Решение № 2А-4846/2025 2А-4846/2025~М-3172/2025 М-3172/2025 от 22 декабря 2025 г. по делу № 2А-4846/2025

Административное дело № 2а-4846/2025

УИД 18RS0002-01-2025-006061-31

(публиковать)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2025 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Файрузовой Р.И.,

при секретаре судебного заседания Головиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации г. Ижевска к СОСП по Удмуртской Республике ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Удмуртской Республике ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Ижевска обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к СОСП по Удмуртской Республике ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Удмуртской Республике ГМУ ФССП России ФИО1 В обоснование заявленных требований указано, что 20 июня 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Удмуртской Республике ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера по исполнительному производству от 03 июня 2025 года №-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа от 23 мая 2025 года ФС №, выданного Октябрьским районным судом г. Ижевска по делу №.

Данное постановление исполнено не было. 08 октября 2025 года в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП по Удмуртской Республике ГМУ ФССП России Администрацией города Ижевска было направлено заявление о прекращении исполнения постановления (отмене постановления) от 20 июня 2025 года № о взыскании исполнительского сбора в связи со вступившими изменениями в Федеральный закон №229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве», в соответствии с которыми исполнительский сбор по требованию неимущественного характера не подлежит взысканию с государственных органов, органов местного самоуправления и казенных учреждений.

13 октября 2025 года судебный пристав-исполнитель отказал в удовлетворении вышеуказанного заявления. С 11 августа 2025 года неисполненные постановления судебных приставов-исполнителей о взыскании исполнительского сбора в отношении государственных органов, органов местного самоуправления и казенных учреждений не подлежат исполнению.

На основании изложенного административный истец просит суд признать постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Удмуртской Республике ФИО1 от 13 октября 2025 года об отказе в удовлетворении заявления о прекращения исполнительного производства, обязать административного ответчика прекратить исполнение постановления от 20 июня 2025 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера по исполнительному производству от 03 июня 2025 года №-ИП.

Определением суда от 31 октября 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена взыскатель по исполнительному производству ФИО3

Протокольным определением от 28 ноября 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель СОСП по Удмуртской Республике ГМУ ФССП России ФИО2

В судебном заседании представителем административного истца Администрации г. Ижевска – ФИО4, действующей на основании доверенности, представлено уточнение исковых требований, согласно которому она изменила требования и просит освободить Администрацию города Ижевска от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера по исполнительному производству от 03 июня 2025 года №-ИП, наложенного постановлением от 20 июня 2025 года №.

В судебном заседании представитель административного ответчика ГМУ ФССП России по доверенности ФИО5 уточненные административные требования признала.

В силу ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотрение административного дела без участия надлежаще извещенных, не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ № «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ (далее по тексту- Федеральный закон №229-ФЗ) установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно п. 1 ст. 105 Федерального закона №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 1-3 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ).

С учетом положений вышеуказанных норм, правовая природа исполнительского сбора носит штрафной характер, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 03 июня 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Удмуртской Республике возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от 23 мая 2025 года, выданного Октябрьским районным судом г. Ижевска, предмет исполнения: обязать Администрацию МО «Город Ижевск» вне очереди предоставить в пользование ФИО6 с учетом членов ее семьи: ФИО3, ФИО7, ФИО8, на условиях социального найма благоустроенное применительно к условиям г. Ижевска жилое помещение в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте г. Ижевска, размером общей площади не менее 43 кв.м.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней.

В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа, 20 июня 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Удмуртской Республике вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из правовой позиции, изложенной в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №50 от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

При этом суд в соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ и пунктом 1 статьи 401 ГК РФ вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа. Данный вопрос разрешается судом в каждом конкретном деле на основании установления и исследования фактических обстоятельств.

Следовательно, основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является установление обстоятельств, свидетельствующих о том, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Согласно материалам дела, постановление о возбуждении исполнительного производства от 03 июня 2025 года администрация получила 09 июня 2025 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции административного истца и не оспаривалось сторонами, то есть срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истекал 16.06.2025, совершенные должником действия в целях его исполнения суду не представлены, как и наличие уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения.

В связи с изложенным, судебный пристав-исполнитель правомерно вынес постановление о взыскании с должника исполнительского сбора. У суда отсутствуют основания для признания данного вывода ошибочным.

Вместе с тем суд принимает во внимание следующее.

Федеральным законом от 31.07.2025 № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 272-ФЗ), часть 5 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ дополнена пунктом 10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

Вышеуказанные изменения вступили в законную силу с 11.08.2025.

Также в соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона № 272-ФЗ исполнительский сбор, взысканный в федеральный бюджет с должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения до дня вступления в силу данного Закона, возврату не подлежит.

Исполнительский сбор по указанному постановлению в федеральный бюджет не перечислен.

С учетом изложенного и принимая во внимание правовую природу исполнительского сбора, неимущественный характер требований, подлежащих принудительному исполнению, особенности формирования бюджета и предусмотренной законом процедуры выделения денежных средств на финансирование необходимых мероприятий, а также положения пункта 10 части 5 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ, разъяснения, приведенные в 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №50 от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения г. Ижевска от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Удмуртской Республики ГМУ ФССП России от 20 июня 2025 года по исполнительному производству №-ИП от 3 июня 2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации города Ижевска к СОСП по Удмуртской Республике ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Удмуртской Республике ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора– удовлетворить.

Освободить Администрацию города Ижевска от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству № №-ИП от 3 июня 2025 года, взысканного постановлением от 20 июня 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска), в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 15 января 2026 года.

Судья: Р.И. Файрузова