Решение № 2-2640/2018 2-2640/2018~М-2230/2018 М-2230/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2-2640/2018

Дело № 2-2640/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2018 года

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Ю.В.Штополь,

при секретаре Н.С.Ильиных,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края о признании незаконным в части решения пенсионного органа, признании права на назначение пенсии по старости на льготных условиях, включении в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе о признании незаконным в части решения пенсионного органа, признании права на назначение пенсии по старости на льготных условиях, включении в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ уведомлением об отказе в установлении страховой пенсии по старости Управление сообщило, что ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа, ввиду того, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в группе анестезиологии-реанимации выездной бригады в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» не предусмотрен перечнем должностей, работа в которых в течение календарного года засчитывается за год и шесть месяцев. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в группе анестезиологии-реанимации выездной бригады в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» исчислен в календарном исчислении, в связи с чем на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца составляет 25 лет 06 месяцев 02 дня вместо требуемых 30 лет.

Истец считает данное решение незаконным. В спорный период времени он работал в должности фельдшера в группе анестезиологии-реанимации выездной бригады в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» (с ДД.ММ.ГГГГ-МБУЗ «Станция скорой медицинской помощи», с ДД.ММ.ГГГГ –КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи»,г.Бийск» ), с ДД.ММ.ГГГГ указанная должность « фельдшер» переименована в «фельдшер в группе анестезиологии-реанимации выездной бригады». В связи с чем истец полагал, что в спорный период фактически осуществлял деятельность в сфере лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно штатному расписанию Станции скорой и неотложной медицинской помощи, представленному за периоды 2005 по 2013 гг. и тарификационным спискам за этот же период средний медицинский персонал представлен старшим фельдшером (15), фельдшером в группе анестезиологии-реанимации выездной бригады ( 16), фельдшером по приему вызовов и передачи их выездным бригадам ( 17), фельдшер ( 18). Младший медицинский персонал представлен сестрой-хозяйкой (19), санитар выездной бригады ( 20). Аналогичные данные содержатся в штатных расписаниях за все годы. Должность « медицинская сестра» в составе среднего медперсонала данного медицинского учреждения в спорный период отсутствует.

Данный вывод подтверждается тарификационными списками работников Станции скорой медицинской помощи за период с 2005 по 2013 гг. Вместе с тем путем анализа должностной инструкции медицинской сестры-анестезиста в специализированной выездной бригаде скорой медицинской помощи анестезиологии–реанимации и должностной инструкции фельдшера в группе анестезиологии и реанимации выездной бригады можно прийти к выводу об абсолютном тождестве должностных обязанностей указанных медицинских должностей среднего медицинского персонала станции скорой медицинской помощи.

В связи с этим истец считает, что спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в группе анестезиологии-реанимации выездной бригады в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» должен засчитываться в льготном исчислении: год работы за год и шесть месяцев.

Согласно расчету истца его специальный стаж составляет 29 лет 8 месяцев 29 дней.

На основании изложенного с учетом уточнения исковых требований истец просил признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения спорного периода работы в льготном исчислении.

Признать право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Возложить на пенсионный орган обязанность включить в специальный стаж в льготном исчислении, в котором один год работы засчитывается за год и шесть месяцев, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в группе анестезиологии-реанимации выездной бригады МУЗ «Станция скорой медицинской помощи».

В судебном заседании истец и его представитель по устному ходатайству ФИО2 уточненные исковые требования ФИО1 поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала относительно удовлетворения уточненных исковых требований истца, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление ФИО1

Выслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, допросив свидетелей ФИО4 и ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом уточненных исковых требований по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст.7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно действующему с 01.01.2015 года Федеральному закону «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400–ФЗ (далее ФЗ от 28.12.2013), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8).

В силу подпункта 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет - в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет - в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, страховая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (п. 3 ст. 35 ФЗ N 400-ФЗ).

В силу п. 2 ст. 30 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Части 3 и 4 ст. 30 Закона указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иные деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подп. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющемся приложением к Правилам N 781, правом на льготное исчисление стажа в указанном выше порядке обладают медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты, работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка (станции: скорой медицинской помощи; скорой и неотложной медицинской помощи).

В названном Перечне должность фельдшера отсутствует.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (действовавшего в период до 01.11.1999) среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисление сроков выслуги производилось как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

Аналогичные положения были предусмотрены Списком и Перечнем, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», которые утратили силу с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения имеют лица, работающие в медицинских учреждениях в должностях, предусмотренных указанными Списками профессий и должностей.

Таким образом, в соответствии с пенсионным законодательством, действующим в спорные периоды, стаж работы в должности фельдшера включается в специальный стаж в календарном исчислении, а работа в должности медицинской сестры - анестезиста в льготном исчислении.

Из материалов дела следует, что 19.10.2017 истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО1 согласно решению ответчика составляет 25 лет 06 месяцев 02 дня вместо требуемых 30 лет, что не дает права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно указанному решению, в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 претендует на зачет периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в группе анестезиологии-реанимации выездной бригады в специальный медицинский стаж в льготном исчислении как за работ в отделении хирургического профиля стационара ( 1 год как 1 год 6 месяцев), однако Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, дающих право на льготное исчисление стажа, от 29.10.2002 № 781 указанная должность не предусмотрена, поэтому данный период засчитывается календарно, сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи, г.Бийск» работа ФИО1 в отделении хирургического профиля стационара не подтверждает.

Истец не согласился с принятым пенсионным органом решением и обратился в суд с настоящим иском.

Согласно материалам дела ФИО1 имеет средне-специальное образование по специальности фельдшер.

04.04.1992 истец принят на Станцию скорой медицинской помощи на должность фельдшера.

23.10.2005 ФИО1 переведен на должность фельдшера в группе анестезиологии-реанимации выездной бригады МУЗ «Станция скорой медицинской помощи», г. Бийск».

Согласно записям в трудовой книжке истца 01.01.2014 должность

« фельдшер в группе анестезиологии-реанимации выездной бригады» переименована в «фельдшер скорой медицинской помощи».

Согласно штатному расписанию КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи, г.Бийск» на 01.01.2005, на 01.01.2006, на 01.01.2007, на 01.01.2008, на 01.01.2009, на 01.01.2010, на 01.01.2011, на 01.01.2012, на 01.01.2013 средний медицинский персонал представлен старшим фельдшером ( 15), фельдшером в группе анестезиологии-реанимации выездной бригады ( 16), фельдшером по приему вызовов и передачи их выездным бригадам ( 17), фельдшер ( 18).Младший медицинский персонал представлен сестрой-хозяйкой (19), санитар выездной бригады (20). Аналогичные данные содержатся в штатном расписании учреждения за все годы с 2005г. по 2013 г. Должность «медицинская сестра» в составе среднего медперсонала данного медицинского учреждения в спорный период отсутствует.

Названные обстоятельства подтверждаются и Тарификационными списками работников Станции скорой медицинской помощи за период с 2005 г. по 2013г.

Из должностной инструкции фельдшера в группе анестезиологии-реанимации выездной бригады, с 01.01.2014 согласно Приказу № 123 от 21.11.2013 должность переименована в «фельдшер скорой медицинской помощи», утвержденной главным врачом ССМП 01.07.2002, а также должностной инструкции медицинской сестры-анестезиста в специализированной выездной бригаде скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации, утвержденной главным врачом КГБУЗ «Станция скорая медицинской помощи» следует, что на должность фельдшера в группе анестезиологии-реанимации выездной бригады допускаются лица, имеющие среднее медицинское образование по специальности лечебное дело, стаж работы не менее 3-х лет, прошедшие подготовку по оказанию экстренной медицинской помощи в установленном порядке.

На должность медицинской сестры-анестезиста в специализированной выездной бригаде скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование по специальности «Сестринское дело» и сертификат специалиста по специальности «Анестезиология и реаниматология» без предъявления требований к стажу работы.

В обязанности указанных лиц входит проведение больным и пострадавшим необходимого объема и перечня медицинских манипуляций, диагностических исследований в составе бригады выполнение комплекса реанимационных мероприятий как на месте происшествия, так и во время транспортировки.

Названные обстоятельства подтвердили и опрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО4 и ФИО5, не доверять показаниям которых у суда оснований не имеется.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.07.2010 N 541-н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей работников в сфере здравоохранения» определены требования к квалификации медицинской сестры-анестезиста: среднее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело», «Акушерское дело», «Сестринское дело» и сертификат специалиста по специальности "Анестезиология и реаниматология".

Согласно материалам дела ФИО1 имеет средне-специальное образование по специальности фельдшер.

Из представленных свидетельств о повышении квалификации, следует, что в 1999 году на базе Новокузнецкого ГИДУВ он в период времени с 12.04.1999 по 26.04.1999 повышал свою квалификацию во вопросам кардиологии. В период времени с 12.01.2004 по 24.03.2004 истец повышал квалификацию в ГОУ СПО Бийское медучилище по циклу «Скорая и неотложная помощь», что подтверждается свидетельством о повышении квалификации и сертификатом о сдаче квалификационного экзамена.

Согласно свидетельству о повышении квалификации в период времени с 12.01.2009 по 27.02.2009 ФИО1 повышал квалификацию в ГОУ СПО Бийский медицинский колледж по циклу «Скорая и неотложная помощь».

В соответствии с удостоверением № на имя ФИО1, должность которого указана «фельдшер», решением краевой комиссии по аттестации от 07.05.2009 протокол № ему присвоена вторая квалификационная категория по специальности «Лечебное дело».

В соответствии со свидетельством о повышении квалификации и ФИО1 с 28.10.2013 по 19.12.2013 повышал квалификацию в КГБОУСПО «Бийский медицинский колледж» по циклу «Скорая и неотложная помощь». В соответствии с сертификатом на имя ФИО1, решением экзаменационной квалификационной комиссии при КГБОУ СПО «Бийский медицинский колледж» от 19.12.2013 протокол № присвоена специальность «Скорая и неотложная помощь».

В соответствии с удостоверением о повышении квалификации № от 26.03.2018 ФИО1 прошел повышение квалификации в КГБПОУ «Бийский медицинский колледж» по циклу «Скорая и неотложная помощь».

В соответствии с сертификатом специалиста № от 26.03.2018 ФИО1 допущен к осуществлению медицинской и фармацевтической деятельности по специальности «Скорая и неотложная помощь».

При таких обстоятельствах, анализируя исследованные доказательства в их совокупности, по правилам ст.67 ГПК РФ, суд пришел к выводу о том, что занимая истцом должность фельдшера в группе анестезиологии-реанимации выездной бригады МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» истец фактически выполнял обязанности медицинской сестры - анестезиста, в связи с чем, решение пенсионного органа в указанной части нельзя признать законным, следует обязать пенсионный орган включить в специальный трудовой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, спорный период работы в льготном исчислении ( 1 год как 1 год 6 месяцев).

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что уточненные исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения ответчика от 05.02.2018 в части не включения спорного периода работы с 23.10.2005 по 31.12.2013 в должности фельдшера в группе анестезиологии-реанимации выездной бригады МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» в льготном исчислении; признании права истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости ; возложении обязанности на пенсионный орган включить в специальный стаж истца в льготном исчислении, в котором один год работы засчитывается за год и шесть месяцев, период работы с 23.10.2005 по 31.12.2013 в должности фельдшера в группе анестезиологии-реанимации выездной бригады МУЗ «Станция скорой медицинской помощи», являются обоснованными, доказанными, соответственно, подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением исковых требований истца, в соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края № от 05.02.2018 об отказе в установлении страховой пенсии по старости в части зачета в календарном исчислении периода работы истца с 23.10.2005 по 18.10.2013 в должности фельдшера в группе анестезиологии-реанимации выездной бригады МУЗ «Станция скорой медицинской помощи», с 05.10.2011 –МБУЗ «Станция скорой медицинской помощи», с 22.12.2011-КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи, г. Бийск».

Обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе включить в специальный стаж ФИО1 ФИО10 в льготном исчислении, в котором один год работы засчитывается за год и шесть месяцев, период работы с 23.10.2005 по 18.10.2013 в должности фельдшера в группе анестезиологии-реанимации выездной бригады МУЗ «Станция скорой медицинской помощи», с 05.10.2011 –МБУЗ «Станция скорой медицинской помощи», с 22.12.2011-КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи, г. Бийск».

Признать право ФИО1 ФИО11 на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе в пользу ФИО1 ФИО12 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В.Штополь