Решение № 12-1102/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 12-1102/2019

Дело № 12-1102/2019


РЕШЕНИЕ

29 июля 2019 года город Казань

Судья Советского районного суда города Казани Федорова A.Л. при секретаре судебного заседания Зимагуловой Р.И.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, акционерного общества «Научно-производственное объединение «Государственный институт прикладной оптики» - ФИО1,

представителя Приволжского управления Ростехнадзора ФИО2,

рассмотрев жалобу акционерного общества «Научно-производственное объединение «Государственный институт прикладной оптики» (далее – АО «НПО «ГИПО»), ИНН <***>, на постановление мирового судьи судебного участка <номер изъят> по Советскому судебному району города Казани от <дата изъята> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением АО «НПО «ГИПО» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ, а именно в том, что оно, осуществляя деятельность по эксплуатации лифтов в организации по адресу: <адрес изъят> нарушение пункта 41 части 2 статьи 8 Федерального закона РФ от 26 декабря 2008 года №294 «О защите прав юридических и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля» не предоставило уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзора) в срок до <дата изъята>.

За правонарушение АО «НПО «ГИПО» было подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, АО «НПО «ГИПО» подало на него жалобу в суд, в которой просит обжалуемое постановление отменить.

На судебном заседании защитник заявителя доводы жалобы поддержал, указал на то, что расположенные в административных зданиях лифты эксплуатируются юридическим лицом в целях перевозки грузов. От эксплуатации данных технических устройств какую-либо прибыль АО «НПО «ГИПО» не получает, лифты находятся в обслуживании иных организаций. Просил производство по делу прекратить, поскольку в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения.

Представитель Приволжского управления Ростехнадзора на судебном заседании с доводами защитника юридического лица не согласился, указал на то, что используемые лифты должны находиться на учете Управления. Полагал, что действия юридического лица верно квалифицированы по части 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ, вина привлекаемого лица доказана.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 30.7, пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при отсутствии состава административного правонарушения.

АО «НПО «ГИПО» обжалуемым постановлением привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ за непредставление им уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, если представление такого уведомления является обязательным.

С данным выводом мирового судьи о виновности АО «НПО «ГИПО» в совершении данного административного правонарушения согласиться нельзя, поскольку он сделан без тщательного анализа всех обстоятельств, имеющих значение для дела.

Пункт 41 части 2 статьи 8 Федерального закона № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" устанавливает обязанность предоставления уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе, среди прочих, деятельности по монтажу, демонтажу, эксплуатации, в том числе обслуживание и ремонт лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах.

Согласно положениям законодательства Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Как следует из пояснений защитника АО «НПО «ГИПО», лифты используются в деятельности предприятия для перевозки своего же груза, непосредственно от их эксплуатации юридическое лицо прибыль не получает.

При этом материалы дела не содержат сведений о том, что деятельность по эксплуатации лифтов, установленных на территории юридического лица, является предпринимательской. Представитель Приволжского управления Ростехнадзора на судебном заседании также подтвердил, что прибыль от эксплуатации лифтов организация не получает. Однако считает, что лифты должны быть поставлены на учет в Управлении Ростехнадзора в связи с введением в действие пункта 41 части 2 статьи 8 вышеназванного Федерального закона.

Таким образом, в данном случае эксплуатация лифта в производственном помещении не может быть признана предпринимательской деятельностью.

Следовательно, у привлекаемого лица отсутствовала обязанность направлять уведомление о начале осуществления отдельного вида предпринимательской деятельности в Приволжское управление Ростехнадзора.

При таких обстоятельства обжалуемое постановление подлежит отмене, а данное дело об административном правонарушении – прекращению в соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 30.7, пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях АО «НПО «ГИПО» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка <номер изъят> по Советскому судебному району города Казани от <дата изъята> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ, вынесенное в отношении АО «НПО «ГИПО», отменить, производство по данному делу прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Федорова А.Л.