Решение № 2-1481/2019 2-1481/2019~М-1141/2019 М-1141/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-1481/2019

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Динской районный суд <адрес>

в составе:

судьи Дубовик С.А.

при секретаре Усаниной О.Ю.

с участием представителя истицы ФИО1

представителя ответчика ФИО2

представителя третьего лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО4 к администрации МО <адрес> о внесении изменений в сведения ГКН и ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации МО <адрес> о внесении изменений в сведения ГКН и ЕГРН, указав, что является собственницей земельного участка, площадью 1013 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером 23:07:1001010:24, и жилого дома, общей площадью 180,1 кв.м., этажность 2, с кадастровым номером 23:07:1001010:42, по адресу: РФ, <адрес>.

Она обратилась в Администрацию Муниципального образования <адрес> с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка по вышеуказанному адресу.

Администрацией муниципального образования <адрес> отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 23:07:1001010:24, площадью 1013 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Земельный участок, который ей принадлежит на праве собственности, расположен в зоне, которая предполагает вид разрешенного использования, об изменении которого она и просила, а именно: «магазины» [4.4], “общественное питание» [4.6], данные виды разрешенного использования, находящегося у нее в собственности земельного участка, предусмотрены Правилами землепользования и застройки на территории Первореченского сельского поселения, утвержденных Решением Совета Первореченского с/п <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями утвержденными решением Совета МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Изменения вида разрешенного использования земельного участка ей необходимо, в связи с тем, что на данном участке уже расположено здание, площадью 180,1 кв.м., этажность 2, которое будет использоваться, как магазин и столовая.

Решением межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда на территории муниципального образования <адрес> истице отказано в переводе жилого дома, площадью 180,1 кв.м. с кадастровым номером 23:07:1001010:42, по адресу: РФ, <адрес>.

В ходе судебного разбирательства представителем истицы были уточнены исковые требования, о чем ДД.ММ.ГГГГ вынесено соответствующее определение об их принятии.

Представитель истицы в судебном заседании поддержала исковые требования и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель администрации МО <адрес> в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, о чем дал пояснения.

Представитель третьего лица – представитель управления Росреестр по КК в судебном заседании полагалась на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

ФИО4 является собственницей земельного участка, площадью 1013 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером 23:07:1001010:24, и жилого дома, общей площадью 180,1 кв.м., этажность 2, с кадастровым номером 23:07:1001010:42, по адресу: РФ, <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, градостроительным кодексом Российской Федерации, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в <адрес>», с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка по вышеуказанному адресу истица обратилась в Администрацию Муниципального образования <адрес>.

Администрацией муниципального образования <адрес> истице отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 23:07:1001010:24, площадью 1013 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>..

Земельный участок, который принадлежит ФИО4 на праве собственности, расположен в зоне, которая предполагает вид разрешенного использования, об изменении которого истица и просила, а именно : «магазины» [4.4], “общественное питание» [4.6], данные виды разрешенного использования, находящегося у истице в собственности земельного участка, предусмотрены Правилами землепользования и застройки на территории Первореченского сельского поселения, утвержденных Решением Совета Первореченского с/п <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями утвержденными решением Совета МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Изменения вида разрешенного использования земельного участка истице необходимо, в связи с тем, что на данном участке уже расположено здание, площадью 180,1 кв.м., этажность 2, которое будет использоваться, как магазин и столовая.

Решением межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда на территории муниципального образования <адрес> истице отказано в переводе жилого дома, площадью 180,1 кв.м. с кадастровым номером 23:07:1001010:42, по адресу: РФ, <адрес>.

Статьей 8 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.

Статья 18 Конституции РФ декларирует, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ (защита прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения) — собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.

Так, проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях (ч. 2 ст. 39 ГрК РФ).

На основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушания по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации (ч. 8 ст. 39 ГрК РФ)

Исходя из указанных в части 8 данной статьи рекомендаций, глава местно администрации принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения (ч. 9 ст. 39 ГрК РФ).

Как видно из приведенных нормативных положений, одним из этапов получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка является проведение общественных обсуждений или публичных слушаний.

Анализ статьи 39 ГрК РФ позволяет сделать вывод, что решение о предоставлении или отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка может быть принято органом местного самоуправления только при соблюдении указанных в данной статье административных процедур, в том числе организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний. Иное означало бы предоставление неоправданно широкого усмотрения органу местного самоуправления в названной сфере.

В связи с тем, что истица иным способом не может реализовать свои права собственника и в соответствии с действующим законодательством прошла определенную процедуру, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, ст. 304 ГК РФ, ст.ст. 39 ГрК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к администрации МО <адрес> о внесении изменений в сведения ГКН и ЕГРН – удовлетворить.

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> произвести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости — земельного участка 1013 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером 23:07:1001010:24, по адресу: РФ, <адрес>, принадлежащего ФИО4 на праве собственности, согласно записи № в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, в части указания вида разрешенного использования данного земельного участка, изменив его с «для ведения личного подсобного хозяйства» на условно разрешенный вид использования: «магазины» [4.4], «общественное питание» [4.6].

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> произвести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости — жилого дома, общей площадью 180,1 кв.м., этажность 2, с кадастровым номером 23:07:1001010:42, по адресу: РФ, <адрес>, принадлежащего ФИО4 на праве собственности, согласно записи в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, запись №, в части указания назначения помещения, считать помещение общей площадью 180,1 кв.м., этажность 2, с кадастровым номером 23:07:1001010:42, по адресу: РФ, <адрес>, нежилым помещение.

Решение по данному иску является основанием для внесения сведений в ГКН и ЕРГН.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Динской районный суд в течение месяца.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Дубовик С.А.