Решение № 2А-299/2021 2А-299/2021~М-180/2021 М-180/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2А-299/2021

10RS0010-01-2021-000651-65

Дело № 2а-299/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июля 2021 г. г. Олонец

Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Забродиной Е.В., при ведении протокола секретарём судебного заседания Мерлиной Т.А., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Республике Карелия к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу и пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 5 по РК обратилась с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по земельномуналогуи пени по тем основаниям, что у ответчика имеется в собственности объекты налогообложения. В адрес ответчика направлялись налоговые уведомления, которые в установленный срок им не исполнены, в связи, с чем налоговый орган направлял налогоплательщику требования об уплате налога со сроками исполнения до 06.02.2018, до 02.04.2019, до 21.04.2020. Ответчик требования не исполнил. В связи с изложенным истец просит взыскать с ответчика недоимку по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений за 2016, 2017, 2018 годы в общем размере 3915 руб., пени в размере 45,24 руб.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

В судебное заседание административный ответчик не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Ранее в судебном заседании с иском не согласилась, указала, что право собственности на земельный участок у неё возникло хх.хх.хх г., в связи, с чем начисление земельного налога за земельный участок за спорные периоды является не обоснованным.

Суд, исследовав материалы дела, материалы административного дела СП № 2а-2536/2020, материалы гражданского дела № 2-250/2020 приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ и ч.1 ст.23 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 287 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций должно быть оформлено в соответствии с требованиями частей 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса и подписано руководителем контрольного органа, от имени которого подано заявление. В административном исковом заявлении должны быть указаны положения федерального закона или иного нормативного правового акта, предусматривающие уплату обязательного платежа.

Частью 2 ст. 287 КАС РФ установлено, что к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства.

Согласно ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В силу п. 1 ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 391 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость каждого земельного участка по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (п. 1 ст. 394 НК РФ).

В силу п. 3 ст. 396 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

В отношении земельного участка (его доли), перешедшего (перешедшей) по наследству, налог исчисляется, начиная со дня открытия наследства (п. 8 ст. 396 НК РФ).

Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом (ст. 397 НК РФ).

Исходя из положений с п. 1 ст. 45, п. 1 ст. 69 НК РФ следует, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога и (или) пеней является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, то есть письменного извещения о неуплаченной сумме налога и обязанности уплатить её в установленный срок.

Пунктом 2 ст. 45 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, решением Олонецкого районного суда РК от 04.08.2020 исковое заявление ФИО1 удовлетворено.

В состав наследства, открывшегося после смерти ФИО7 умершего хх.хх.хх г. включен жилой дом, расположенный по адресу...., инвентаризационный №, общей площадью 66,2 кв.м, с кадастровым номером №.

ФИО1, признана фактически принявшей наследственное имущество, оставшееся после смерти ФИО4 и ФИО5 в виде по 1/2 доли в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом.

За ФИО1, в порядке наследования по закону признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: РК, ...., инвентаризационный №, общей площадью 66,2 кв.м, с кадастровым номером №

Право собственности административного ответчика на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу.... зарегистрировано в установленном законом порядке хх.хх.хх г. (копия реестрового дела на указанный объект, выписка из ЕГРН).

Решением Олонецкого районного суда РК от хх.хх.хх г. установлено, что согласно справке, выданной Олонецким волостным управлением .... Республики Карелия от хх.хх.хх г. за № следует, что жилой .... РК принадлежит на праве частной собственности ФИО4, арестов и запрещений на дом не имеется. Справка о принадлежности дома выдана на основании записи похозяйственной книги, лицевой счет №хх.хх.хх г.-2001 годы.

Согласно справке, выданной Олонецким волостным управлением Олонецкого района Республики Карелия от хх.хх.хх г. за № следует, что ФИО4 постоянно проживал и был зарегистрирован по месту жительства по день смерти хх.хх.хх г. по адресу: ...., по день смерти с ним проживала и была зарегистрирована по месту жительства, ФИО5, хх.хх.хх г. года рождения.

Из архивной справки, выданной МКУ Олонецкого национального муниципального района «Олонецкий муниципальный архив» от хх.хх.хх г. №, составленной на основании сведений, содержащихся в похозяйственной книге Олонецкого волостного управления за 1997 -2001 г.г. №, следует, что по адресу хозяйства ....; первым записан ФИО4, хх.хх.хх г. года рождения, в графе «отметка о выбывших» указано «умер хх.хх.хх г.. №», в графе «частное жилье» указано « дом, год постройки хх.хх.хх г., общая площадь дома - 26 кв.м., в графе «земля, находящаяся в пользовании граждан» указано «всего земли (в сотых гектаров, до 0,01 на хх.хх.хх г. - 2400».

На жилой дом, расположенный по адресу: ...., инвентарный № имеется технический паспорт, составленный по состоянию на хх.хх.хх г., согласно которому его инвентаризационная стоимость составляет 71373 руб., год постройки 1961, общая площадь жилого ....,2 кв.м.

Согласно ответу администрации Олонецкого национального муниципального района от хх.хх.хх г. № сведениями о том, обладают ли ФИО4, хх.хх.хх г. года рождения, ФИО5, хх.хх.хх г. года рождения, ФИО1, хх.хх.хх г. года рождения и на каком праве (на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, согласно ст. 388 НК РФ) земельным участком с кадастровым номером №, площадью 2400 кв.м, расположенным по адресу: РК, ...., 102 не располагает.

В предоставленных копиях наследственных дел к имуществу умершего хх.хх.хх г. ФИО4, хх.хх.хх г. года рождения, и умершей хх.хх.хх г. ФИО5, хх.хх.хх г. года рождения сведения об указанном земельном участке с кадастровым номером № отсутствуют.

Согласно архивной справки МКУ «Олонецкий муниципальный архив» от хх.хх.хх г. в похозяйственной книге № Олонецкого волостного управления за хх.хх.хх г. годы значится лицевой чет №, указанный выше на стр. 3 решения.

В похозяйственной книге № МО «Олонецкое городское поселение» за хх.хх.хх г. годы значится лицевой чет №, адрес хозяйства - ....; первым записан ФИО5, хх.хх.хх г. года рождения, в графе «отметка о выбывших» указано «умерла хх.хх.хх г.№ в графе «жилой фонд» указано «жилой дом, год постройки 1963, общая площадь дома - 26 кв.м, в графе «земли, находящиеся в пользовании граждан» указано «всего земли на хх.хх.хх г. - 0,24 гектар»; в графе «сведения о правах на земли» указано в собственности - 0,24».

В похозяйственной книге № МО «Олонецкое городское поселение» за хх.хх.хх г. годы значится лицевой чет №, адрес хозяйства - РК, ....; первым записан - записи нет, в графе «жилой фонд» указано «жилой дом, год постройки 1963, общая площадь дома - 26 кв.м, в графе «земли, находящиеся в пользовании граждан» указано «всего земли на хх.хх.хх г. - 0,24 гектар, в том числе личное подсобное хозяйство - 0,24».

Дополнительно сообщено, что сведений о том, обладают ли ФИО4, ФИО5, ФИО1 и на каком праве (на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, земельным участком с кадастровым номером №, площадью 2400 кв.м, расположенным по адресу: ...., 102 не обнаружено.

Из ответа Управления Росреестра по Республике Карелия от хх.хх.хх г. № следует, что в государственном фонде данных полученных в результате проведения землеустройства в Олонецком районе, отсутствуют сведения о предоставлении в .... .... земельных участков ФИО4 и ФИО5 По данным перечня вновь выявленных земельных участков в границах кадастрового квартала 10:14:070104 по состоянию на хх.хх.хх г. Шимонене использовала земельный участок площадью 2400 кв.м, расположенный по адресу: ...., документом - основанием указано постановление от хх.хх.хх г. №, вид права на котором использовался земельный участок, не указан. Вышеуказанное постановление в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства в Олонецком районе, отсутствует.

Согласно распоряжению Управления Олонецкой волости от хх.хх.хх г. № «Об установлении целевого использования земельных участков по управлению Олонецкой волости» в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на предоставленные ранее земельные участки и отсутствия необходимой информации, позволяющей определить цель использования земельного участка, установить использование земельных участков, расположенных в черте Олонецкой волости согласно приложению.

В соответствии со ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) устанавливалось, что каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю (далее именуется свидетельство), которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге.

Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли - продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.

При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. При купле-продаже земельных участков и в других случаях перехода права собственности на землю свидетельство выдается указанным комитетом на основании договора купли-продажи (купчей) или иных документов, подтверждающих переход права собственности на землю.

Государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным настоящим пунктом.

Граждане, получившие участки в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование либо взявшие их в аренду, кроме аренды у физических лиц, имеют право на предоставление и выкуп этих участков в собственность в соответствии с действующим законодательством.

Документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными.

В соответствии со ст. 64 Земельного кодекса РСФСР (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2287) земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передавались по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» устанавливалось, что полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьями 14, 28, 29, 33-35, 55, 58, 64, 66, 68, 74, 80 и 94 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей» (постановление № 493), свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения» (постановление № 177).

Таким образом, основанием для возникновения права на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, в соответствии с приведенными выше ст. 64 Земельного кодекса РСФСР и пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 являлся соответствующий акт местной администрации, а подтверждающим это право документом - свидетельство о праве собственности на землю, выданное соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, а для земельного участка, предоставленного в 1992 году - государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей либо свидетельство о праве собственности на землю, выданные по формам, утвержденным постановлениями № 493 и № 177.

Однако согласно ответам администрации Олонецкого национального муниципального района, Управления Росреестра по Республике Карелия, МКУ «Олонецкий муниципальный архив» и других государственный акт на право собственности, пожизненного владения, постоянного (бессрочного) пользования на землю ФИО4, ФИО5, ФИО1 не выдавался.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Административный ответчик оспаривает владение земельным участком на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 287 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций должно быть оформлено в соответствии с требованиями частей 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса и подписано руководителем контрольного органа, от имени которого подано заявление. В административном исковом заявлении должны быть указаны положения федерального закона или иного нормативного правового акта, предусматривающие уплату обязательного платежа.

К административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства (часть 2 статьи 287 КАС РФ).

Налоговым органом в материалы дела не представлено доказательств того, что административный ответчик, в соответствии с положениями ст. 388 НК РФ является плательщиком земельного налога.

Представленные налоговым органом доказательства в виде письма, в котором администрация Олонецкого городского поселения направила сведения о земельных участках, сверенных с данными межрайонного территориального отдела № 2 по Олонецкому району за хх.хх.хх г. год, в которых под номером 901 числится ФИО1, а также полученное по запросу суда распоряжение Олонецкой волости от хх.хх.хх г. № таковыми не являются.

Таким образом, начисление налоговым органом земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений за 2016, 2017, 2018 годы, в налоговых уведомлениях от хх.хх.хх г. №, от хх.хх.хх г. №, от хх.хх.хх г. № произведено в отношении ФИО1 в отсутствии правоустанавливающих документов, что не соответствует нормам главы 31 НК РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Республике Карелия к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Олонецкий районный Республики Карелия суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Забродина

Мотивированное решение в соответствии со ст. 177 КАС РФ

составлено 9 июля 2021 г.