Решение № 2-38/2025 2-560/2024 от 19 февраля 2025 г. по делу № 2-38/2025

Дело №2-38/2025

УИД 13RS0023-01-2024-003793-11


Решение

именем Российской Федерации

п. Чамзинка 20 февраля 2025 года

Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Овчинникова Бориса Борисовича,

при секретаре судебного заседания Трямкиной Е.С.,

с участием в деле:

истца – ФИО1,

представителя ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия – ФИО2, действующей на основании доверенности №18 от 09 января 2025 года, срок действия до 31 декабря 2025 года,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации Комсомольского городского поселения Чамзинского района Республики Мордовия, МБОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа №2»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконными решений в части, возложении обязанности включить спорные периоды работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия указав, что она обратилась к ответчику, с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением возраста, в виду имеющегося специального стажа, по государственному пенсионному обеспечению, на основании ФЗ от 28.12.2013 г. за № 400 «О страховых пенсиях», поскольку достигла возраста и имеет необходимую продолжительность стажа. Однако ответчиком вынесено решение

№ 130006/22
г. за
07 августа 2024
, в котором в назначении пенсии ей отказано, на основании п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г за№400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия наступления срока назначения досрочной страховой пенсии по старости. В решении ответчика указано, что не включен в специальный стаж для назначения пенсии время работы с 01.09.2008г. по 31.08.2009г. в должности учителя физики и математики с педагогической нагрузкой 13 часов в неделю в МБОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа № 2» - как отсутствие выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. С указанным решением ответчика она категорически не согласна, считает незаконным, ущемляющим её пенсионные права, поскольку факт её специального стажа подтверждается заявлением о назначении пенсии, трудовой книжкой и приложенными выписками из приказов по МБОУ «Комсомольская средняя школа №2». Так, согласно выписке из приказов: за № 48/1 от 01.098 2008 г. ей была назначена педагогическая нагрузка с 01.09.2008 года учителя физики - 6 часов; за № 57/1 от 17.09.2008 года - нагрузка по классам: 6-ой «В» математика -3 часа, 7-ой «Б»- физика -0,5 часа, 8-ой «Б» - алгебра - 2 часа, геометрии -1 час и физика - 0,5 часа; за № 62/1 от 21.10.2008 года замещение часов математики в 7 «В» классе - 21 час. Согласно справки, выданной 14.10. 2024 года в 5 «В» классе учебная нагрузка за 2008-2009 гг. в неделю в должности учителя математики составляла 5 часов, таким образом, у неё была полная часовая нагрузка для назначении пенсии. На основании изложенного просит: Признать решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Мордовия от 07 августа 2024 года за №126369/24, от 26 января 2024 года за №12822/24 незаконными в части отказа в назначении пенсии по старости со снижением возраста по государственному пенсионному обеспечению, на основании пп.7 п.1 ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 г. за №166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия включить в специальный стаж время работы с 01.09.2008г. по 31.08.2009г. в должности учителя физики и математики в МБОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа № 2» Чамзинского района Республики Мордовия и назначить ей пенсию с момента подачи заявления.

Представителем ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО2 представлены возражения на исковое заявление ФИО1, согласно которым следует, что ОСФР по Республике Мордовия с исковым заявлением ФИО1 об отмене решения, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости не согласно по следующим основаниям. В соответствии с п. 2 Приложения к приказу Министерства образования и науки РФ от 24 декабря 2010 года №2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», п. 2.8.1 Приложения №1 к приказу Министерства образования и науки РФ от 22 декабря 2014 года №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемых в трудовом договоре» норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы учителя 1 - 11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы установлена 18 часов в неделю. Согласно справке от 24 ноября 2022 года №169, выданной МБОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа №2» ФИО1 имела педагогическую (учебную) нагрузку с 01 сентября 2008 года по 31 августа 2009 года – 13 часов. Журналы не могут быть приняты в качестве доказательств педагогической нагрузки, поскольку приказов об установлении нагрузки, тарификационных списков о дополнительной нагрузке не имеется. Согласно пункту 6 Правил №781 от 29 октября 2002 года работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Согласно выписки из ЕГРЮЛ место нахождения Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» Республика Мордовия, Чамзинский муниципальный район, Комсомольское городское поселение, адрес юридического лица: Республика Мордовия, <...>. Согласно Реестру административно-территориальных единиц и населенных пунктов Республики Мордовия, являющемуся приложением к Закону Республики Мордовия от 23 марта 1998 года № 7-3 «О порядке решения вопросов административно-территориального устройства Республики Мордовия», населенному пункту Комсомольский установлен статус рабочего поселка. Согласно статьи 1 указанного выше Закона городской населенный пункт – населенный пункт, отнесенный в установленном законодательством Республики Мордовия Порядке к категории городов или поселков городского типа (рабочих поселков); сельский населенный пункт - населенный пункт (деревня, поселок, поселок разъезд, поселок станция, село и другие), который не отнесен к категории городских населенных пунктов. Таким образом, рабочий поселок является городским населенным пунктом. Согласно Закона Республики Мордовия от 28 декабря 2004 г. № 128-3 «Об установлении границ муниципальных образований Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, Чамзинского муниципального района Республики Мордовия и наделении их статусом сельского поселения, городского поселения и муниципального района» к перечню населенных пунктов, входящих в состав территорий муниципальных образований Чамзинского муниципального района Республики Мордовия относится Комсомольское городское поселение, в состав которого входят р.п.Комсомольский. Согласно Письму Минобразования РФ и Минфина РФ от 18 сентября, 7 октября 2003 года №№ 20-51-2839/20-01, 10-02-08 «О реализации Федерального закона от 07 июля 2003 года № 123-ФЗ» к городским населенным пунктам относятся города, поселки городского типа и рабочие поселки. Согласно пункту 4 Положения о порядке решения вопросов административно- территориального устройства РСФСР, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 17 августа 1982 года «О порядке решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР» к городским населенным пунктам относятся города республиканского (РСФСР и АССР), краевого, областного, окружного и районного подчинения, рабочие, курортные и дачные поселки, к сельским - остальные населенные пункты. В соответствии с Общероссийским классификатором территорий муниципальных образований ОК 033-2013, утвержденного Приказом Росстандарта от 14 июня 2013 года № 159-ст, населенный пункт Комсомольский наделен статусом рабочего поселка (поселка городского типа) и не относится к сельским населенным пунктам. В Общероссийском классификаторе объектов административно- территориального деления, утвержденном постановлением Госстандарта России от 31 июля 1995 года № 413 рабочий поселок Комсомольский (код 89 257 555) отнесен к поселкам городского типа. Обозначение «поселок городского типа» в соответствии с ОКАТО распространяется в том числе на рабочие, курортные и дачные поселки. К сельским населенным пунктам относятся поселки сельского типа, хутора, кишлаки, аулы и т.п., входящие в состав сельсоветов или подчиненные администрации области (города, района, округа). Данная позиция отражена в Определении СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 29 июня 2023 года по делу № 8Г-13127/2023, Апелляционном определении СК по гражданским делам Омского областного суда от 13 июня 2024 года по делу № 33-3533/2024, Определении СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 14 октября 2024 года по делу № 88-32796/2024. Таким образом, работа истца в должности учителя физики и математики с 01 сентября 2008 года по 31 августа 2008 года протекала в МБОУ «Комсомольская СОШ №2», которая располагается в рабочем поселке Комсомольский, Чамзинского района Республики Мордовия, отнесенного к городскому населенному пункту, в связи с чем правила, предусмотренные пунктом 6 Правил №781 от 29 октября 2002 года в данном случае не подлежат применению. Таким образом, ФИО1, работая с 01 сентября 2008 года по 31 августа 2009 года в должности учителя физики и математики в МБОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа №2» не выработала установленной нормы учебный нагрузки за ставку заработной платы, в связи с чем, оснований для включения оспариваемых периодов в специальный стаж истца не имеется. На основании изложенного просит: отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что в спорный период времени она работала, согласно дополнительной тарификации исполняла обязанности за ФИО3

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований истца отказать, поддержала представленное письменное возражение. Дополнительно пояснила, что дополнительная тарификация не содержит период назначения педагогической нагрузки. Приказа о возложении на истца педагогической нагрузки ФИО3 не имеется. Также в представленных лицевых счетах имеются сведения о начислении Бузиновой в спорный период заработной платы.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации Комсомольского городского поселения Чамзинского района Республики Мордовия, МБОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа №2» в судебное заседание не явились, о времени и месте извещались своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено. От представителей администрации Комсомольского городского поселения Чамзинского района Республики Мордовия ФИО4, представителя МБОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа №2» ФИО5 поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося представителей третьих лиц.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из трудовой книжки ФИО6 следует, что 01 сентября 1995 года она принята учителем математики в Комсомольскую среднюю школу №2 временно на время декретного отпуска основного работника на неполную ставку; 01 сентября 1996 года переведена воспитателем группы продлённого дня в Комсомольскую среднюю школу №2; 01 августа 2008 года переведена учителем физики и математики, работает по настоящее время, имеется запись о переименовании муниципального общеобразовательного учреждения «Комсомольская средняя общеобразовательная шкала №2» в муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Комсомольская средняя общеобразовательная школа №2» с 27 сентября 2011 года (л,д.10-12).

Согласно справке директора МБОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа №2» от 24 ноября 2022 года №169 следует, что ФИО1 01 сентября 2008 года переведена учителем физики и математики приказ №12/1 от 02 августа 2008 года и работает по настоящее время. В период с 01 августа 2000 года имела следующую педагогическую нагрузку, в том числе: Учитель физики и математики – 6 часов приказ №48/1 от 01.09.2008, учитель физики и математики – 7 часов приказ №57/1 от 17.09.2006 об индивидуальном обучении детей на дому, что также подтверждается представленными выписками из соответствующих приказов ( л.д.15-16, 104-110).

Согласно выписки из приказа №57/1 об индивидуальном обучении детей на дому от 17 сентября 2008 года утвержден учебный план, назначена учебная нагрузка учителям, работавшим индивидуально: 6в класс математика 3 часа – ФИО1; 7б класс физика 0,5 часов – ФИО1; 8б класс алгебра 2 часа – ФИО1, геометрния 1 час ФИО1, физика 0,5 час. – ФИО1 (л.д.14).

Кроме того, согласно представленной выписки из приказа №62/1 от 21 октября 2008 года об оплате за замещение часов математики, в связи с курсами повышения квалификации с 22 сентября по 15 октября 2008 года учителя математики ФИО7, замещение часов математики в 7 классе оплатить ФИО1 – 21 час (л.д.101).

Кроме того, согласно дополнительной тарификации на время отпуска без содержания ФИО3, ФИО8 установлена педагогическая нагрузка 11,5 часов, учитель физики (л.д.137).

Согласно представленному лицевому счету ФИО1 имеются данные о начислении в сентябре 2008 года - оклад 3614 рублей 32 копейки, имеются сведения о выплате, при этом согласно дополнительной тарификации на время отпуска без содержания ФИО3 гарантированная выплата (оклад) ФИО1 составляет 3614 рублей 32 копейки, за 11,5 часов. Согласно лицевому счету ФИО3 за сентябрь 2008 года, начисление заработной платы отсутствует (л.д.133-134).

Иных данных свидетельствующих об установлении ФИО1 педагогической нагрузки в спорный период, представленные материалы не содержат и суду не предоставлено.

24 января 2024 года ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (далее - Ответчик) с заявлениями о назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия от 26 января 2024 года №12822/24 ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, из-за отсутствия наступления срока назначения досрочной страховой пенсии по старости, в частности не был включен период с 01.09.2008 года по 31.08.2009 года в должности учителя физики и математики с педагогической нагрузкой 13 часов в неделю в МБУО «Комсомольская средняя общеобразовательная школа №2» (Чамзинский район), поскольку не выполнено условие п.4 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, а именно: отсутствие работы на полную ставку.

05 августа 2024 года ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (далее - Ответчик) с заявлениями о назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия от 07 августа 2024 года №126369/24 ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, из-за отсутствия наступления срока назначения досрочной страховой пенсии по старости, в частности не был включен период с 01.09.2008 года по 31.08.2009 года в должности учителя физики и математики с педагогической нагрузкой 13 часов в неделю в МБУО «Комсомольская средняя общеобразовательная школа №2» (Чамзинский район), поскольку не выполнено условие п.1 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, а именно: отсутствие выполнения норм рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть первая). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Частью 5 статьи 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» предусмотрено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 указанного закона, согласно которой одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, установлены пунктом 19 части первой статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

1 января 2019 г. вступил в силу Федеральный закон от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", которым в статье 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" введена часть 1.1.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части первой статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением N 7 при возникновении права выхода на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части первой статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в 2019 г., досрочная страховая пенсия подлежит назначению через 12 месяцев после возникновения на нее права, в 2020 г. - не ранее чем через 24 месяца, в 2021 г. - не ранее чем через 36 месяцев, в 2022 г. - не ранее чем через 48 месяцев, в 2023 г. и последующих годах - не ранее чем через 60 месяцев.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что момент назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение. Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

В силу части второй статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части третьей статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть четвертая статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Реализуя указанные положения закона, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. N 665, в соответствии с которыми при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список от 29 октября 2002 г. N 781, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. применяется Список от 22 сентября 1999 г. N 1067; для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. применяется Список от 6 сентября 1991 г. N 463.

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781) предусмотрена должность «учитель», в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований».

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781) определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком № 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

В силу пункта 3 Раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) – документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 21 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что педагогическим работником является физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

Согласно пункту 4 Правил № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 6 Правил № 781 работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно представленным доказательствам следует, что в период с 01 сентября 2008 года по 14 сентября 2008 года учебная нагрузка ФИО1 составляла 18,5 часов, в период с 15 сентября 2008 года по 30 сентября 2008 года 39,5 часов, в период с 01 октября 2008 года по 15 октября 2008 года учебная нагрузка ФИО1 составляла 34 часа.

В соответствии с пунктом 2 Приказа Минобрнауки РФ от 24 декабря 2010 г. № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (утратил силу с изданием Приказа Минобрнауки России от 22 декабря 2014 г. № 1601, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru – 27 февраля 2015 г.) норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю для учителей 1 - 11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы (в том числе специальные (коррекционные) образовательные программы для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья).

При этом согласно Примечанию к указанному Приказу продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденными в установленном порядке.

Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в периоды работы в должности учителя физики и математики в МБУО «Комсомольская средняя общеобразовательная школа №2», с 01 сентяборя 2008 года по 15 октября 2008 года учебная нагрузка ФИО1 составляла более 18 часов, суд полагает, что указанные периоды работы в силу положений Правил № 781 подлежали включению в специальный стаж и отмены решений ОСФР по Республике Мордовия в той части, в которой указанные периоды не зачтены в специальный стаж.

Между тем, суд не находит оснований для включения спорного периода работы с 16 октября 2008 года по 31 августа 2009 года в специальный стаж и отмены решений ОСФР по Республике Мордовия в указанной части, поскольку представленные материалы не содержат данных свидетельствующих о том что в указанный период работы в должности учителя физики и математики в МБУО «Комсомольская средняя общеобразовательная школа №2» учебная нагрузка ФИО1 составляла более 18 часов. Доводы истца ФИО1 о том, что весь спорный период времени она исполняла обязанности учителя физики за ФИО3 материалами дела не подтверждаются, более того, согласно представленному лицевому счету на ФИО3 следует, что она имела начисления заработной платы за период с 01.10.2008 года по 31 августа 2009 года, приказов о возложении на истца учебной нагрузки ФИО3 в спорный период не имеется.

Согласно пункту 6 Правил № 781 работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Вместе с тем, рабочий поселок Комсомольский Чамзинского муниципального района Республики Мордовия наделен статусом городского поселения, в связи с чем МБУО «Комсомольская средняя общеобразовательная школа №2» не является общеобразовательным учреждением, расположенным в сельской местности, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что МБУО «Комсомольская средняя общеобразовательная школа №2» расположено по адресу: <...>.

Согласно Реестру административно-территориальных единиц и населенных пунктов Республики Мордовия, являющемуся приложением к Закону Республики Мордовия от 23 марта 1998 года № 7-3 «О порядке решения вопросов административно-территориального устройства Республики Мордовия», населенному пункту Комсомольский установлен статус рабочего поселка.

Согласно статьи 1 указанного выше Закона городской населенный пункт - населенный пункт, отнесенный в установленном законодательством Республики Мордовия Порядке к категории городов или поселков городского типа (рабочих поселков); сельский населенный пункт - населенный пункт (деревня, поселок, поселок разъезд, поселок станция, село и другие), который не отнесен к категории городских населенных пунктов.

Таким образом, рабочий поселок является городским населенным пунктом.

Согласно Закона Республики Мордовия от 28 декабря 2004 г. № 128-3 «Об установлении границ муниципальных образований Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, Чамзинского муниципального района Республики Мордовия и наделении их статусом сельского поселения, городского поселения и муниципального района» к перечню населенных пунктов, входящих в состав территорий муниципальных образований Чамзинского муниципального района Республики Мордовия относится Комсомольское городское поселение, в состав которого входят р.п.Комсомольский.

Согласно Письму Минобразования РФ и Минфина РФ от 18 сентября, 7 октября 2003 года №№ 20-51-2839/20-01, 10-02-08 «О реализации Федерального закона от 07 июля 2003 года № 123-ФЗ» к городским населенным пунктам относятся города, поселки городского типа и рабочие поселки.

Согласно пункту 4 Положения о порядке решения вопросов административно- территориального устройства РСФСР, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 17 августа 1982 года «О порядке решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР» к городским населенным пунктам относятся города республиканского (РСФСР и АССР), краевого, областного, окружного и районного подчинения, рабочие, курортные и дачные поселки, к сельским - остальные населенные пункты.

В соответствии с Общероссийским классификатором территорий муниципальных образований ОК 033-2013, утвержденного Приказом Росстандарта от 14 июня 2013 года № 159-ст, населенный пункт Комсомольский наделен статусом рабочего поселка (поселка городского типа) и не относится к сельским населенным пунктам.

В Общероссийском классификаторе объектов административно- территориального деления, утвержденном постановлением Госстандарта России от 31 июля 1995 года № 413 рабочий поселок Комсомольский (код 89 257 555) отнесен к поселкам городского типа. Обозначение «поселок городского типа» в соответствии с ОКАТО распространяется в том числе на рабочие, курортные и дачные поселки. К сельским населенным пунктам относятся поселки сельского типа, хутора, кишлаки, аулы и т.п., входящие в состав сельсоветов или подчиненные администрации области (города, района, округа).

Таким образом, работа истца в должности учителя физики и математики с 01 сентября 2008 года по 31 августа 2008 года протекала в МБОУ «Комсомольская СОШ №2», которая располагается в рабочем поселке Комсомольский, Чамзинского района Республики Мордовия, отнесенного к городскому населенному пункту, в связи с чем правила, предусмотренные пунктом 6 Правил №781 от 29 октября 2002 года в данном случае не подлежат применению.

Согласно части 1 статьи 22 Федерльного закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно письму начальника управления Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по республике Мордовия от 12 февраля 2025 года №3651-10/3382-К следует, что с учетом включения ФИО1 в специальный стаж оспариваемого периода работы с 01.09.2008 годапо 15.10.2008 года в должности учителя физики и математики в МБОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа №2», специальный стаж работы составит 25 лет на 17.12.2021 года. С учетом положений, предусмотренных приложением №7 право на досрочную страховую пенсию по старости возникнет не ранее 18.12.2024 года.

Учитывая представленные доказательства, суд находит требования ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента подачи заявления (24 января 2024 года), подлежащим удовлетворению частично, при этом суд считает возможным назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 18 декабоя 2024 года.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконными решений в части, возложении обязанности включить спорные периоды работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия от 26 января 2024 года №12822/24 в части отказа во включении в специальный стаж периода работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью с 01 сентября 2008 года по 15 октября 2008 года в должности учителя физики и математики МБОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа №2» (Чамзинский район).

Признать незаконными и отменить решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия от 07 августа 2024 года №126369/24 в части отказа во включении в специальный стаж периода работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью с 01 сентября 2008 года по 15 октября 2008 года в должности учителя физики и математики МБОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа №2» (Чамзинский район).

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия обязанность включить в специальный стаж ФИО1 период работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью с 01 сентября 2008 года по 15 октября 2008 года в должности учителя физики и математики МБОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа №2» (Чамзинский район).

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18 декабря 2024 года.

В остальной части исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21 февраля 2025 года.

Судья Чамзинского районного суда

Республики Мордовия Б.Б.Овчинников