Постановление № 5-586/2024 от 23 сентября 2024 г. по делу № 5-586/2024

№ 5-586/2024

61RS0007-01-2024-004742-13


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону 23 сентября 2024 года

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Бессмертная Н.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Ростра-РД», расположенного по адресу: <адрес> (ОГРН №, ИНН №),

У С Т А Н О В И Л:

07.08.2024 в 15 часов 35 минут по адресу: <адрес>, установлен факт подачи ООО «Ростра-РД» в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином <данные изъяты> С.О.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением установленного порядка уведомления. Так, 14.03.2024 ООО «Ростра-РД» по адресу: <адрес><данные изъяты> направило уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение № 8 к приказу МВД России от 30.07.2020 г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», в отношении гражданина <данные изъяты> С.О.М. с нарушением порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), а именно в нарушение п. 4 приложения № 9 к вышеуказанному приказу «В уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля». В уведомлении о заключении трудового договора между ООО «Ростра-РД» и гражданином <данные изъяты> С.О.М. не заполнен п.3, нарушив пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель ООО «Ростра-РД» К.С.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не оспаривала фактические обстоятельства дела, просила суд учесть, что общество допустило правонарушение не умышленно, а по невнимательности, учесть участие в программе по застройке территорий г.Ростова-на-Дону в рамках ФЗ № 214 от 30.12.2004 г. с привлечением кредитных обязательств, в том числе участие в решении проблемы «обманутых дольщиков» в <адрес>, восстановлении и возведении жилого сектора в <адрес>, исполнении муниципальных контрактов по строительству инновационного школьного комплекса, детских садов с ясельными группами и поликлиники, и применить положения ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя УВМ ГУ МВД России по Ростовской области, административный орган о месте и времени рассмотрения дела извещен судебной повесткой посредством почтовой корреспонденции, ходатайств об отложении дела не подал, в связи с чем дело рассмотрено без их участия, в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что факт совершения ООО «Ростра-РД» административного правонарушения, вина общества установлены и нашли подтверждение при рассмотрении дела.

Объективно указанные обстоятельства подтверждаются: уведомлением о заключении трудового договора или гражданского-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), распоряжением о проведении проверки, рапортом начальника УВМ ГУ МВД России по Ростовской области, списком лиц, привлекаемых для осуществления трудовой деятельности, актом проверки, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ООО «Ростра-РД» по ст.18.15 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подписан должностным лицом, составившим протокол, в отсутствии представителя общества, руководитель извещен надлежащим образом. Процессуальных нарушений при составлении протокола должностным лицом административного органа не допущено.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующая форма и порядок, куда относятся как сроки уведомления, так и процедура направления такого уведомления предусмотрены приказом МВД России №536 от 30.07.2020 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела установлено, что ООО «Ростра-РД» в нарушение п.4 приложения № 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» не заполнило п.3 уведомления о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> С.О.М..

Суд квалифицирует действия ООО «Ростра-РД» по ст.18.15 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст.4.1 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Отягчающим административную ответственность ООО «Ростра-РД» обстоятельством, в соответствии со ст.4.3 Кодексам РФ об административных правонарушениях, является неоднократное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В качестве смягчающих вину обстоятельств суд учитывает, что ООО «Ростра-РД» вину признало, в содеянном раскаялось, позволяющих суду назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобу на постановление и (или) решение по делу об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание финансовое положение ООО «Ростра-РД» с обязательством исполнения муниципальных контрактов по строительству инновационного школьного комплекса, детских садов с ясельными группами, поликлиники, восстановлении и возведении жилого сектора в <адрес> с привлечением кредитных средств, принцип пропорциональности, справедливости, соразмерности и индивидуализации административной ответственности, назначение наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, -

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Ростра-РД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель Отделение Ростов-на-Дону Банка России//УФК по Ростовской области г.Ростов-на-Дону, ИНН <***>, КПП 616401001, БИК 016015102, код ОКТМО 60701000, р/с <***>, Единый казначейский счет 40102810845370000050, КБК 18811601181019000140, УИН: 18890461240002414430, наименование платежа «административный штраф».

Документ, свидетельствующий об уплате в добровольном порядке административного штрафа, предоставить в Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный законом срок, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: