Решение № 2-181/2020 2-181/2020~М-119/2020 М-119/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-181/2020

дело № 64RS0027-01-2020-000165-32

производство № 2-181/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего - судьи Романовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания - Хамраевой Е.Н.,

с участием истца - ФИО2,

представителя истца - ФИО3,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) - ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО13 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) (далее по тексту – УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное), истец) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что решением УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонного) ему было отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), в стаж истца на работах, предусмотренных Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 (далее – Список № 2), пенсионный орган не включил периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Петровской Райсельхозтехнике в качестве прессовщика капронового цеха, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Петровском ремонтно-техническом предприятии в качестве прессовщика цеха изделий из пластмасс, в связи с несоответствием наименования профессий Списку №, а также не подтверждением занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда.

Считая такой отказ незаконным, ФИО2 просил признать незаконным решение УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Петровской Райсельхозтехнике в качестве прессовщика капронового цеха, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Петровском ремонтно-техническом предприятии в качестве прессовщика цеха изделий из пластмасс; обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку №, утвержденному Постановлением Кабинета Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Петровской Райсельхозтехнике в качестве прессовщика капронового цеха и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Петровском ремонтно-техническом предприятии в качестве прессовщика цеха изделий из пластмасс; признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО3 иск поддержали в полном объеме, просили его удовлетворить.

Представитель ответчика – УПФР в Петровском районе Саратовской области - ФИО4 в судебном заседании, возражая против исковых требований, пояснила, что поддерживает позицию, изложенную в решении УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии в отношении ФИО2 и считает невозможным включение периода работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Петровской Райсельхозтехнике в качестве прессовщика капронового цеха, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Петровском ремонтно-техническом предприятии в качестве прессовщика цеха изделий из пластмасс в стаж на соответствующих видах работ по Списку № по обстоятельствам, подробно изложенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан на всей территорииРоссийской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости в 2020 году назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 57 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 07 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно пп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 года);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список № 2 от 1956 года).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665).

Разделом XV подраздела 10 «Прочие профессии металлообработки» Списка № 2 от 1956 года, предусмотрены «прессовщики изделий из пластмассы».

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел XXXIII «Общие профессии») от 1991 года пользуются прессовщики изделий из пластмасс (позиция 23200000-17008).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратился в ГУ – УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ пенсионный орган отказал истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. ФИО2 на момент обращения имеет индивидуальный пенсионный коэффициент – 61,347 и 36 лет 10 месяцев 10 дней страхового стажа, из них 00 лет 00 месяцев 00 дней стажа на работах, предусмотренных Списком №. В обоснование доводов для отказа истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости указано, что периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Петровской Райсельхозтехнике в качестве прессовщика капронового цеха, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Петровском ремонтно-техническом предприятии в качестве прессовщика цеха изделий из пластмасс не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ по Списку №, так как наименование профессии «прессовщик капронового цеха», «прессовщик цеха изделий из пластмасс» не соответствует наименованию профессии по Списку № (раздел ХХХIII «Общие профессии», позиция 23200000-17008) «прессовщик изделий из пластмасс». Кроме того, имеющимися документами (книги приказов за 1984-1992 года, лицевые счета на заработную плату за 1984-1992 года) не подтверждается занятость ФИО2 на работах с тяжелыми условиями труда, так как дополнительные отпуска не предоставлялись, доплат за тяжелые условия труда не имеется.

Однако, указанные ответчиком доводы в обоснование отказа истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Петровской Райсельхозтехнике в качестве прессовщика капронового цеха, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Петровском ремонтно-техническом предприятии в качестве прессовщика цеха изделий из пластмасс, суд считает необоснованными и принятое решение в отношении истца в указанной части незаконным по следующим основаниям.

Так, из трудовой книжки на имя ФИО2 серии № №, ДД.ММ.ГГГГ следует, что он принят в Петровскую Райсельхозтехнику прессовщиком 2 разряда на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принят в Петровское РТП прессовщиком 2 разряда в капроновый цех в порядке перевода из Райсельхозтехники. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-к определено считать профессию «прессовщик 2 разряда капронового цеха» измененной в соответствии с ЕТКС - «прессовщик 2 разряда изделий из пластмасс». ДД.ММ.ГГГГ уволен по п.1 ст. 33 КЗОТ РСФСР (по сокращению штатов).

Согласно архивной справке Администрации Петровского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 принят в Петровскую райсельхозтехнику прессовщиком 2-го разряда с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с ликвидацией Петровской райсельхозтехники уволен в порядке перевода во вновь созданное предприятие Петровское РТП с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), принят в порядке перевода в Петровское РТП прессовщиком 2-го разряда в капроновый цех с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). В связи с изменением профессии прессовщик капронового цеха по ЕТКС следует считать профессию прессовщик изделий из пластмасс. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 переведен прессовщиком 2-го разряда цеха изделий из пластмасс с ДД.ММ.ГГГГ, уволен по сокращению штатов с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). В приказах по личному составу за 1984-1992 года приказы о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы на ФИО2 не найдены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что, несмотря на несоответствие наименования должности, указанной в трудовой книжке ФИО2 в спорные периоды, наименованию должности как по Списку № 2 от 1991 года, так и по Списку № 2 от 1956 года, ФИО2 выполнял трудовую функцию по профессии прессовщика изделий из пластмасс.

При этом суд учитывает, что согласно пункту 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162 (действовавшей в спорный период), записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием.

В соответствии с пунктом 45 раздела VII Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках» ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Таким образом, в данном случае имело место первоначально ошибочное указание должности при внесении указанной записи в трудовую книжку истца.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО10, ФИО11, работавшие в спорные периоды в Петровском ремонтно-техническом предприятии, подтвердили, что в спорный период ФИО2 работал в капроновом цехе предприятия прессовщиком изделий из пластмасс, выполняя трудовые функции по изготовлению деталей для сельскохозяйственной техники из пластмассы на автомате высокого давления.

В судебном заседании установлено и не отрицается сторонами, что в настоящее время, в связи с ликвидацией Петровского РТП, у истца отсутствует возможность в получении от работодателя уточняющей справки, подтверждающей характер и условия работы, выполняемых истцом, характеру и условиям труда, предусмотренным Списком № 2.

Поскольку факт того, что работа истца ФИО2 была связана с прессовкой изделий из пластмасс, нашел свое подтверждение при разрешении дела по существу, суд приходит к выводу о том, что по наименованию указанной в трудовой книжке истца должности можно судить о том, что условия и характер деятельности истца в спорные периоды, специфика, условия осуществляемой работы и выполняемых им функциональных обязанностей, соответствовали работе прессовщика изделий из пластмасс (раздел ХХХIII «Общие профессии», позиция 23200000-17008), которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Работодатель, оформляя трудовую книжку истца в спорный период, ошибочно не изложил наименование должности в соответствии с требованиями действующего законодательства. Отсутствие документальных подтверждений, не зависящее от работника, не может являться основанием, для лишения работника гарантированного права на назначение страховой пенсии, поскольку, работник не может нести ответственность за правильность заполнения, а также сохранность документов работодателем, некорректное указание работодателем в трудовой книжке должности работника не может являться основанием для возложения на истца неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения его права на зачет спорных периодов работы в льготный стаж.

Кроме того, суд полагает необоснованными доводы пенсионного органа в обоснование отказа истцу в зачете спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ о том, что имеющимися документами (книги приказов за 1984-1992 года, лицевые счета на заработную плату за 1984-1992 года) не подтверждается занятость ФИО2 на работах с тяжелыми условиями труда, так как дополнительные отпуска не предоставлялись, доплат за тяжелые условия труда не имеется, поскольку не предоставление истцу работодателем в спорные периоды работы в соответствии с занимаемой должностью дополнительных отпусков в связи с особым характером работы не может повлечь для него неблагоприятных последствий в виде отказа в зачете в специальный стаж спорного периода работы, поскольку обязанность по предоставлению подобного вида отпуска работнику возложена законом на работодателя, поэтому не предоставление истцу дополнительного отпуска свидетельствует о недобросовестном исполнении работодателем обязанностей по соблюдению трудовых прав работника.

Кроме того, в спорные периоды работы истца трудовые отношения регулировались Кодексом законов о труде Российской Федерации (далее – КЗоТ РСФСР), нормами статьи 82 которого устанавливалось, что «На тяжелых работах, на работах с вредными условиями труда и на работах в местностях с тяжелыми климатическими условиями устанавливается повышенная оплата труда». Из анализа указанной нормы не следует, что для работников, занятых на работах с тяжелыми условиями труда, устанавливались отдельные доплаты к основному окладу.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, с учетом зачтенных судом периодов работы ФИО2: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Петровской Райсельхозтехнике в качестве прессовщика капронового цеха, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Петровском ремонтно-техническом предприятии в качестве прессовщика цеха изделий из пластмасс при наличии страхового стажа более 25 лет и стажа работы с тяжелыми условиями труда более 07 лет 06 месяцев, суд полагает возможным обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости с уменьшением возраста на 3 года, то есть с возраста 57-ми лет, который достигнут истцом ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 ФИО14 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО2 ФИО15 в части отказа включить в стаж на соответствующих видах работ по Списку №, утвержденному Постановлением ФИО1 ССР от ДД.ММ.ГГГГ №, необходимый для назначения страховой пенсии по старости периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Петровской Райсельхозтехнике в качестве прессовщика капронового цеха, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Петровском ремонтно-техническом предприятии в качестве прессовщика цеха изделий из пластмасс.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) обязанность зачесть в стаж ФИО2 ФИО16 на соответствующих видах работ по Списку №, утвержденному Постановлением ФИО1 ССР от ДД.ММ.ГГГГ №, необходимый для назначения страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Петровской Райсельхозтехнике в качестве прессовщика капронового цеха, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Петровском ремонтно-техническом предприятии в качестве прессовщика цеха изделий из пластмасс.

Признать за ФИО2 ФИО17 право на назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 2. ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Саратовский областной суд путем обращения с апелляционной жалобой в Петровский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2020 года.

Председательствующий Е.В. Романова