Решение № 2А-669/2017 2А-669/2017~М-511/2017 М-511/2017 от 14 февраля 2017 г. по делу № 2А-669/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2017 года г.Астрахань

Кировский районный суд г.Астрахани в составе:

Председательствующего судьи Бутыриной О.П.

При секретаре Мухамеджанове Н.Р.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани административное дело № 2а – 669\2017 по административному иску ФИО1 к административному ответчику- администрации МО «Город Астрахань» об оспаривании бездействия органа местного самоуправления

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд к административному ответчику- администрации МО «Город Астрахань» об оспаривании бездействия, выразившегося в отказе рассмотрения обращения, указав в обоснование своих требований, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в признании жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Однако в рассмотрении обращения было отказано в связи отсутствием заявления собственника <адрес>.

С данным отказом не согласен, поскольку дом является двухквартирным. Одним из собственников является истец, а собственник второй <адрес> С.К.Ю., умерла ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим просил суд признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ в рассмотрении обращения и обязать административного ответчика рассмотреть вопрос о признании жилого <адрес> пригодным либо непригодным для проживания.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержал, просил суд иск удовлетворить.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, просил в удовлетворении требований отказать, поскольку для рассмотрения вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в Межведомственную комиссию необходимо представить заявления всех собственников жилых помещений. Однако, дом является двухквартирным. ФИО1 один собственников указанного жилого дома, второй собственник- - собственник <адрес> отсутствует, указанное имущество является выморочным и согласно ст.1151 ГК должно перейти в собственность муниципального образования. Только после этой процедуры возможно рассмотрение вопроса на комиссии в отношении всего дома в целом.

Суд, выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 является собственником жилого помещения- <адрес>.

Данный жилой дом является двухквартирным. Собственником <адрес> являлась С.К.Ю. которая умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленных суду документов объяснений сторон, <адрес> является выморочным имуществом, так как собственник умер, права на наследство, открывшееся после смерти собственника квартиры, никто не заявлял.

Согласно ст.1151 Гражданского кодекса РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О судебной практике по делам о наследовании" на основании ч. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п. 5 Постановления).

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию МО «Город Астрахань» с заявлением о признании жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Данное заявление было переадресовано в Межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности и муниципального жилищного фонда, расположенных на территории муниципального образования «Город Астрахань».

В силу пункта 5 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают контроль за исполнением законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и домам, иным требованиям законодательства.

Согласно частям 3 и 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с данными полномочиями Правительство Российской Федерации утвердило вышеназванное Положение от 28.01.2006 N 47, установив требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания, основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 1 Положения).

Пунктом 42 Положения установлено, что комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, комиссия приступает к рассмотрению вопроса в отношении многоквартирного жилого дома на основании заявления всех собственников либо нанимателей жилого дома.

Также в силу п. 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. При этом, в силу ч. 6 указанного пункта, к работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.

Доводы представителя административного истца о том, что рассмотрение возможно на основании заявления одного собственника, суд считает не соответствующими требованиям закона, поскольку данное требование является императивным и постановление Правительства, утвердившее Положение о работе и полномочиях комиссии содержит указание о том, что орган местного самоуправления создает в установленном порядке комиссию. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления; в состав комиссии включаются представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций. К работе комиссии привлекаются с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо).

Однако в данном случае второй собственник и жилого помещения отсутствует.

Как ранее было указано судом, <адрес> является выморочным имуществом и для оформления права собственности на указанное имущество за муниципалитетом, необходимо прохождение процедуры регистрации такого права.

Поскольку комиссия не располагала полным пакетом документов( заявлениями собственников помещений), суд приходит к выводу, что ФИО1 обоснованно было отказано в рассмотрении вопроса о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что в адрес Управления муниципального имущества направлены документы для принятия решения в соответствии со ст.1151 Гражданского кодекса РФ в отношении выморочного имущества.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования заявлены не обоснованно и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья: Бутырина О.П.