Решение № 2-379/2017 2-379/2017~М-377/2017 М-377/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-379/2017

Дело №2-379/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Грайворон 16 ноября 2017 года

Грайворонский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Фенько Н. А.,

при секретаре Ломакиной Т. В.,

с участием:

истцов ФИО1, ФИО2, их представителя ФИО3,

представителя ответчика ФКУ «Войсковая часть 25624» ФИО4,

в открытом судебном заседании рассмотрел гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 и ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, отделению (территориальное, г. Курск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФКУ «Войсковая часть 25624» об оспаривании решения органа военного управления,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с указанным иском об оспаривании решения органа военного управления об исключении из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий членов семьи военнослужащего, в обоснование которого сослались на следующие обстоятельства.

ФИО1, проходящий военную службу по контракту, с 30 октября 2015 года уволен с военной службы и с 14 ноября 2015 года исключен из списков личного состава. Решением жилищной комиссии он и члены его семьи в составе 3 человек в установленном порядке были включены в список военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Уведомлением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» (далее - ФГКУ «Западрегионжилье») от 7 августа 2017 года №184/3/14484 ФИО1 извещен о том, что его супруга ФИО2 и сын ФИО5 исключены из Единого реестра военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании пп. 6 п. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 и ФИО2, действующая также в интересах несовершеннолетнего ФИО5, с учетом уточненных исковых требований, просили признать незаконным решение ФГКУ «Западрегионжилье» от 7 августа 2017 года №184/3/14484; обязать ФГКУ «Западрегионжилье» и отделение (территориальное, г. Курск) ФГКУ «Западрегионжилье» принять решение о внесении в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве членов семьи ФИО1 – его супругу ФИО2 и сына ФИО5, а также решение о перерасчете выплаченной ФИО1 жилищной субсидии из расчета семьи в составе три человека; обязать войсковую часть 25624 принять меры к обеспечению для истцов возможности состоять на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений.

В судебном заседании ФИО1, ФИО2 и их представитель ФИО3 поддержали заявленные требования.

Представитель ФГКУ «Западрегионжилье» в судебное заседание не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, в возражениях просил в удовлетворении исковых требований отказать ссылаясь на то, что поскольку ФИО2 и ФИО5 зарегистрированы в <адрес>, площадь дома составляет 112,6 кв. м, они обеспечены жильем более учетной нормы. Кроме того, включение супруги и сына в состав семьи военнослужащего для получения жилищной субсидии после утраты последним статуса военнослужащего, является нарушением закона. Также, ссылаясь на то, что право ФИО2 и ФИО5 на получение жилищной субсидии производно от прав военнослужащего, просил исключить их из числа истцов, а из числа ответчиков исключить войсковую часть 25624.

Представитель отделения (территориальное, г. Курск) ФГКУ «Западрегионжилье» в судебное заседание не прибыл, возражений не представил.

Представитель ФКУ «Войсковая часть 25624» ФИО4 просила войсковую часть исключить из состава лиц как ненадлежащего ответчика и дело передать по подсудности в военный суд.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

Из выписки из приказа командира ФКУ «Войсковая часть 25624» от 14 ноября 2015 года №236 усматривается, что ФИО1, общая продолжительность военной службы которого составляет 21 год 9 месяцев, 30 октября 2015 года уволен с военной службы по истечении срока контракта и с 14 ноября того же года исключен из списков личного состава воинской части (л. д. 19).

Согласно свидетельству о заключении брака, 25 апреля 2015 года ФИО1 заключил брак со ФИО2, а из свидетельства о рождении следует, что 15 ноября 2016 года у них родился сын Владимир (л. <...>).

Из материалов учетного дела следует, что 17 января 2017 года, то есть уже после увольнения с военной службы, ФИО1 обратился в отделение (территориальное, г. Курск) ФГКУ «Западрегионжилье» с заявлением, в котором просил изменить состав его семьи, состоящей на учете нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства, включив в него супругу ФИО2 и сына ФИО5 (л. д. 103).

В соответствии с уведомлением №46-64/08 от 8 февраля 2017 года, в связи с изменением состава семьи внесены изменения в учетные данные военнослужащего ФИО1, состоящего в списках военнослужащих, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в состав его семьи включены супруга и сын (л. д. 105).

Согласно уведомлению ФГКУ «Западрегионжилье» от 7 августа 2017 года №184/3/14484, ФИО2 и ФИО5 исключены из Единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях на основании пп. 6 п. 1 ст. 56 ЖК РФ. Основанием принятия указанного решения послужило то, что они с декабря 2016 года по 22 июня 2017 года были зарегистрированы в <адрес>, принадлежащем на праве собственности матери ФИО2 – ФИО6 Они были вселены в жилое помещение как члены семьи собственника, имели право пользоваться жилым помещением и были обеспечены жильем более учетной нормы. Снятие с регистрационного учета по указанному адресу не было вызвано убытием к месту прохождения военной службы ФИО1, поскольку он к этому моменту не являлся военнослужащим (л. д. 20).

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности (абз. 3 п. 1 ст. 15).

В соответствии с п. 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года №512, признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона, осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно п. 14 названных Правил военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) состоят на учете: а) до предоставления им жилых помещений или до выявления предусмотренных пунктами 1, 2 и 4 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия их с учета; б) до заключения гражданами, уволенными с военной службы и имеющими общую продолжительность военной службы менее 20 лет, нового контракта о прохождении военной службы.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в получении жилых помещений в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия их на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В силу ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Таким образом, военнослужащие, а равно члены их семей, могут быть сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях только на основании соответствующего решения, принятого уполномоченным органом. При этом, решение о снятии лиц с жилищного учета должно содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, т. е. данное решение должно быть мотивировано.

Между тем, материалы дела не содержат доказательств того, что при подаче заявления от 17 января 2017 года о включении в состав семьи супруги и сына ФИО1 представил документы, содержащие не соответствующие действительности сведения, либо должностные лица при решении вопроса о внесении изменений в учетные данные совершили неправомерные действия.

Так из материалов учетного дела следует, что на заявление ФИО1 о внесении изменений в учетные данные ему было предложено представить выписку из домовой книги по месту регистрации супруги и сына (л. <...>).

Данная выписка от 3 февраля 2017 года имеется в материалах учетного дела и из нее видно, что ФИО2 и ФИО5 с декабря 2016 года зарегистрированы в <адрес> (л. д. 97).

Также в материалы учетного дела заявителем предоставлялось свидетельство о государственной регистрации права, подтверждающее, что указанный жилой дом принадлежит ФИО6 (л. д. 98).

Вместе с тем, проанализировав указанные документы, а также дополнительно представленные в июле 2017 года копии адресных листков убытия, согласно которым ФИО2 и ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ сняты с регистрационного учета в <адрес> (л. <...>), ФГКУ «Западрегионжилье» приняло решение об исключении членов семьи военнослужащего из Единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях.

При этом в оспариваемом решении не указано, какие именно не соответствующие действительности сведения о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для включения членов семьи военнослужащего в Единый реестр, были представлены ФИО1, что явилось основанием для снятия с учета членов семьи.

При указанных обстоятельства, суд приходит к выводу, что сведения о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послужившие основанием для принятия членов семьи военнослужащего на учет, соответствовали действительности, что само по себе исключает возможность применения основания, установленного п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ для снятия ФИО2 и ФИО5 с жилищного учета.

Доводы возражений ответчика о том, что поскольку на момент обращения в жилищную комиссию по вопросу включения в состав своей семьи супруги и сына ФИО1 был уволен с военной службы и исключен из списков личного состава, у него отсутствовало право на обращение в жилищную комиссию с указанным заявлением, в связи с чем, включение указанных граждан в состав семьи ФИО1 после утраты им статуса военнослужащего является грубейшим нарушением Закона и подлежит пресечению со стороны жилищного органа применением п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, правового значения не имеют.

Принятие решения о снятии с учета с обязательным указанием основания, отнесено к компетенции органа, принявшего решение о постановке на учет (ч. 2 ст. 56 ЖК РФ), как следствие, суд, проверяя законность оспариваемого решения о снятии с учета, не вправе делать суждения о наличии иных (не указанных в решении органа) оснований для снятия с учета.

Кроме того, суд отмечает, что ответчиком ФГКУ «Западрегионжилье» принято решение о снятии членов семьи военнослужащего с жилищного учета со ссылкой на то, что они обеспечены жильем более учетной нормы, поскольку были вселены в жилое помещение, принадлежащее ФИО6 в качестве членов семьи и имели право пользоваться жилым помещением. Данные выводы сделаны в связи с фактом регистрации ФИО2 и ФИО5 с декабря 2016 года по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Вместе с тем, данные выводы не соответствуют установленным в судебном заседании обстоятельствам.

Как пояснили истцы в судебном заседании, после регистрации брака они постоянно проживают в <адрес>. № по <адрес>.

Согласно справкам командира ФКУ «Войсковая часть 25624», ФИО1, ФИО2 и ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы и проживают в закрытом обособленном военном городке по адресу: <адрес> (л. д. 16. 17, 18).

Согласно договору найма от ДД.ММ.ГГГГ, квартира, занимаемая ФИО1 и членами его семьи, является служебным жилым помещением (л. д. 39).

Свидетели В.Ж.В. и Р.А.Г. суду пояснили, что ФИО5 с супругой и ребенком живут на территории закрытого военного городка одной семьей.

Из показаний свидетелей В.П.В. и Г.П.А. следует, что ФИО2 после вступления в брак с ФИО1 в <адрес> в доме своей матери не проживает.

Указанные свидетелями обстоятельства также подтверждаются справкой администрации Гостищевского сельского поселения, согласно которой, ФИО2 и ФИО5 фактически по адресу регистрации не проживали (л. д. 119).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что после вступления в брак, ФИО2 проживала с супругом в предоставленном ему служебном жилом помещении, также с ними проживал их совместный ребенок ФИО5

Между тем, наличие постоянной регистрации в Яковлевском районе послужило основанием для снятия членов семьи военнослужащего с жилищного учета.

Однако закон не связывает получение военнослужащими и членами их семей жилых помещений с необходимостью постановки их на регистрационный учет по месту прохождения военной службы.

Военнослужащий и члены его семьи, до обеспечения их жилым помещением, вправе состоять на регистрационном учете в любом месте, что не является основанием для снятия их с учета нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) по мотивам обеспеченности таковым.

В данном случае ответчик подменил понятия регистрационного учета и обеспеченности жильем, поскольку постановка истцов на регистрационный учет по месту нахождения дома родителей не могла и не может повлечь для них те последствия, которые стали предметом обжалования.

Сохранение ФИО2 и ФИО5 регистрации в доме, принадлежащем на праве собственности ФИО6, - с учетом фактического выселения из этого дома, отсутствия ведения общего хозяйства с собственником дома, - не может свидетельствовать об отнесения их к членам семьи ФИО6 и не может означать обеспечение жильем.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что решение ФГКУ «Западрегионжилье» о снятии ФИО2 и ФИО5 с учета нуждающихся в получении жилых помещений является незаконным, в связи с чем, они подлежат восстановлению на таком учете, а предоставленная ФИО1 решением от ДД.ММ.ГГГГ № жилищная субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения, подлежит перерасчету с учетом членов семьи.

Поскольку оспариваемое истцами решение принято ФГКУ «Западрегионжилье», суд считает, что требования, заявленные к отделению (территориальное, г. Курск) ФГКУ «Западрегионжилье» и к ФКУ «Войсковая часть 25624» не подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что ФИО2 и ФИО5 не обладают правом предъявление настоящего иска, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.

К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся супруга и несовершеннолетние дети.

Из искового заявления и пояснений истцов следует, что обращение в суд с настоящим иском связано с наличием права на меры социальной поддержки, предусмотренные ФЗ «О статусе военнослужащих», в том числе на обеспечение жильем.

Поскольку ФИО2, действующая также в интересах несовершеннолетнего ФИО5, обратилась в суд в защиту своих интересов и интересов несовершеннолетнего ребенка как членов семьи военнослужащего, оспариваемым решением именно они исключены из реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предъявление иска не только военнослужащим, но и членами его семьи не противоречит нормам права.

Исходя из субъективного состава участников, оснований для передачи дела по подсудности в военный суд не имеется.

Также суд не наделен правом исключать из состава лиц ответчика, поскольку определение круга лиц, участвующих в деле возложено на истца, а суд рассматривает дело по заявленным требованиям.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО5 и ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об оспаривании решения органа военного управления удовлетворить.

Признать незаконным решение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об исключении ФИО2 и ФИО5 из Единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ восстановить ФИО2 и ФИО5 в Едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве членов семьи ФИО5, произвести перерасчет и доплату жилищной субсидии, предоставленной на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом ФИО2 и ФИО5 в качестве членов семьи военнослужащего, подлежащего обеспечению жильем.

В удовлетворении исковых требований ФИО5 и ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, к отделению (территориальное <адрес>) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и ФКУ «Войсковая часть 25624» об оспаривании решения органа военного управления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Грайворонский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, т. е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Н. А. Фенько

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.