Решение № 2-2178/2025 2-2178/2025~М-1748/2025 М-1748/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 2-2178/2025

Дело №2-2178/2025

УИД 71RS0023-01-2025-004168-71


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2025 г. р.п. Теплое Тепло-Огаревского района

Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области (постоянное судебное присутствие в р.п. Теплое Тепло-Огаревского района Тульской области) в составе:

председательствующего Жуковой Е.Н.,

при секретаре Дубровиной Т.С.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОСФР по Тульской области через клиентскую службу в г. Щекино с заявлением № о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представив свидетельства о рождении детей: В.С.., <данные изъяты>; М.С., <данные изъяты>; О.С.., <данные изъяты>; Л.С.., <данные изъяты>

ФИО1 в отношении вышеуказанных детей родительских прав не лишалась, в родительских правах не ограничивалась, отобрание у нее детей не производилось.

Истец имела требуемые продолжительность страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР принято решение № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, в связи с тем, что дети ФИО1: В.С.., <данные изъяты>, и М.С.., <данные изъяты>, рождены и воспитаны до 8 лет не на территории Российской Федерации.

В обоснование данного решения указано, что поскольку Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 прекратило свое действие с 01.01.2023, а международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Узбекистаном отсутствует, то дети истца В.С.., <данные изъяты>, и М.С., <данные изъяты>, не могут учитываться при определении ее права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.

С решением ОСФР истец не согласна.

На основании п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О Страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного закона, женщинам, родившим четырех детей и воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2024 году не ниже 28,2).

Прекращение действия с 01.01.2023 Соглашения от 13.03.1992 в отношении Российской Федерации с другими участниками Соглашения, не влияет на спорные правоотношения, так как им не регулировались вопросы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих детей, а регламентировались вопросы назначения пенсий иностранным гражданам, проживавшим на территории государств – участников донного соглашения, а также учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств и на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения, исчисления пенсий из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В.С.., <данные изъяты>, и М.С.., <данные изъяты>, в соответствии со ст. 10 Закона СССР от 01.12.1978 №8497-IX «О гражданстве СССР» рождены гражданами СССР на территории Советского Союза, с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени проживают в Российской Федерации, являются гражданами Российской Федерации.

Истец и ее дети являются гражданами Российской Федерации. ФИО1 достигла возраста 56 лет – ДД.ММ.ГГГГ. Требуемые документы в пенсионный орган истцом представлены. Ответчиком не оспаривается наличие у истца требуемого в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях страхового стажа (15 лет) и величины индивидуального пенсионного коэффициента (не ниже 28,2 в 2024 году)

В связи с чем, просит суд признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.1. ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.1. ч. 1 ст. 32 Федерального законна от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в решении об отказе.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 1 ст. 4 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», возраст, страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент (части 1 - 3 ст. 8 названного закона).

В силу ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины ИПК в размере не менее 30 женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Таким образом, условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины четырех детей и воспитавшей их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 56 лет, страхового стажа не менее 15 лет, наличия величины ИПК в размере не менее 30.

Согласно п. 3 ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Для установления страховой пенсии по старости в 2024 г. необходимо наличие величины ИПК не ниже 28,2.

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04 августа 2021 года N 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункта 12 которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 указанного перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пп."в"); о воспитании ребенка (детей) до достижения им (ими) возраста 8 лет (пп."г"); об отсутствии фактов лишения застрахованного лица родительских прав в отношении детей, с учетом которых у застрахованного лица возникло право на страховую пенсию по старости (пп."о"); об отсутствии фактов отмены усыновления в отношении детей, с учетом которых у застрахованного лица возникло право на страховую пенсию по старости (пп."п").

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, <данные изъяты>, обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», представив необходимые документы.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области от № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии ФИО1 отказано, в связи с тем, что дети ФИО1: В.С.., <данные изъяты>, и М.С.., <данные изъяты>, рождены на территории Узбекистана, с которым у Российской Федерации не заключен международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения.

По мнению пенсионного органа при определении количества детей, в связи с рождением которых возникает право на досрочную страховую пенсию по нормам п. 1.1 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», учитываются дети, рожденные в РСФСР и (или) в Российской Федерации, а дети, рожденные в Узбекистане, не учитываются. При этом, указано, что ФИО1 имеет требуемые продолжительность страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента.

Из свидетельств о рождении № следует, что истец ФИО1 является матерью четверых детей:

- В.С.

В.С.

В.С.

В.С.

Дети ФИО1 до совершеннолетия, в том числе и до достижения возраста 8 лет, проживали с ней, находились на ее воспитании и содержании, в период проживания, как на территории Узбекской ССР, так и в последующем в РСФСР и в РФ, родительских прав она не лишалась и не ограничивалась в них и являются гражданами Российской Федерации.

Из справки администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что С.М.., <данные изъяты>, О.К.., <данные изъяты>, В.С.., <данные изъяты>, и М.С.., <данные изъяты>, с 26.05.1992 по 22.11.1995 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>

Согласно справке администрации МО <данные изъяты> Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, с 24.11.1995 по настоящее время состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес> Совместно с ней зарегистрированы: с 24.11.1995 по настоящее время С.М.., <данные изъяты>; с 24.11.1995 по настоящее время сын В.С.; с 24.11.1995 по настоящее время О.С.; с 14.10.1996 по 03.08.2023 Л.С..

В соответствии с ч. 3 ст. 2 ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в законную силу 30 июня 2022 года, вышеуказанное Соглашение от 13 марта 1922 года прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года.

Между тем, указанное Соглашение от 13 марта 1992 года применялось лишь к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывало другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Иного договора между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения не заключалось.

При этом, действующее пенсионное законодательство, а именно пункт 1.1 часть 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не содержит нормы, предусматривающей обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации, в связи с чем, прекращение действия указанного Соглашения не могло повлиять на право ФИО1, родившей четырех детей, на досрочное назначение страховой пенсии при наличии у нее совокупности условий, предусмотренных для назначения пенсии по указанному основанию.

ФИО1 вместе с семьей, в том числе со всеми детьми проживает в Российской Федерации и была признана гражданином РФ, сведений о наличии у нее гражданства Узбекистана, что могло бы служить основанием для применения к возникшим правоотношениям положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., материалы дела не содержат.

Наличие у истца ФИО1 необходимого страхового стажа и величины ИПК ответчиком признано, что следует из оспариваемого решения пенсионного органа, предстателем ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании не отрицалось.

В силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Таким образом, вопреки доводам ответчика, условия, необходимые для назначения вышеуказанной досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях", у ФИО1 судом установлены, следовательно, решение ответчика об отказе в назначении ей указанной пенсии является необоснованным и незаконным, нарушающим пенсионные права истца.

Как следует из положений частей 1, 2 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях", назначается со дня обращения за данной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как указано выше, истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ года, при этом, возраста 56 лет достигла ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, право на страховую пенсию по старости по основаниям, установленным в п. 1.1 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях", возникло у истца ДД.ММ.ГГГГ года, именно с этой даты (с ДД.ММ.ГГГГ) и подлежит назначению указанная пенсия.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1, <данные изъяты> право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО1, <данные изъяты> пенсию по старости в соответствии с п. 1.1. ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Решение суда в окончательной форме принято 24.10.2025.

Председательствующий подпись