Решение № 2-353/2020 2-353/2020~М-372/2020 М-372/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2-353/2020

Уникальный идентификатор дела

11RS0018-01-2020-000614-02

УСТЬ-КУЛОМСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

от 21 октября 2020 года по делу № 2-353/2020

Усть-Куломский районный суд Республики Коми

под председательством судьи О.В. Барбуца,

при секретаре судебного заседания О.П. Евпловой,

с участием истца ФИО6,

представителя ответчика ФИО7, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к администрации муниципального района «Усть-Куломский» об отмене решения о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, возложении обязанности восстановить на учете на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с иском к администрации муниципального района «Усть-Куломский» об отмене решения о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, возложении обязанности восстановить на учете на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий. В обоснование исковых требований указала, что постановлением администрации муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № она и члены ее семьи (супруг ФИО1, сын ФИО2, дочь ФИО3) были признаны имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья и поставлены на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 2 Закона Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» по категории: «граждане, проживающие в сельской местности, в том числе, молодые семьи и молодые специалисты, проживающие и работающие на селе либо изъявившие желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там». ДД.ММ.ГГГГ она получила письмо от ответчика о том, что постановлением администрации муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № ее семья снята с учета в связи с утратой оснований, дающих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья (пункт 2 части 7 статьи 3 Закона Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья»). Администрация района посчитала утратой оснований тот факт, что поменялся ее адрес постоянной регистрации. Считает, что данное решение принято неправомерно по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ она расторгла брак с супругом. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ ей пришлось поменять место постоянной регистрации и переехать с несовершеннолетними детьми в жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Коми, <адрес>. Согласно договору приватизации указанное жилое помещение принадлежит ее родителям: отцу ФИО4 и матери ФИО5. Спустя два месяца ее отношения с супругом наладились, и она с детьми вернулась к нему. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ее семья проживает по адресу: Республика Коми, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она с супругом вновь зарегистрировала брак. Собственного жилья она и члены ее семьи не имеют. Нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма на территории Усть-Куломского района не являются. Ранее государственной поддержкой за счет средств федерального, регионального, местного бюджетов на приобретение (строительство) жилья она не пользовалась. В связи с этим просит суд отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии граждан с учета на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий», возложить обязанность восстановить на учете на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий с составом семьи пять человек.

Истец ФИО6 в судебном заседании исковые требования, изложенные в заявлении, поддержала и дополнила, что жилой дом по <адрес>, принадлежит ее свекрови ФИО10 Поскольку они не имеют своего жилья, свекровь им предоставила дом для проживания, но зарегистрировать ее и детей в доме свекровь не пожелала.

Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что постановлением администрации муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 поставлена на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья. Установлено, что ФИО6 и дети зарегистрированы по адресу: Республика Коми, <адрес>. В указанном жилом помещении зарегистрированы родители истца. Супруг ФИО6 ФИО1 зарегистрирован по адресу: Республика Коми, <адрес>. Представленные истцом документы не подтверждают факт совместного проживания гражданина и членов семьи, что не соответствует пункту 5 части 4 статьи 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья». Следовательно, ФИО6 и члены ее семьи утратили право состоять на учете на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья.

Свидетель ФИО12 суду показала, что ФИО6 приходится ей родной сестрой. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО6 со своей семьей проживает в <адрес>. Этот дом принадлежит свекрови сестры, которая не желает регистрировать ФИО6 с детьми в доме. Сестра с детьми зарегистрирована по месту жительства родителей в <адрес>.

Свидетель ФИО1 суду рассказал, что истец ФИО6 приходится ему супругой. С ДД.ММ.ГГГГ он со своей семьей (супругой ФИО6 и тремя детьми) проживает по адресу: <адрес>. Этот дом принадлежит его матери ФИО10, она не желает регистрировать ФИО6 с детьми в доме. Его мать предоставила им дом для проживания, поскольку своего жилья они не имеют.

Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит следующему мнению.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу положений статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Законом Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» (далее – Закон № 30-РЗ) определена категория граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет и в пределах средств республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год.

На основании подпункта «и» пункта 1 статьи 1 Закона № 30-РЗ право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют категории граждан Российской Федерации, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, состоящие на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в органе по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования городского округа (муниципального района) в Республике Коми, наделенном законодательством Республики Коми полномочиями в области государственной поддержки граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья, в том числе, молодые семьи.

Пунктом 1 части 3 статьи 2 Закона № 30-РЗ определено, что имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 4 статьи 1 Закона Республики Коми от 01.12.2015 № 115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» органы местного самоуправления муниципальных районов в Республике Коми наделены государственными полномочиями, в частности, по приему и проверке документов, постановке на учет граждан Российской Федерации, имеющих в соответствии с законодательством право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась в администрацию муниципального района «Усть-Куломский» с запросом о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, по категории «молодая семья», состав семьи четыре человека.

Постановлением администрации муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 признана имеющей право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство и приобретение жилья.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района «Усть-Куломский» вынесено постановление № о снятии ФИО6 и членов ее семьи с учета на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, о чем истец уведомлен письмом от ДД.ММ.ГГГГ №. Основанием для принятия решения о снятии с учета на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий ФИО6 и членов ее семьи послужило представление ФИО6 документов, не подтверждающих факт совместного проживания с супругом.

На момент постановки ФИО6 на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в ее состав семьи входили ФИО1 (супруг) и дети ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справке администрации сельского поселения «Усть-Кулом» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 и члены ее семьи были зарегистрированы по адресу: Республика Коми, <адрес>.

Указанное жилое помещение принадлежит ФИО10 (акт обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№

ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в зарегистрированном браке с ФИО1 (записи актов о заключении и расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).

После расторжения брака ФИО6 и ее несовершеннолетние дети ФИО2, ФИО3, ФИО14 зарегистрированы по адресу: Республика Коми, <адрес>.

Указанное жилое помещение принадлежит родителям ФИО6 – ФИО4 и ФИО5 (договор на передачу квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ №).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 и ФИО1 вновь зарегистрировали брак, что подтверждается записью акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной территориальным отделом записи актов гражданского состояния Усть-Куломского района Министерства юстиции Республики Коми.

ФИО6 и ее дети сохраняют регистрацию по адресу: Республика Коми, <адрес>, супруг ФИО1 зарегистрирован по адресу: Республика Коми, <адрес> (справки администрации сельского поселения «Усть-Кулом» от ДД.ММ.ГГГГ №, ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно уведомлениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Коми в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО14 на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости (жилые помещения). Данных о закреплении жилого помещения за истцом ФИО6 и членами ее семьи судом не установлено.

Статья 46 Конституции Российской Федерации определяет, что каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы, часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1995 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 установлено, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Как указано в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

При таких обстоятельствах, отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства в месте фактического проживания само по себе не может служить основанием для ограничения его прав и свобод, включая и право быть, в данном случае, включенным в список граждан на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья.

В ходе рассмотрения дела факт совместного проживания истца ФИО6 и членов ее семьи – супруга ФИО1 и несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО14 в жилом доме по адресу: Республика Коми, <адрес>, с достоверностью установлен, доказательств обратного ответчиком не представлено. Собственником указанного жилого помещения или членами семьи собственника истец ФИО6, ее супруг и дети не являются.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что оснований для снятия с учета ФИО6 у ответчика не имелось, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с чем с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО6 удовлетворить.

Отменить постановление администрации муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии граждан с учета на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий» в части снятия с учета ФИО6 на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий.

Обязать администрацию муниципального района «Усть-Куломский» восстановить ФИО6 на учете на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий с составом семьи пять человек.

Взыскать с администрации муниципального района «Усть-Куломский» в пользу ФИО6 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 28 октября 2020 года.