Постановление № 5-41/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 5-41/2017

Дело № 5-41/2017

Резолютивная часть оглашена 17.07.2017.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 июля 2017 года г.Новоуральск

Судья Новоуральского городского суда Свердловской области Зараева Н.В., при секретаре Лосенковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело на основании ст.ст.29.5 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ХХ, не привлекавшейся к административной ответственности в течение года за однородное правонарушение,

УСТАНОВИЛ:

На основании обращения гражданки В. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 старшим специалистом 1 разряда отдела надзора и государственных усчлуг Межрегионального управления № 31 ФМБА России ФИО2 проведено административное расследование по соблюдению законодательства в деятельности неустановленного лица при оказании услуг в сфере общественного питания в кафк «Каприз» по адресу: <...>. В ходе административного расследования было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Так, из протокола об административном правонарушении № 02-05/63 от 21.06.2017 года следует, что в период проведения административного расследования по определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 02-07/4 от 06.06.2017 года, установлено, что в 15:00 часов 21.06.2017 года индивидуальным предпринимателем ФИО1 при организации питания населения в кафе «Каприз» по адресу: <...>, нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

1. Допущено наличие в кафе «Каприз» в помещении горячего цеха (за батареей), вредных членистоногих насекомых - тараканов, что не исключает попадание тараканов в готовые кулинарные изделия, что является нарушением требований ст.1, п.1 ст.2, ст.11, п.5 ст.15, п.1 ст.17, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.4, п.1 ст.20 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 12.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.5.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

2.Допущено некачественное проведение в кафе «Каприз» влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств: в помещении горячего цеха (на полу за батареей) обнаружены мертвые половозрелые особи тараканов, что является нарушением требований ст.1, п.1 ст.2, ст.11, п.5 ст.15, п.1 ст.17, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.11, п.15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п.5.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

3. Допущено в помещении горячего цеха кафе «Каприз» для сбора пищевых отходов использование не промаркированной тары (бачка), без крышки, что является нарушением требований ст.1, п.1 ст.2, ст.11, п.5 ст.15, п.1 ст.17, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.9.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

4. Не обеспечено регулярное проведение дезинсекционных мероприятий:

-не проводится своевременный ремонт и герметизация мест прохождения электропроводки, санитарно-технических коммуникаций через перекрытия и стены (наличие щелей),

-нерегулярное проведение контрольных обследований помещений кафе «Каприз», с целью своевременной регистрации фактов наличия членистоногих, восстановления их численности и степени заселенности ими помещений, что подтверждается отсутствием документов, подтверждающих проведение контрольных обследований (актов) за период с января по май 2016 года, с июля по декабрь 2016 года, за январь 2017 года, не представленных по определению об истребовании необходимых материалов по делу об административном правонарушении от 08.06.2017 года, при требовании проведения контрольных обследований для организаций общественного питания, заселенных членистоногими - 4 раза в месяц, не заселенных членистоногими - 2 раза в месяц, что является нарушением требований ст.1, п.1 ст.2, ст.11, п.5 ст.15, п.1 ст. 17, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.12.2, п.12.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.3.2, п.3.3, п.5.1, п.5.2 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п.5.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии с п.1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п.5 статьи 15 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно- эпидемиологические требования.

В соответствии с п.1 статьи 17 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно- эпидемиологические требования.

В соответствии с п.3 статьи 39 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из вышеизложенного следует, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляющим услуги населению в сфере организации питания в кафе «Каприз», расположенном по адресу: <...>, ненадлежащим образом оказывает услуги населению, что подтверждается несоблюдением санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов, дезинфекционных мероприятий в кафе «Каприз», что создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, способствует возникновению и распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний людей.

ФИО1 в судебном заседании вину по предъявленному административному правонарушению признала в полном объеме, указав, что в настоящее время нарушения частично устранены.

Потерпевшая В показала, что 28 мая 2017 года заказала в кафе «Каприз» пиццу, часть которой принесла домой. В пицце обнаружила мертвую особь таракана, о чем сообщила в ФМБА. Полагает, что в кафе не соблюдаются санитарно-гигиенические нормы и правила, в связи с чем индивидуальный предприниматель должна быть привлечена к административной ответственности.

Должностное лицо - составитель протокола М. суду показала, что после обращения потерпевшей В. с сообщением о нарушении санитарных норм и правил в кафе «Каприз», ею было проведено административное расследование, в ходе которого информация о нарушениях санитарных норм и правил индивидуальным предпринимателем ФИО1 нашла свое подтверждение, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении. Полагает, что с учетом устранения допущенных нарушений, личности виновного лица, ФИО1 может быть назначено наказание в виде штрафа.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, представленные в судебное заседание документы, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологическихтребованийк организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 названного Федерального закона).

Судьей установлено, что при организации питания индивидуальным предпринимателем ФИО1 в кафе «Каприз» были допущены нарушения требований санитарных норм и правил.

Данный факт не отрицался индивидуальным предпринимателем ФИО1, подтвердился исследованными материалами дела.

С учетом изложенного действия индивидуального предпринимателя ФИО1 квалифицируются судьей по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку она нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при организации общественного питания.

Выявленные нарушения обязательных требований санитарных правил и гигиенических нормативов, допущенные со стороны индивидуального предпринимателя ФИО1 создают угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний людей.

Виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершенном правонарушении подтверждается: протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1 от 21.06.2017 года № 02-05/63; экспертным заключением № 05-05/172 от 14.06.2017 года; протоколом осмотра помещений, территорий от 08.06.2017 года, выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

С учетом изложенного, индивидуальный предприниматель ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ, поскольку ею нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при организации общественного питания.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, признание вины в совершенном правонарушении, устранение допущенных нарушений, а также то, что ранее ФИО1 не привлекалась к административной ответственности за однородное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судьей не установлено.

В связи с указанными обстоятельствами судья полагает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица ФИО1 минимальное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией ст.6.6 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица ФИО1 наказание в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей.

Штраф должен быть уплачен на счет УФК по Свердловской области (Межрегиональное управление № 31 ФМБА России), ИНН <***>; КПП 662901001; ФИО3 Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург; р/счет <***>; КБК 388 1 16 28000 01 6000 140; ОКТМО 65752000001, УИН «0».

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Документ об уплате административного штрафа следует представить в суд, вынесший постановление.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при неуплате административного штрафа в установленный срок она подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Новоуральский городской суд.

Судья Н.В. Зараева

Согласовано:

Судья Н.В. Зарева