Решение № 2А-1909/2017 2А-1909/2017~М-1470/2017 М-1470/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2А-1909/2017

Гражданское дело № 2а-1909/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2017 года г. Магнитогорск

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе: председательствующего Завьяловой Т.А.

при секретаре Папуша Э.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Артемьев и партнеры» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации электронного периодического издания «Мефодий ONLINE» недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области обратился в суд с административным иском к ООО «Артемьев и партнеры» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации электронного периодического издания «Мефодий ONLINE» недействительным, ссылаясь на то, что <дата обезличена> Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство о регистрации СМИ – электронного периодического издания «Мефодий ONLINE», учредителем которого является ответчик. В соответствии со сведениями ЕИС периодичность выхода электронного периодического издания – ежечасно, 10 ГБ. За период с <дата обезличена> по <дата обезличена> Управлением Роскомнадзора по Челябинской области на основании Плана деятельности Управления на <дата обезличена>, проведено плановое систематическое наблюдение в отношении издания, в ходе которого установлен факт невыхода в свет (в эфир) данного СМИ более одного года с даты его регистрации или последнего выхода в свет (в эфир). Просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации электронного периодического издания «Мефодий ONLINE» серии <номер обезличен> от <дата обезличена> (л.д.4-6).

Представитель административного истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области извещен (л.д.42, 44), в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.6). Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося истца.

Административный ответчик ООО «Артемьев и партнеры» извещен (л.д.41, 43, 45), в судебное заседание не явился.

В соответствии с п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (п.3 ст. 54 ГК РФ).

В силу статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

На основании части 1 статьи 98 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

Процедура доставки (вручения) почтовых отправлений разряда «Судебное» - регламентирована Приказом Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2, 3.3., 3.4, 5,6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» (приложение № 1 к Приказу Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343) вручение почтовых отправлений разряда «Судебное) осуществляется в соответствий с Правилами оказания услуг почтовой связи, в части доставки (вручения) письменной корреспонденции, а также Временным порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений. Заказные письма и бандероли разряда «Судебное» доставляются и вручаются лично адресату под. расписку в извещении ф. 22. При отсутствии адресата такие письма и бандероли могут вручаться совместно проживающим совершеннолетним членам семьи. При отсутствии адресата и совершеннолетних членов его семьи в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «Судебное» в течение 3 рабочих дней, после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма разряда. «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Как видно из материалов дела, судом административному ответчику по почте, в порядке подготовки по делу по адресу регистрации было направлено исковое заявление, определение о возбуждении дела, принятии заявления к производству суда и подготовке дела к судебному разбирательству, а также судебная повестка с извещением о времени и месте судебного заседания, назначенного на <дата обезличена>. Корреспонденция адресатом получена не была, конверт вернулся в суд за истечением срока хранения (л.д. 43).

После проведения подготовки, судом на <дата обезличена><данные изъяты> было назначено судебное заседание, судебная повестка с извещением о времени и месте судебного заседания была направлена ответчику по почте по адресу регистрации. Корреспонденция адресатом получена не была, конверт вернулся в суд за истечением срока хранения (л.д. 45).

Таким образом, суд в соответствии с требованиями ст. 96, 98, 99 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации надлежащим образом выполнил свою обязанность по извещению ответчика о времени и месте судебного разбирательства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

В соответствии со ст. 101 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к ООО «Артемьев и партнеры» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации электронного периодического издания «Мефодий ONLINE» недействительным подлежит удовлетворению, по следующему основанию.

На основании ст. 8 Закона РФ 27 декабря 1991 года N 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ 27 декабря 1991 года N 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Согласно п. 80 Приказа Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия от 22 октября 2007 года N 315 "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по регистрации средств массовой информации" если по итогам контрольных мероприятий выявлено, что средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, Управление готовит и направляет заявление в суд о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

В силу ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в Единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

В судебном заседании установлено, что <дата обезличена> Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации серии <номер обезличен>, название «Мефодий ONLINE», адрес редакции: <адрес обезличен>, примерная тематика и (или) специализация: информационная, информационно – аналитическая, политическая, публицистическая, образовательная, спортивная, детская, музыкальная, развлекательная, реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе, форма периодического распространения – электронное периодическое издание, языки: русский, украинский, казахский, английский, территория распространения: Российская Федерация, зарубежные страны, учредитель (соучредители): ООО «Артемьев и партнеры», <адрес обезличен> (л. д. 23).

Указанные обстоятельства подтверждаются заявлением учредителя СМИ ООО «Артемьев и Партнеры» ФИО1 от <дата обезличена> с просьбой зарегистрировать средство массовой информации – электронное периодическое издание «Мефодий ONLINE», юридический адрес: <адрес обезличен>, фактический адрес: <адрес обезличен>, примерная тематика и (или) специализация: информационная, информационно – аналитическая, политическая, публицистическая, образовательная, спортивная, детская, музыкальная, развлекательная, реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе, периодичность выпуска: ежечасно, 10 ГБ, предполагаемая территория распространения: Российская Федерация, зарубежные страны (л.д. 24).

На основании Приказа <номер обезличен> от <дата обезличена> Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в отношении средства массовой информации электронного периодического издания «Мефодий ONLINE», свидетельство о регистрации <номер обезличен> от <дата обезличена> проведено мероприятие с целью выявления нарушений законодательства РФ в сфере средств массовой информации (л.д. 16-17).

В ходе мероприятия выявлено нарушение обязательных требований п. 2 ст.15 Закона РФ 27 декабря 1991 года N 2124-1 «О средствах массовой информации», о чем составлена докладная записка <номер обезличен> от <дата обезличена> (л.д.13-15).

Согласно Положению на Управление Роскомнадзора по Челябинской области возложены функции по организации и осуществлению государственного контроля и надзора за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по соблюдению законодательства РФ в сфере массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания, регистрации СМИ, выявление обязательных требований в сфере средств массовой информации.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области составлен акт об изготовлении скриншота от <дата обезличена> с указанием в поисковой строке – газета «Мефодий ONLINE» (л.д. 18-20).

По сведениям Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области от <дата обезличена>, в процессе осуществления контрольно – надзорной деятельности, получены сведения об отсутствии размещаемой на сайте СМИ электронного периодического издания «Мефодий ONLINE» информации и (или) материалов за период <дата обезличена>, что может являться признаком изменения периодичности выхода СМИ в свет, а также невыхода в свет более одного года, о чем направлено уведомление учредителю «Мефодий ONLINE» ООО «Артемьев и Партнеры» (л.д.11).

В силу ст. 20 Закона РФ 27 декабря 1991 года N 2124-1 «О средствах массовой информации» копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну.

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" при изменении местонахождения редакции учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган.

В свидетельстве о регистрации СМИ адрес редакции указан: <адрес обезличен>, адрес учредителя: <адрес обезличен> письма о предоставлении информации и документов направлены Управлением по данным адресам.

Конверт вернулся с отметкой «истек срок хранения» (л.д. 12).

Установлено, что запрашиваемая информация в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области не поступила.

В соответствии со ст. 16 Закона РФ 27 декабря 1991 года N 2124-1 «О средствах массовой информации» деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа. Учредитель имеет право прекратить или приостановить деятельность средства массовой информации исключительно в случаях и порядке, предусмотренных уставом редакции или договором между учредителем и редакцией (главным редактором).

Установлено, что электронное периодическое издание «Мефодий ONLINE» не выходит в свет более года, тем самым нарушен Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", в соответствии с которым свидетельство о регистрации средства массовой информации должно быть признано недействительным.

Каких-либо возражений по результатам проверки в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Челябинской области ответчиком представлено не было. Кроме того, и в суд по выявленным нарушениям возражений ответчиком представлено не было.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что свидетельство о регистрации средства массовой информации электронного периодического издания «Мефодий ONLINE» <номер обезличен>, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций <дата обезличена>, следует признать недействительным.

В соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ООО «Артемьев и Партнеры» следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Артемьев и партнеры» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации электронного периодического издания «Мефодий ONLINE» недействительным удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации электронного периодического издания «Мефодий ONLINE» <номер обезличен>, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций <дата обезличена>, недействительным.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Артемьев и партнеры» госпошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) руб. в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий: