Решение № 2А-125/2025 2А-125/2025(2А-1294/2024;)~М-1002/2024 2А-1294/2024 М-1002/2024 от 15 января 2025 г. по делу № 2А-125/2025

Копия

Дело № 2а-125/2025

32RS0008-01-2024-0002313-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дятьково 16 января 2025 года

Дятьковский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Чернигиной А.П.,

при секретаре Захаровой Е.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Дятьковского района Брянской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Брянской области» о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании совершения действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с вышеуказанным административным исковым заявлением к административному ответчику, ссылаясь на то, что состоит на воинском учете в военном комиссариате в качестве гражданина подлежащего призыву на военную службу.

В период прохождения призывных мероприятий осеннего призыва 2024г. решением призывной комиссии МО «Дятьковский муниципальный район» от 31.10.2024г. был признан на военную службу, в связи с чем, вручена повестка с обязанностью явки 13.11.2024г. для отправки к месту ее прохождения.

Административный истец считает, что данным решением призывной комиссии нарушены его права на отсрочку от призыва в соответствии с п. «б» ч.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998г. №53 –ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Решение является необоснованным и незаконным, поскольку его принятие не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения.

Административный истец просит суд признать решение призывной комиссии Дятьковского района Брянской области о призыве его на военную службу от 31.10.2024г. незаконным и обязать призывную комиссию принять решение в соответствии с п. «б» ч.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998г. №53 –ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В судебном заседании ФИО1 административные исковые требования поддержал.

Представитель ФКУ военный комиссариат Брянской области ФИО2 иск не признала.

Представители призывной комиссии Брянской области, Дятьковского района в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно пункту 1 статьи 1, пунктам 1 и 4 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», пункту 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006г. № 663, воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает в числе прочего воинский учет, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву. Призыв на военную службу граждан организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии местной администрации и осуществляют призывные комиссии.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), за исключением граждан, в том числе которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу (пункт 2 статьи 22, статья 24 этого же федерального закона).

В частности, подпунктом "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено предоставление права на отсрочку от призыва на военную службу гражданам, обучающимся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета.

Подпунктом "б" пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции, действовавшей на день принятия оспариваемого решения призывной комиссией) предусмотрено, что право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, по имеющим государственную аккредитацию программам ординатуры или программам ассистентуры - стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными требованиями или федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

Предусмотренная данным подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз.

По делу установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом призывного возраста, принят на воинский учет Военным комиссариатом городов Жуковка, Дятьково, Фокино, Жуковского и Дятьковского районов Брянской области.

09.07.2021г. ФИО1 выдан диплом об окончании ФГБОУВО «Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского г. Брянск» по образовательной программе высшего образования (специалитет).

В период весеннего призыва 2024 года по результатам прохождения медицинского освидетельствования ФИО1 было дано медицинское заключение о годности к военной службе по категории «А-2» - годен к военной службе.

11.04.2024г. решением №2 призывной комиссией Дятьковского района 11.04.2024 ФИО1 был призван на военную службу.

В последующем, в связи с обжалованием ФИО1 указанного решения, оно 15.07.2024г. было отменено призывной комиссией Брянской области.

На основании приказа №232-а от 01.10.2024г. Автономной некоммерческой организации высшего образования «Российский новый университет» ФИО1 был зачислен аспирантом на 1 курс очной формы обучения по аккредитованной образовательной программе научной специальности 5.2.3 Региональная и отраслевая экономика Института экономики, управления и финансов Автономной некоммерческой организации высшего образования «Российский новый университет».

В период осеннего призыва 2024 года по результатам прохождения медицинского освидетельствования ФИО1 дано медицинское заключение о годности к военной службе по категории «А-2» - годен к военной службе.

На основании данного медицинского заключения призывной комиссией Дятьковского района 31.10.2024 принято решение № 5 о призыве ФИО1 на военную службу.

В ходе рассмотрения дела административный истец пояснил, что в октябре 2024 года при прохождении призывных мероприятий предоставлял документы, подтверждающие его зачисление и обучение в аспирантуре АНО ВО «Российский новый университет». Данные документы являлись основанием для предоставления отсрочки от прохождения военной службы. Однако призывной комиссией указанные документы не были приняты во внимание с указанием на отсутствие оснований для предоставления отсрочки и после дачи медицинского заключения о годности к военной службе, было принято решение о призыве.

Представитель административного ответчика, изложенные обстоятельства не оспаривала, пояснив, что призывная комиссия не усмотрела оснований для рассмотрения вопроса и принятия решения о предоставления повторной отсрочки от прохождения военной службы, полагая на отсутствие такого права у истца. Кроме того пояснила, что осенний призыв прошел, соответственно, призывная комиссии расформирована, что исключает возможность в настоящее время возложить на нее обязанность рассмотреть вопрос о предоставлении отсрочки.

Суд, с учетом установленных обстоятельств по делу и исследованных доказательств, приходит к выводу, что решение призывной комиссии о призыве ФИО1 на военную службу нарушает его конституционное право на образование, поскольку обучение административного истца в аспирантуре после освоения образовательной программы в высшем учебном заведении на момент вынесения оспариваемого решения давало ему право на отсрочку от призыва на военную службу на основании подпункта "б" пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

При этом суд исходит из следующего.

Правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, правовое положение участников отношений в сфере образования определены в Федеральном законе от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В пункте 1 статьи 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» под образованием понимается единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства.

В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования: среднее профессиональное образование; высшее образование - бакалавриат; высшее образование - специалитет, магистратура; высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации (часть 5 статьи 10 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

К образовательным программам высшего образования относятся программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки (подпункт "б" пункта 2 части 3 статьи 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

В соответствии с частью 4 статьи 69 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к освоению программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки допускаются лица, имеющие образование не ниже высшего образования (специалитет или магистратура).

Аналогичные положения содержатся в пункте 4 Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, утвержденного приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 6.08.2021г. № 721, согласно которому к освоению программ аспирантуры допускаются лица, имеющие образование не ниже высшего (специалитет или магистратура).

В отношении обучающихся по иным программам высшего образования, не относящимся к подготовке кадров высшей квалификации, законодатель в абзацах седьмом - девятом подпункта "а" пункта 2 этой же статьи определил специальные условия предоставления отсрочки от призыва для обучающихся по программам бакалавриат, специалитет и магистратура соответственно, установив в абзаце десятом правило о предоставлении предусмотренной этим подпунктом отсрочки от призыва на военную службу только один раз, и, в отличие от подпункта "б", сделал исключение.

Так, в случае предоставления первой отсрочки от призыва на военную службу обучающемуся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, такой гражданин может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу повторно при условии поступления на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, если не имеет диплома специалиста или диплома магистра (абзацы седьмой и девятый подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 26.03.2020г. № 586-О, конституционный принцип равенства всех перед законом, который распространяется не только на права, непосредственно закрепленные Конституцией Российской Федерации, но и на связанные с ними другие права, приобретаемые на основании закона, в том числе право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с получением профессионального образования, гарантирует одинаковые права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории, и не исключает установление различных условий для различных категорий субъектов права. Иное означало бы нарушение конституционного принципа равного исполнения гражданами Российской Федерации своих конституционных обязанностей, в том числе конституционной обязанности гражданина Российской Федерации по защите Отечества посредством несения военной службы по призыву.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на отсрочку от призыва на военную службу ввиду его обучения по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре в АНО ВО «Российский новый университет», имеющего государственную аккредитацию №А007-00115-77/01121105 и соответствующую лицензию №Л035-00115-77\00096711 от 28.04.2016г., поскольку после получения высшего образования по образовательной программе (специалист), освоение следующего уровня профессионального образования в аспирантуре предоставляет возможность отсрочить призыв гражданина на военную службу на основании подпункта "б" пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», только один раз.

При таких обстоятельствах, суд находит требования ФИО1 о признании решения призывной комиссии Дятьковского района Брянской области о призыве его на военную службу от 31.10.2024г. незаконными, подлежащим отмене.

Что касается требований ФИО1 о возложении на призывную комиссию обязанности принять решение в соответствии с п. «б» ч.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998г. №53 –ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», то данные требования суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку как установлено судом, осенний призыв на военную службу завершен, призывная комиссия расформирована, следовательно, возложение в настоящее время на ответчика обязанности принятия решения о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу при наличии предусмотренного законодательством порядка подготовки и проведения мероприятий, связанных с организацией призыва граждан на военную службу в рамках которых принимается данное решение, исключается.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к призывной комиссии Дятьковского района Брянской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Брянской области» о признании незаконным, отмене решения призывной комиссии, обязании совершения действий удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Дятьковского района Брянской области от 31.10.2024г о призыве ФИО1 на военную службу.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Брянский областной суд через Дятьковский городской суд.

Председательствующий /подпись/ А.П. Чернигина

<данные изъяты>

Мотивированное решение составлено 27 января 2025 года.