операции на территории Луганской Народной Республики и Донецкой Народной Республики, поддерживал интересы Российской Федерации. В настоящее время у него имеются проблемы со здоровьем, вынужден передвигаться на костылях, нуждается в медицинском лечении. Также он опасается политического и уголовного преследования со стороны властей <адрес>, в связи с участием в боевых действиях в СВО на Донбассе. В настоящее время собирает документы для приобретения гражданства Российской Федерации и для регистрации брака с ФИО3, чтобы жить в России на законных основаниях.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что они с ФИО1 живут в гражданском браке пять лет, ведут совместное хозяйство, воспитывают ее детей от первого брака. ФИО1 проходил военную службу по контракту, заключенному с Министерством обороны ЛНР, из-за этого, в случае выдворения, он будет подвергнут политическому и уголовному преследованию со стороны властей <адрес>. Сейчас у него имеются проблемы со здоровьем, перелом ноги, ребер и грудной клетки, ему необходим постоянный уход с ее стороны. Они собирают документы для регистрации брака и оформления гражданства Российской Федерации ФИО1. Просила не выдворять ее гражданского мужа ФИО1 и не разлучать его с семьей.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения также подтверждается: рапортом инспектора ОВМ ОП (дислокация в с.Куйбышево) МО МВД России «Матвеево-Курганский» о выявлении гражданина <данные изъяты> ФИО1, который уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания; первоначальным объяснением ФИО1, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ он прибыл на территорию РФ и поехал в ЛНР, где участвовал в специальной военной операции. После расторжения контракта, в ноябре 2023 года встал на миграционный учет сроком по ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта иностранного гражданина на имя ФИО1; сведениям АС ЦБДУИГ, из которых следует, что ФИО1 пребывает (проживает) на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с законом, уполномоченным на его составление должностным лицом и иными материалами дела.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 5 которого срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания ФИО1, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного (является гражданином иностранного государства), обстоятельств, смягчающих административную ответственность (признание вины, раскаяние в содеянном, состояние здоровья, участие в СВО), отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" (далее Конвенция) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При этом под семейной жизнью понимается не только отношения, основанные на браке, зарегистрированном в порядке, установленном законодательством соответствующего государства, но и фактически сложившиеся семейные отношения.

Так, в Постановлении Европейского Суда по правам человека по делу "Алим против Российской Федерации" от 27 сентября 2011 года указано, что понятие семьи в значении ст.8 Конвенции включает в себя не только зарегистрированные супружеские отношения, но и другие "семейные" связи, которые предусматривают, что их участники живут совместно вне законного брака.

В своем Постановлении от 19.12.2013 №40 «О внесении изменений в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Судом установлено, что ФИО1 проживает на территории Луганской Народной Республики совместно с ФИО3 - гражданкой Российской Федерации, ведут общее хозяйство, имеют жилье на территории <адрес><адрес>. Несмотря на то, что брак официально не зарегистрирован, фактически проживают совместно, воспитывают детей ФИО3 от первого брака, что подтверждено в судебном заседании самим ФИО1о и ФИО3. ФИО1 принимал участие в специальной военной операции на территории Луганской Народной Республики и Донецкой Народной Республики в интересах Российской Федерации, что подтверждено документально.

В силу п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранному гражданину, в отношении которого вынесено решение о выдворении из Российской Федерации, не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня выдворения.

Следовательно, выдворение ФИО1, безусловно, повлечет вмешательство в его личную и семейную жизнь, разлучение его с семьей.

Кроме того, судом учитывалось то, что выдворение ФИО1 в <данные изъяты> может иметь для него негативные последствия в виде политического и уголовного преследования властей <адрес> за участие в боевых действиях на территории Луганской Народной Республики и Донецкой Народной Республики на стороне Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что в материалах дела не имеется сведений о том, что нахождение ФИО1 на территории Российской Федерации нанесет существенный ущерб государственным или общественным интересам, следует признать, что назначение ему административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет соответствовать принципам справедливости и соразмерности целям административного наказания, в связи с чем, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.18.8 ч.1.1, 29.9, 29.10 КРФ об АП, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КРФ об АП, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: получатель - УФК по РО (МО МВД России «Матвеево-Курганский», расположенный по адресу: <...>), ИНН <***>, КПП 611901001, ОКТМО 60631445, расчетный счет <***>, Банк получателя платежа: Отделение Ростов г.Ростов-на-Дону, БИК 016015102, КБК 18811601181019000140, наименование платежа – административный штраф, УИН 18891619990164561719.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья С.И. Бондарев