Решение № 2-3764/2018 2-575/2019 2-575/2019(2-3764/2018;)~М-3562/2018 М-3562/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-3764/2018

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06.02.2019 г. <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> ФИО2 Я.Р., при секретаре ФИО4, с участием представителя истца Министерства здравоохранения РД по доверенности ФИО5, представителя ТУ ФОМС РД по доверенности ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения РД к ФИО2 о взыскании единовременной компенсационной выплаты

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения РД обратилась в суд с иском к ФИО2 о взыскании единовременной компенсационной выплаты. Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенных ОРМ отделом УФСБ РФ по РД и проверкой от Министерства здравоохранения Республики Дагестан в <адрес> получена информация о том, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес> РД, зарегистрированный по адресу: РД, <адрес>, в соответствии с ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее 326-ФЭ) неправомерно получил бюджетные денежные средства в размере 1 млн. рублей, выделенные в качестве единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам.

Так, 19.10.2016г. по согласованию с Министерством здравоохранения РД в участковую больницу с. ФИО1 <адрес> врачом-отоларингологом трудоустроился ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., который в соответствии с п. 12.1 ст. 51 326-03 и на основании заключенного договора в рамках реализации федеральной программы для врачей «Земский доктор» от 21.10.2016г. между ним и Минздравом РД, получил единовременную компенсационную выплату в размере 1 ООО ООО (один миллион) рублей.

Однако по данным указанной проверки сотрудниками УФСБ РФ по РД выявлено, что и задокументировано, что ФИО2 в УБНК не работает, а фактически с 01.03.2017г. врачебную деятельность осуществляет в центральной районной поликлинике ФИО3 <адрес> (ГБУ РД «Буйнакская ЦРП», <адрес>), что является прямым нарушением условий предоставления единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в размере 1 млн. рублей в рамках Э26-ФЗ.

Также, выявлено, что объект получает заработную плату в ГБУ РД «Буйнакская ЦРП» как врач, работающий в УБНК с ежедневным рабочим графиком, когда, как фактически трудовую деятельность он осуществляет в консультативной поликлинике ФИО3 <адрес>) два раза в неделю с 08 час. 00 мин. До 14 час. 00 мин.

Начиная с 2016 года, на единоразовую выплату в 1 млн. рублей могли рассчитывать врачи не старше 50 лет, переехавшие работать в сельский район.

Рассчитывать на получение денег может любой врач:

· не старше 50 лет;

· с высшим образованием;

· переехавший в населенный пункт из списка федеральной программы «Земский доктор»;

· заключивший договор

· отработать в сельской местности не менее 5 лет.

Ответчик, заключивший соответствующий договор и на его основании получивший денежную выплату в размере 1 млн рублей, нарушил требования об обязательном сроке отработки 5 лет в сельской местности, покинув назначенное рабочее место в с. ФИО1 раньше положенного договором срока.

Ответчик заключил с Министерством здравоохранения договор от на предоставление единовременных компенсационных выплат, по условиям которого обязуется работать в течение 5 лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени в соответствии с трудовым договором, заключенным с участковой больницей с. ФИО1.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО5 поддержал требования и просила их удовлетворить, пояснив, что ответчик не отработал необходимый период времени, в связи с чем выплаченная денежная сумма в размере 927420 рублей должна быть возвращена.

Представитель заинтересованного лица ТФОМС РД по доверенности ФИО6 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, о причинах не явки суд не известил, об отложении дела не ходатайствовал. Судебные извещения возвращены в суд с отметкой истек срок хранения.

В соответствии со ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщать суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится. А на основании ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Судом как в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, так и по назначении дела к судебному разбирательству ответчики извещались по указанному адресу, однако, направленные по указанному адресу извещения возвращались в суд с указанием причины возврата: «истек срок хранения».

В пункте 68 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что к судебным извещениям и вызовам также, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное, подлежит применению статья 165.1 ГК РФ.

Согласно пункту 1 этой статьи Закона заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 67 названного постановления разъяснил, что бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи, с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Поскольку суд выполнил обязанность по направлению ответчику извещений о судебных заседаниях, а почтовая корреспонденция возвращена по мотивам истечении срока хранения, суд считает, что ответчик надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания.

Несмотря на надлежащее его извещение, ответчик свои возражения на иск не представили, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки не сообщили и не просили отложить разбирательство дела на другой срок.

Представитель заинтересованного лица Федеральный ФОМС надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направив отзыв на исковое заявление.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия ответчика и представителя Федерального ФОМС на основании ст.167 ГПК РФ.

Заслушав сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на работу в участковую больницу с. ФИО1 <адрес> на должность врача-отоларинголога.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения РД и медицинским работником ФИО2 заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику.

В соответствии с приказом ГБУ РД «БЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ медицинский работник ФИО2 освобожден от занимаемой должности в связи с грубым нарушением трудовых обязанностей (прогулом).

Согласно ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании" от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ, в 2016 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, прибывшим в 2016 году на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, предусмотренный пунктом 3 части 12.2 настоящей статьи. В целях осуществления единовременных компенсационных выплат в 2016 году из областного бюджета и бюджета Федерального фонда ОМС предоставляются иные межбюджетные трансферты из расчета один миллион рублей на одного указанного медицинского работника.

В силу п. 3 ч. 12.2 ст. 51 вышеназванного Закона, иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих: установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий: а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения; б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации; в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду; г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта.

В соответствии с п.4.2 договора от ДД.ММ.ГГГГ №, получатель компенсации обязан работать в течении пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с Медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения РД.

Согласно п.4.3договора от ДД.ММ.ГГГГ, при наступлении обстоятельств, обязуется возвратить в республиканский бюджет РД в случае прекращения трудового договора с государственным учреждением здравоохранения РД до истечения пятилетнего срока часть единовременной компенсационной выплаты.

Указанный договор вступает в силу с момента его подписания сторонами, и действует в течении пяти лет.

Согласно расчету министерства здравоохранения РД, ФИО2 подлежит возврату часть компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени в сумме 927420 рублей, исходя из периода, который подлежало отработать ФИО2

Механизм расчета истца судом проверен, является верным.

Таким образом, сумма подлежащая взысканию с ФИО2 в пользу министерства здравоохранения РД составляет 927420 рублей.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что заключая договор от ДД.ММ.ГГГГ на получение единовременной компенсационной выплаты, ФИО2 добровольно принял на себя обязанность отработать не менее определенного срока по трудовому договору, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока обязалась возвратить министерству здравоохранения РД часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду.

Поскольку принятые на себя обязательства ФИО2 в добровольном порядке не исполнил, трудовые отношения с медицинской организацией досрочно прекращены, возврат части компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени не произвел, суд находит требования министерства здравоохранения РД подлежащими удовлетворению и взыскивает с ФИО2 часть единовременной компенсационной выплаты после прекращения трудового договора с медицинской организацией до истечения пятилетнего срока в размере 927420 рублей.Поскольку при обращении в суд министерство здравоохранения РД в силу п.19 ч.1 ст. 336 НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины, с ФИО2 в доход государства в соответствии с положениями ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФподлежит взысканию государственная пошлина в сумме 12 424 рублей.

При указанных обстоятельствах исковые требования Министерства здравоохранения РД нахожу обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства здравоохранения РД удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Министерства здравоохранения РД денежную сумму пропорционально неотработанному времени согласно заключенному договору в рамках федеральной программы «Земский доктор» в размере 927420 (девятьсот двадцать семь тысяч четыреста двадцать) рублей.

Взыскать с ФИО2 в бюджет муниципального образования <адрес> государственную пошлину в сумме 12474 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня составления в мотивированной форме.

Мотивированное решение составлено 11.02.2019г.

Судья Я.Р. ФИО2

№