Решение № 2-11464/2016 2-2490/2017 2-2490/2017(2-11464/2016;)~М-11369/2016 М-11369/2016 от 15 марта 2017 г. по делу № 2-11464/2016

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Сычевой О.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств в лице УФССП России по Камчатскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа (далее администрация ПКГО) обратилась в суд с иском к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств в лице УФССП России по Камчатскому краю (далее Межрайонный ОСП по ИОИП в лице УФССП России по Камчатскому краю) об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

В обоснование исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО1 к администрации ПКГО о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю в отношении должника – администрации ПКГО возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением исполнительного документа.

Вместе с тем, неисполнение решения суда связано, прежде всего, с отсутствием в распоряжении администрации жилых помещений, отвечающих предъявляемым действующим законодательством требованиям, длительностью процедуры его предоставления. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено письмо о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, которое было признано пригодным для проживания заключением межведомственной жилищной технической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 (представителю по доверенности, выданной от имени ФИО1) предложено осмотреть указанное жилое помещение, о чем свидетельствует расписка в получении ключей от жилого помещения. После осмотра квартиры, представитель ФИО4 – ФИО5 устно согласился с предложенным вариантом. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен договор социального найма на указанное жилое помещение. Таким образом, в настоящее время решение суда исполнено в полном объеме, оснований для взыскания с администрации исполнительского сбора не имеется.

Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, заявлением представитель ФИО6 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что поддерживает исковые требования в полном объеме.

Ответчик Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств в лице УФССП России по Камчатскому краю о времени и месте судебного заседания извещено, представителя в судебное заседание не направило, заявлений, ходатайств суду не представило.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, а также гражданского дела №, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 данного Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ).

Статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона №№ 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 данной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Общие основания ответственности за нарушение обязательства установлены ст. 401 ГК РФ, в силу п. 1 которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Как установлено в судебном заседании, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа возложена обязанность предоставить ФИО1 другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта города Петропавловска-Камчатского, равнозначного по жилой площади ранее занимаемому жилому помещению (жилая площадь не менее 16,9), и находящееся в черте населенного пункта города Петропавловска-Камчатского (л.д.33-36, дело №).

На основании указанного решения суда выдан исполнительный лист ФС № (л.д.41, дело №).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП, согласно которому должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда. Данным постановлением должник предупрежден о взыскания с него исполнительского сбора, в случае неисполнения решения суда в установленный срок для добровольного исполнения (л.д.15,16).

ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с администрации Петропавловск-Камчатского городского округа исполнительского сбора в размере 50 000 руб. (л.д17,18).

Как установлено в судебном заседании, постановлением Главы администрации ПКГО № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о предоставлении ФИО1 однокомнатной <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, общей площадью 31,3 квадратных метра, по договору социального найма (л.д.24).

На основании заключения межведомственной жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение – <адрес>, признано пригодным для проживания (л.д.22,23).

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение решения Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ администрацией ПКГО в адрес ФИО1 направлено письмо о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> (л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГ, ключи от вышеуказанного жилого помещения были получены ФИО5, действующим на основании доверенности, выданной от имени ФИО1 (л.д.20,21).

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению жилищным фондом администрации ПКГО – муниципальное учреждение и ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, после чего ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение на основании акта приема-передачи было передано ФИО1 (л.д.25-31).

В соответствии с ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Представленные в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что должник допустил неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, однако нарушение установленного срока было вызвано объективными причинами, связанными с особенностями процедуры предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ представилось для должника невозможным.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что установленные действующим законодательством основания для возложения на должника ответственности за нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа отсутствуют, так как нарушение сроков исполнения не связано с прямым виновным бездействием должника, который в достаточной степени проявил необходимую степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, принял меры для надлежащего и полного исполнения обязательств, которые входили в его компетенцию.

Приходя к такому выводу, суд учитывает также и то обстоятельство, что в настоящее время решение суда исполнено в полном объеме.

Анализируя изложенное выше, суд приходит к выводу, что исковое заявление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа об освобождении от взыскания исполнительского сбора обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск администрации Петропавловск-Камчатского городского округа удовлетворить.

Освободить администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа ФС №, выданного Петропавловск-Камчатским городским судом по гражданскому делу № по иску ФИО1 к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий О.В. Сычева

Копия верна:

Судья О.В. Сычева