Решение № 12-579/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 12-579/2018

Дело № 12-579/18

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


РЕШЕНИЕ

9 июля 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна при секретаре Шамсудиновой А.О., рассмотрев жалобу защитника Ковальчук Е.В. на постановление начальника отдела-старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Камчатскому краю от 27 апреля 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Петропавловск-Камчатского городского округа,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Камчатскому краю (далее по тексту - должностное лицо) от 27 апреля 2018 года, администрация Петропавловск-Камчатского городского округа привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Ковальчук Е.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просила его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления должностным лицом не были приняты меры по выяснению обстоятельств, предусмотренных положениями ст. 26.1 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении не указано время совершения административного правонарушения, то есть по делу не установлено событие административного правонарушения. Также указала, что требование об исполнении требований исполнительного документа от 31 октября 2017 года администрацией ПКГО получено не было.

Законный представитель администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило. При таких условиях его неявка не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Защитник Ковальчук Е.В. о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещалась надлежащим образом, в установленном порядке. В судебное заседание не явилась, причин неявки не сообщила, что не препятствует рассмотрению жалобы в ее отсутствие.

Защитник Болтенко Н.А. в судебном заседании жалобу поддержала в полном объеме по изложенным доводам. Дополнительно указала, что администрация ПКГО по решению суда была освобождена от уплаты исполнительского сбора.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, материалы дела, материалы исполнительного производства №34903/16/41017-ИП и представленные документы, судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно статье 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 105 вышеуказанного Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 12 января 2015 года, вступившим в законную силу 20 февраля 2015 года, на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа возложена обязанность организовать выполнение работ по приведению остановки общественного транспорта «ул. Чубарова» по направлению движения в сторону автостанции, расположенной в районе 10км в г. Петропавловске-Камчатском в соответствии с требованиями п.п.3.1, 5.3.1, 5.3.3.8, 4.5.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52776-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007г. №270-ст, п.1, 3.3.5, 3.8, 3.10.7, 3.16.1 Стандарта отрасли ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования», утвержденного распоряжением Государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта РФ от 23.03.2003г. №ИС-460-р, п.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», путем обустройства данной остановки тротуаром шириной не менее 1,5м в направлении основных потоков пассажиров от посадочной площадки в сторону автостанции, расположенной в районе 10км г. Петропавловска-Камчатского на расстоянии 13м (до существующего тротуара), в сторону ул. Тушканова в г. Петропавловске-Камчатском – на расстоянии 35м, установив вдоль вновь обустраиваемых тротуаров дорожное ограждение; поднятие посадочной площадки на 0,2м над поверхностью остановочной площадки; очистки покрытия посадочной площадки от песка; ликвидации размещенного на площади автопавильона указанной остановки торгового киоска с вывеской «Бегемот» в срок до 1 сентября 2015 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонной ОСП по ИОИП от 16 ноября 2016 года возбуждено исполнительное производство № 34903/16/41017 на основании исполнительного документа, выданного по вышеуказанному решению суда в отношении администрации ПКГО; должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа со дня получения копии этого постановления.

Как следует из материалов дела, исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не был исполнен. В связи с этим 28 марта 2017 года в отношении администрации ПКГО судебным приставом-исполнителем Межрайонной ОСП по ИОИП было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 10 ноября 2017 года. Требование, содержащее сведения об этом, вопреки доводам жалобы, в установленном порядке направлено в адрес администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и получено 2 ноября 2017 года, что подтверждается оттиском штампа входящей корреспонденции Управления делами администрации ПКГО.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 28 марта 2018 года, в установленный срок до 10 ноября 2017 года должником – администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа не выполнены требования исполнительного документа – исполнительного листа Петропавловск-Камчатского городского суда ФС № 007505844 от 12 января 2015 года по делу №2-59/15.

Установив указанные обстоятельства, должностное лицо административного органа пришло к выводу о наличии в действиях администрации Петропавловск-Камчатского городского округа состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, принимая 27 апреля 2018 года оспариваемое постановление по делу, должностное лицо административного органа не дало оценку тому обстоятельству, что на основании решения Петропавловск-Камчатского городского суда от 6 декабря 2017 года администрация ПКГО была освобождена от уплаты исполнительского сбора по постановлению от 28 марта 2017 года в связи с тем, что судом было установлено отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в срок, предоставленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения. 22 февраля 2018 года судебным приставом-исполнителем Межрайонной ОСП по ИОИП вынесено постановление об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 28 марта 2017 года. Более постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении администрации ПКГО по исполнительному производству не выносилось.

Согласно диспозиции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ наличие правонарушения обусловлено рядом юридических фактов, в том числе вынесением в отношении должника постановления о взыскании исполнительского сбора. В отсутствие указанного постановления содеянное не образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких условиях выводы, содержащиеся в оспариваемом постановлении, о совершении администрацией ПКГО административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются необоснованными. С учетом того обстоятельства, что на момент установления в отношении должника нового срока для выполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, постановление о взыскании исполнительского сбора было отменено, содеянное администрацией ПКГО не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах обжалованное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с отсутствием в действиях Администрации ПКГО состава вменяемого административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Ковальчук Е.В. удовлетворить.

Постановление начальника отдела-старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Камчатскому краю от 27 апреля 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Петропавловск-Камчатского городского округа отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья подпись Ю.А.Кулагина