Решение № 2-2077/2025 2-2077/2025(2-8872/2024;)~М-8040/2024 2-8872/2024 М-8040/2024 от 11 марта 2025 г. по делу № 2-2077/2025

Дело № УИД 23RS0№-03


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 12 марта 2025 г.

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Исаковой Н.И.,

при секретаре ФИО3,

с участием: представителя истца ФИО4, действующего на основании доверенности <адрес>5 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика - ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» - ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО1 к ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», ППК "Фонду развития территорий", министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края о признании права на получение социальной выплаты,

установил:

В Ленинский районный суд г. Краснодара обратилась ФИО2 с вышеуказанными требованиями, мотивировав их тем, что получив ДД.ММ.ГГГГ жилищный сертификат №, переехала на постоянное место жительства в город Краснодар, где временно зарегистрировалась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заключила договор купли-продажи жилого помещения в г. Краснодаре, стоимостью 5 848 620 руб., из которых: 2 920 299 руб. - заёмные денежные средства, и 2 928 321 руб. оплачивается за счет средств социальной выплаты по государственному жилищному сертификату. ДД.ММ.ГГГГ осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на данное жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ Учреждением принято решение об отказе в перечислении социальной выплаты, поскольку не подтвержден факт убытия истца с места постоянного проживания. С решением ответчика истец не согласна, данную причину отказа считает незаконной и необоснованной по следующим основаниям. С ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, до настоящего времени не снята с регистрации, что подтверждается отметкой в паспорте гражданина РФ. Таким образом, факт постоянного проживания подтверждается сведениями о регистрации. ДД.ММ.ГГГГ пересекла КПП «Армянск», прибыв на территорию Российской Федерации и ДД.ММ.ГГГГг. транзитом выехала через КПП «Верхний Ларс» в Республику Азербайджан на похороны своего супруга, где находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается украинским загранпаспортом. Таким образом, покинула место своего постоянного проживания в <адрес> после ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ проходила повторную медико-социальную экспертизу и ей была установлена третья группа инвалидности, что подтверждается справкой МСЭ, выданной в <адрес>. Таким образом, имеются доказательства того, что ДД.ММ.ГГГГ фактически находилась в <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на территории третьих стран, а именно в Финляндии, поскольку только там имела возможность покупать медицинские препараты и проходить курсы лечения по диагностированным заболеваниям. ДД.ММ.ГГГГ прибыла окончательно на территорию РФ на постоянное место жительства через КПП «Брусничное», которое находится на границе с Финляндией, что подтверждается миграционной картой серия 4022 №. ДД.ММ.ГГГГ получено Российской гражданство. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировалась на территории города Краснодара по адресу: г. Краснодар, <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания №Б240002315. Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ прибыла на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства. До ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление в ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о перечислении социальной выплаты, поскольку сертификат получала в <адрес>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства на территории <адрес> и не была зарегистрирована по месту жительства на иной территории, что подтверждается сведениями миграционного учета. Представленные документы отвечают требованиям совокупности, предусмотренных Правилами. Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.

С учетом изложенного просит суд признать незаконным и отменить решение Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от ДД.ММ.ГГГГ. Восстановить в правах ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на получение государственного жилищного сертификата и получение за счет средств бюджета Краснодарского края социальной выплаты на приобретение жилого помещения в размере 2 928 321 руб. Обязать Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края обеспечить предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата № на имя ФИО2 в рамках реализации мероприятий, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» с участием подведомственного ему государственного казенного учреждения Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» путём перечисления социальной выплаты за счет средств бюджета Краснодарского края в размере 2 928 321 руб. для оплаты жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения № ИдМ1-КВ-21 от ДД.ММ.ГГГГ на расчетный (банковский) счет продавца - Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства в Краснодарском крае в течение 10 дней с момента вступления в решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель ответчика - ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» в судебном заседании против требований иска возражал.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще и своевременно.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав стороны, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что исковое заявление предъявлено не обоснованно и удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» (далее - Постановление №) утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее - Правила).

В целях реализации указанного мероприятия постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства» (далее - Постановление №) утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию краснодарского края на постоянное место жительства (далее - Порядок).

Как установлено су<адрес>.04.2024г. ФИО2 ФИО1 обратилась в Учреждение с заявлением о перечислении социальной выплаты (далее - заявление).

В соответствии с пунктом 13 Порядка в целях перечисления социальной выплаты гражданин или его представитель (при наличии доверенности, выданной и оформленной в установленном законодательством Российской Федерации порядке) представляет в Учреждение или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг заявление о перечислении социальной выплаты по форме, утвержденной приказом министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (далее - Министерство).

Пункт 18 Порядка предусматривает, что Учреждение по результатам проверки принимает одно из следующих решений:

1) о перечислении социальной выплаты;

2) об отказе в перечислении социальной выплаты;

3) об отмене ранее принятого решения о выдаче сертификата.

В результате проведенной проверки заявления и документов на соответствие требованиям Порядка, ДД.ММ.ГГГГ Учреждением было принято решение об отказе в перечислении социальной выплаты.

Оценивая обоснованность заявленных требований, а также принятого решения, суд учитывает следующее.

Подпунктом «а» пункта 2 Правил и подпунктом 1 пункта 6 Порядка установлено, что предоставление сертификатов осуществляется гражданам, отвечающим в совокупности следующим критериям:

1) граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации (согласно критерию а) пункта 6 Порядка - на территорию Краснодарского края) на постоянное место жительства,

2) граждане до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) подали заявление на предоставление сертификата;

3) граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес> или части <адрес>, указанной в подпункте 1 пункта 6 Порядка, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории,

4) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

5) граждане ранее не реализовали свое право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

27.07.2023г. ФИО2 выдан государственный жилищный сертификат № комитетом по строительству <адрес>.

Подпункт «а» пункта 2 Правил и подпункт 1 пункта 6 Порядка устанавливают один из совокупных критериев основания получения поддержки гражданам и предусматривает законодательно определенное условие - граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации (согласно критерию «а» пункта 6 Порядка - на территорию Краснодарского края) на постоянное место жительства.

В соответствии с абзацем 11 пункта 9 Порядка при рассмотрении заявлений граждан проверке подлежат, в том числе сведения об отсутствии у гражданина и членов его семьи регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также о дате убытия гражданина с места постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>.

Установлено, что при обращении к ответчику с заявлением ФИО2 представлена копия паспорта гражданина Украины для выезда за границу, выданного на имя заявителя, с отметками о многократном пересечении государственной границы Российской Федерации в период 2022- 2023 гг.

Вместе с тем, согласно распискам, представленным к заявлению о перечислении социальной выплаты, истец указала дату убытия через КПП Армянск ДД.ММ.ГГГГ.

В 2022 г. на территорию Российской Федерации истец прибыла ДД.ММ.ГГГГ и транзитом выехала ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Верхний Ларс» в Республику Азербайджан: где находилась на протяжении 3 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец въезжает на территорию Российской Федерации через КПП «Верхний Ларс» и транзитом убывает ДД.ММ.ГГГГ через КПП Армянск. Согласно паспорту гражданина Украины для выезда за границу, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на территории третьих стран и стран Евросоюза.

Так же истцом представлена миграционная карта с проставленной датой прибытия на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Брусничное», что находится на границе с Финляндией.

Данная информация свидетельствует о том, что истец неоднократно пересекала границу.

На территорию Российской Федерации, в частности на территорию Краснодарского края, прибыла самостоятельно с территории иностранного государства (а не <адрес>), в связи с чем факт экстренного прибытия истца на территорию Краснодарского края отсутствует.

Исходя из вышеизложенного, не представилось возможным установить соответствие истца одному из критериев, предусмотренных Порядком и Правилами, так как Правила и Порядок закрепляют императивную норму, предусматривающую совокупность критериев, которым должны отвечать граждане, претендующие на получение мер поддержки.

Таким образом, наличие регистрации на территории <адрес> или части <адрес> не является достаточным основанием для получения социальной выплаты, поскольку одним из условий ее предоставления является оставление места постоянного проживания и прибытие в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, при этом не закрепляя никаких исключений.

Нормы Правил и Порядка носят императивный характер, соответственно не предусматривают изменение критериев соответствия получателя социальной меры поддержки гражданам, включая целевое проживание граждан на территории иностранных государств в течение какого-либо периода времени (в том числе несколько месяцев как истец), в связи с чем критерии, закрепленные в подпункте 1 пункта 6 Порядка (убытие с территории <адрес> и прибытия на территорию РФ), взаимосвязаны.

В соответствии с пунктом 19 Порядка решение об отказе в перечислении социальной выплаты принимается учреждением в следующих случаях:

несоответствие заявителя и (или) членов его семьи и (или) представленных им документов требованиям, установленным пунктами 8 и (или) 12 настоящего Порядка:

выявление до перечисления социальной выплаты несоответствия заявителя и (или) членов его семьи требованиям настоящего Порядка, в том числе критериям, указанным в пункте 6 Порядка, и (или) требованиям, предусмотренным пунктом 9 Порядка, а также выявление несоответствия уполномоченным органом иного субъекта Российской Федерации.

На основании вышеизложенного Учреждением было принято законное решение об отказе в перечислении ФИО2 социальной выплаты в соответствии с нормами Правил и Порядка.

В данной связи суд считает необходимым исковое заявление оставить без удовлетворения, поскольку оспариваемое решение принято в рамках действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО1 к ГКУ Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», ППК "Фонду развития территорий", министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края о признании права на получение социальной выплаты - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Краснодара.

Судья Ленинского

районного суда г. Краснодара Н.И.Исакова

Мотивированное решение изготовлено 25.03.2025г.