Решение № 2-584/2018 2-584/2018~М-431/2018 М-431/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2-584/2018

Дело № 2-584/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2018года с.Владимиро-Александровское

Партизанский районный суд Приморского края

В составе: председательствующего судьи Вахрушевой О.А.

при секретаре Карнауховой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Партизанскому <адрес> о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности, взыскании понесенных расходов,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО2 обратилась в Партизанский районный суд с исковым заявлением, в котором указал, что ГУ- Управлением Пенсионного фонда по Партизанскому <адрес> ДД.ММ.ГГГГ незаконно отказано в назначении досрочной трудовой страховой пенсии по старости. Считает отказ незаконным, ответчик необоснованно не включил в трудовой стаж истца периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№)- нахождение на курсах повышения квалификации. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№) не был включен в специальный трудовой стаж необоснованно. В указанный период истица работала в должности <адрес> В специальный стаж зачтено <данные изъяты>- работа в должности <данные изъяты> Просит признать незаконным решение ГУ- Управления Пенсионного фонда по Партизанскому <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать ответчика засчитать в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты><данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как <данные изъяты> года работы за <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении. Обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просит обязать ответчика досрочно назначить трудовую пенсию, как лицу, не менее <данные изъяты> осуществляющему лечебную деятельность в муниципальном учреждении здравоохранения в сельском местности, с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика понесенные расходы по уплате государственной пошлины, и оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>

В судебном заседании истица ФИО2 просила удовлетворить исковые требования в полном объеме, сославшись на доводы изложенные выше.

Представитель истицы ФИО3 настаивал на удовлетворении иска. Отказ в назначении пенсии ФИО2 является незаконным. В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата. Периоды работы в должности <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует включить в специальный трудовой стаж. В соответствии со списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью имеет <данные изъяты> Пунктом 1 Постановления Совета министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в соответствии со ст. 81 Закона РСФСР «О государственных пенсия в РСФСР». Согласно п.1 данного Списка правом на пенсию за выслугу лет обладают «врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности». Согласно Информационного письма Минтруда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, « При исчислении специального стажа, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №». Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом ( ФАП) –акушер относится к среднему медицинскому персоналу, имеет право на льготную пенсию по п.1 Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР №. Данное обстоятельство подтверждено должностной инструкцией (дополненной), согласно которой заведующий ФАП оказывает лечебно-профилактическую и санитарно-профилактическую помощь, первую неотложную помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях. Проводит диагностику типичных случаев наиболее часто встречающихся заболеваний и назначает лечение, выписывает рецепты. Оказание доврачебной помощи, ассистирование врача при операциях и сложных процедурах принятие нормальных родов и исполнение других обязанностей, связанных с оказанием лечебной деятельности на территории сельского населенного пункта. Истица имеет среднее <данные изъяты> образование, квалификация <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности заведующей ФАП, что подтверждено записями в трудовой книжке.

Представитель ответчика ГУ -УПФ по Партизанскому <адрес> ФИО4 с иском не согласилась. Считает решение об отказе в назначении трудовой пенсии на льготных основаниях законным, подтвержденным представленными документами. Документы, представленные в настоящее судебное заседание не были представлены при рассмотрении заявления ФИО2 Работа истицы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> не включена в специальный трудовой страж, поскольку должность <данные изъяты> не поименована Списком № от ДД.ММ.ГГГГ. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также не включены в специальный трудовой стаж, поскольку курсы повышения квалификации проводились с отрывом от производства. Записи в трудовой книжке истицы содержат исправления и отсутствуют сведения о том, когда вносились эти исправления.

Свидетель ФИО1 суду пояснила, что ФИО2 имеет среднее образование, специальность- <данные изъяты> т.е. имеет среднее медицинское образование. В период приема ФИО2 на должность заведующей фельдшерским акушерским пунктом не действовали нормы об указании специальности в записях трудовой книжки. Согласно Положению о лечебном учреждении на должность заведующего фельдшерским акушерским пунктом может быть принято лицо, имеющее среднее медицинское образование, является средним медицинским персоналом. ФИО2 на период ее трудоустройства таким требованиям соответствовала. Она ( ФИО1) работая в <данные изъяты> занималась являлась специалистом отдела кадров, взаимодействовала с Пенсионным фондом, ежегодно предоставляла отчеты в ГУ- Управление Пенсионного фонда по Партизанскому <адрес>, в том числе о лицах, которые могут претендовать на досрочное назначение пенсии. Никаких замечаний по оформлению трудовых книжек инспекторами Пенсионного фонда не поступало. Были даны рекомендации о внесении в трудовые книжки работников записи о специальности после ДД.ММ.ГГГГ

Суд, выслушав участников, свидетеля, изучив материалы гражданского дела, пришел к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от возраста производится лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее <данные изъяты> в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах. На основании п. 2 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", в назначении пенсии ей было отказано, специальный стаж был определен как <данные изъяты>, в подсчет специального стажа не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> работа в должности <данные изъяты> т.к. эта должность на поименована Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты>)- курсы повышения квалификации с отрывом от основной деятельности. Итого не зачтено: <данные изъяты>

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено наименование <данные изъяты>

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утвержденными Правительством РФ. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с пп. "а" п. 5 названных Правил лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, а периоды работы после указанной даты, в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ /в редакции Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 130/.

При определении права на пенсию в этом случае применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденная приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 395, с изменениями и дополнениями и перечень хирургических отделений /палат/ для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденном приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 377.

С учетом требований вышеуказанных норм закона и установленных по делу обстоятельств, суд пришел к выводу о включении в специальный стаж истицы периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, поскольку ФИО2 работала в должности <данные изъяты>, в этот период истица осуществляла лечебную деятельность, работа протекала в сельской местности.

Вывод суда подтвержден представленными суду доказательствами: дипломом № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ФИО2, согласно сведений которого, истица окончила экибастузское медицинское училище по специальности акушерка, трудовой книжкой истицы, копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ п.1, копиями штатного расписания за ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого предусмотрена в <адрес><данные изъяты>, копиями штатного расписания <данные изъяты> за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., согласно которым предусмотрена <данные изъяты> и <данные изъяты> ФАП; тарификационным списком работников, поименованным списком к Перечню за ДД.ММ.ГГГГ; отчетами в ПФР; обязанностями фельдшера ФАП за ДД.ММ.ГГГГ, подписанными ФИО2

Из материалов дела следует, что в рассматриваемый период было утверждено штатное расписание ФАПа, согласно которому в нем имелись должности: <данные изъяты> предусмотренных Списком. Требования истца об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд находит подлежащими удовлетворению.

Суд считает отказ ГУ УПФР по Партизанскому <адрес> ФИО2 в назначении пенсии незаконным, так как он ограничивает права на социальное обеспечение как гражданки РФ, создавая неравенство при реализации ее социальных прав, что противоречит ч. 1 и 2 ст. 19, ст. 39 ч. 1 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

С учетом спорных периодов истец, имела стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более 25 лет, в связи с чем, приобрела право на досрочную трудовую пенсию по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 12.17.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами, в связи с чем, как указал суд, ответчика следует обязать назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за ней.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. Согласно положений ст. 100 ГПК РФ1. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В пользу истицы следует взыскать понесенные расхъоды по уплате госпошлины в размере <данные изъяты> при подаче иска, а также расходы, понесенные на оплату юридических услуг частично в размере <данные изъяты>. При определении размера расходов подлежащих взысканию в порядке ст. 100 ГПК РФ суд учитывает категорию спора, сложившиеся цены на юридические услуги по аналогичным спорам, представленное суду квитанцию оплаты юридической помощи от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>

При этом суду не представлен договор, заключенный с юристом, предоставившим юридическую услугу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Партизанскому <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, возложении обязанности -назначить трудовую пенсию со дня обращения, взыскании понесенных судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда России по Партизанскому <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Партизанскому <адрес> включить в трудовой стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в муниципальном учреждении здравоохранения в сельской местности:

период работы в должности- <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, как <данные изъяты> работы за <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении;

периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Партизанскому <адрес> назначить ФИО2 трудовую пенсию со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Партизанскому <адрес> в пользу ФИО2 понесенные судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины за подачу иска -<данные изъяты>., расходы на оплату юридических услуг- <данные изъяты>. В остальной части в удовлетворении исковых требований о возмещении понесенных расходов- отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Приморский краевой суд, через Партизанский районный суд, со дня составления мотивированного решения.

Судья Вахрушева О.А.