Решение № 12-64/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 12-64/2017

дело об административном правонарушении № 12-64/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Агрыз, Республика Татарстан 23 октября 2017 года

Судья Агрызского районного суда Республики Татарстан Ризванова Л.А.,

рассмотрев в порядке пересмотра дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), вынесенное 21 июня 2017 года инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Агрызскому району в отношении ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 привлечен должностным лицом ОГИБДД к административной ответственности по ст. 12.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 000 рублей за нарушение пункта 2.1.2 Правил дорожного движения, а именно за то, что 21 июня 2017 года в 10 часов 33 минуты по адресу: <...> управлял автомобилем, где пассажир был не пристегнут ремнем безопасности.

В жалобе на данное постановление ФИО1 указал, что считает постановление незаконным, так как в отношении него не был составлен протокол об административном правонарушении, чем было нарушено его право давать объяснения; ему не было разъяснено право требовать направления административного материала для рассмотрения по месту его жительства; в постановлении не указано, кто именно был не пристегнут ремнем безопасности, так как в машине находились три пассажира и все они были пристегнуты ремнями безопасности. На основании изложенного просил постановление отменить.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 28.6 КоАП РФ, в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Исходя из анализа положений КоАП РФ, составление протокола об административном правонарушении в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, не предполагает отмену ранее вынесенного постановления по делу об административном правонарушении, в силу чего не требует далее проведения соответствующих процессуальных действий, связанных с направлением протокола на рассмотрение иному должностному лицу, а имеет своей целью формирование, как это требует ст. 26.2 КоАП РФ, доказательственной базы, необходимой для всестороннего, полного и объективного рассмотрения жалобы.

Указанным выше нормам КоАП РФ корреспондируют и положения пунктов 121 и 109 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 02.03.2009 N 185 и действовавшего на 21 июня 2017 года, исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 121 указанного Регламента если лицо на месте совершения административного правонарушения после возбуждения дела об административном правонарушении, в том числе с момента вынесения в отношении его постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа, оспаривает наличие события административного правонарушения или назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

Одним из оснований составления протокола об административном правонарушении абзац третий п. 109 Регламента называет оспаривание лицом, в отношении которого возбуждено дело, наличия события административного правонарушения и (или) назначенного ему административного наказания. Абзацем восьмым этого пункта предусмотрено, что протокол об административном правонарушении, составленный после назначения административного наказания, оспариваемого лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, приобщается к соответствующему постановлению, которое может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

В данном случае из постановления по делу об административном правонарушении следует, что ФИО1 с допущенным нарушением был не согласен, о чем собственноручно указал в соответствующей графе постановления. В данной ситуации в соответствии с частью 2 статьи 28.6 КоАП РФ подлежал составлению протокол об административном правонарушении, поскольку лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (пункт 6 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ), оспаривает наличие самого события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание.

При таких обстоятельствах сотруднику ГИБДД необходимо было составить протокол об административном правонарушении и приобщить его к материалам дела как доказательство. Данную обязанность инспектор ДПС не выполнил. Протокол по делу не составлялся. Данное нарушение процессуальных норм не позволило всесторонне и полно рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении, в связи с чем постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Агрызскому району в отношении ФИО1 от 21 июня 2017 года подлежит отмене.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу об административном правонарушении в силу статьи 4.5 КоАП РФ составляет 2 месяца и на момент рассмотрения дела истек, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Р Е Ш И Л:

Постановление № УИН 18810016160001415470 от 21 июня 2017 года, вынесенное инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Агрызскому району в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.6 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 настоящего Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня получения (вручения) копии решения.

Судья Ризванова Л.А.