Постановление № 5-222/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 5-222/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новокубанск 15 июля 2020г.

Судья Новокубанского районного суда Краснодарского края Кувикова И.А.,

при секретаре Пучковой К.А.,

с участием защитника ИП ФИО1 – ФИО2, представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах ФИО3,

рассмотрев поступившее из территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах дело об административном правонарушении в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, < . . . >

по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1 совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении противоэпидемических мероприятий, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) и невыполнение выданного в указанный период законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, при следующих обстоятельствах.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

21.05.2020 года в 14 часов 16 минут в магазине «Курганинский мясокомбинат» индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенном по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес> допущено нарушение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении противоэпидемических мероприятий в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) и невыполнение законного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в нарушение ст.ст. 3, 11 Федерального закона от 30.03.1999 г.№ 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также осуществления ограничительных мероприятий (карантина), введенного постановлением главы администрации Краснодарского края от 10.05.2020 г. № 266 «О продлении режима «повышенная готовность» и срока ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края и о внесении изменений в постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 г. № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (СОVID- 2019)», от 31 марта 2020 г. № 185 «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края, допущено невыполнение законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно в нарушение п.п. 1.1, 1.2 п. 1, пп. 2.1, 2.12 п. 2 предписания главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах № 23-02-15/28-1401-2020 от 20.04.2020 г. при оказании услуг розничной торговли населению: не обеспечен контроль за использованием средств индивидуальной защиты (перчатки) продавцом-кассиром ФИО4 на рабочем месте за прилавком; при входе в магазин не обеспечена возможность обработки рук кожным антисептиком (имеется дезинфицирующее средство с неисправным дозатором); перед началом смены «»входной фильтр» фиксируется без указания времени контроля тела, что создает угрозу жизни, здоровью населения ввиду заноса и распространения новой коронавирусной инфекции среди населения муниципального образования Новокубанский район.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, хотя был извещен о времени и месте судебного заседания.

ФИО2 в судебном заседании просил прекратить производство по делу, ввиду того, что ФИО1 не совершал административное правонарушение и предпринял все необходимые меры по выполнению предписания главного государственного санитарного врача, а именно: обеспечил всех сотрудников средствами индивидуальной защиты, антисептиками, бесконтактными термометрами. В настоящее время усилен контроль за действиями сотрудников.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные материалы, обозрев видеозапись, суд приходит к следующему.

Часть 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение противоэпидемических мероприятий в период карантина.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Таким образом, закон относит ограничительное мероприятие (карантин) к санитарно-противоэпидемическому (профилактическому) мероприятию.

Как видно из ч. 2 ст. 31 вышеуказанного Закона, ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в редакции Постановления Правительства РФ от 31.01.2020 г. № 66) – коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих угрозу для окружающих.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

20.04.2020 года главным государственным санитарным врачом по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах в адрес ИП ФИО1 выдано предписание № 23-02-15/28-1401-2020 о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий при осуществлении им деятельности по розничной торговле.

Однако, как следует из исследованных доказательств, ИП ФИО1 И.Н. допустил нарушение п.п. п.п. 1.1, 1.2 п. 1, пп. 2.1, 2.12 п. 2 указанного предписания.

Вина ИП ФИО1, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 29.05.2020 г; протоколом осмотра от 21.05.2020 года помещения магазина «Курганинский мясокомбинат» в ст. Советской, где зафиксированы указанные нарушения; предписанием главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах № 23-02-15/28-1401-2020 от 20.04.2020 г. ; видеозаписью с места выявления правонарушения, где зафиксирован сотрудник магазина без средств индивидуальной защиты (перчаток).

Таким образом, ИП ФИО1 своими действиями совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении противоэпидемических мероприятий, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) и невыполнение выданного в указанный период законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Доводы защитника о том, что сам ИП ФИО1 предпринял все меры для обеспечения исполнения сотрудниками предписания главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах № 23-02-15/28-1401-2020 от 20.04.2020 г., нельзя признать обоснованными, поскольку именно ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, как должностное лицо обязан обеспечить и организовать работу, контроль за своими сотрудниками с целью исполнения ими требований законодательства.

При назначении наказания ИП ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его материальное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, - наличие малолетнего ребенка. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Достаточных оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд с учетом всех обстоятельств дела, с учетом наличия угрозы заноса и распространения новой коронавирусной инфекции среди населения муниципального образования Новокубанский район, не усматривает.

Руководствуясь ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей 00 копеек.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, путём перечисления по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК РФ по Краснодарскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю), счет № 40101810300000010013 в Южное ГУ Банка России, БИК 040349001, ИНН <***>, КПП 230801001, ОКТМО 03634000, КБК 14111601061010003140.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, обязано представить в Новокубанский районный суд Краснодарского края.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа по истечении 60 дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу – исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным законодательством РФ, кроме того, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Новокубанский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

СУДЬЯ: подпись И.А. Кувикова