Постановление № 5-254/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 5-254/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Нефтекумск 18 октября 2017 года

Судья Нефтекумского районного суда Ставропольского края Гандембул И.В., с участием:

с участием инспектора отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края - С.,

лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

лица, действующего в качестве переводчика - М.

рассмотрев административный материал в отношении ФИО1К-Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес> гражданки Республики Азербайджан, не работающей, проживающей по адресу: <адрес>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданка Азербайджана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пересекла границу Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП Яраг-Казмаляр, приехала в <адрес>, где зарегистрировалась по месту пребывания по адресу: <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) На пересечении границы РФ через КПП Яраг-Казмаляр ФИО1 была выдана миграционная карта, так же бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, в которых установлен срок пребывания гражданки Азербайджана ФИО1 на территории Российской Федерации с 01 июня 201г года до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина постановлена на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, до даты окончания срока пребывания на территории Российской Федерации, гражданка Азербайджана ФИО1 не выехала с территории Российской Федерации и ДД.ММ.ГГГГ, в 15 часов 15 минут, ФИО1 была задержана сотрудниками сводного отряда полиции федерального контрольного пропускного пункта «Затеречный» на 117 км федеральной автодороги Кочубей-Нефтекумск-Зеленокумск-Минеральные Воды при проверке документов во время следования рейсового автобуса марки «Мерседес Бенц» регистрационный знак № следовавшего рейсом «Ставрополь-Баку» и доставлена в Отдел МВД России по Нефтекумскому району для разбирательства по данному факту.

Данное правонарушение гражданка Азербайджана ФИО1 не отрицала, суду пояснила (с участием переводчика М..), что она пересекла границу Российской Федерации и приехала в г. Ставрополь, на поиски мужа. Но мужа не нашла, точное его местонахождение ей не известно и она решила уехать домой в <адрес>, где проживают ее дети. Других родственников проживающих на территории Российской Федерации у неё нет. На пересечении границы ей была выдана миграционная карта, затем выдан бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина, в которых установлен срок её пребывания на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ. Однако в установленный законом срок она не выехала с территории Российской Федерации из-за отсутствия денежных средств. На контрольном пункте «Затеречный» при проверке её документов сотрудниками полиции было установлено нарушение ею миграционного законодательства, так как она нарушила режим пребывания на территории России, своевременно не выехав до установленного срока 90 суток с территории Российской Федерации. Вину свою признает и в содеянном раскаивается.

Представитель отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края - С., суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ, в 15 часов 15 минут на ФКПП «Затеречный» - 117 км. ФАД «Кочубей-Нефтекумск-Зеленокумск-Минеральные Воды» при регистрации рейсового автобуса «Мереседес Бенц» регистрационный знак № следовавшего рейсом «Ставрополь-Баку» при проверке одного из пассажиров, а именно гражданки Азербайджана ФИО1 выявлен факт нарушения им миграционного законодательства, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно нарушения сроков пребывания (проживания) на территории РФ. Им был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, в связи с совершением последней административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ административных правонарушениях.

Выслушав представителя отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края - С., гражданку Республики Азербайджан ФИО1, исследовав административный материал, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течении каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а так же в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным Законом.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с учетом изменений и дополнений), временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Согласно п. 1 ст. 2 названного Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из исследованных в судебном заседании документов, срок пребывания гражданки Азербайджана ФИО1 на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ, однако по истечении которого, она не выехала из Российской Федерации, в связи с чем, нарушила требования миграционного законодательства Российской Федерации, выразившееся в уклонении от своевременного выезда за пределы Российской Федерации.

Вина правонарушителя ФИО1 подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в 15 часов 15 минут на ФКПП «Затеречный» - 117 км ФАД «Кочубей-Нефтекумск-Зеленокумск-Минеральные Воды» при регистрации рейсового автобуса «Мереседес Бенц» регистрационный знак № следовавшего рейсом «Ставрополь-Баку» при проверке одного из пассажиров, а именно гражданки Азербайджана ФИО1 выявлен факт нарушения ею миграционного законодательства, выразившегося в нарушении правил миграционного учета, а именно нарушения сроков пребывания (проживания) на территории РФ у которой отсутствовали документы, подтверждающие право пребывания на территории Российской Федерации, чем ею нарушены ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» № 115-ФЗ, ст. ст. 25.9, 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, в действиях гражданки Азербайджана ФИО1 имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ административных правонарушениях:

- паспортом гражданки Азербайджана ФИО1К-Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

-объяснением ФИО1 по факту совершенного правонарушения, не отрицавшей факт совершения ею правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ административных правонарушениях;

- рапортом оператора ПЭВМ ФКПП «Затеречный» Б. от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении при проверке документов факта незаконного пребывания на территории Российской Федерации гражданки Азербайджана ФИО1;

- рапортом инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по Нефтекумскому району С. о выявлении при проверке документов факта незаконного пребывания на территории Российской Федерации гражданки Азербайджана ФИО1;

- протоколом о доставлении от ДД.ММ.ГГГГ гражданки Азербайджана ФИО1 в ОМВД России по Нефтекумскому району Ставропольского края для составления протокола об административном правонарушении в связи с совершением правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- протоколом о задержании НФ № от ДД.ММ.ГГГГ гражданки Азербайджана ФИО1;

- объяснением ФИО1 об обстоятельствах совершения ею правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина, согласно которого срок пребывания гражданки Азербайджан ФИО1 на территории Российской Федерации установлен до ДД.ММ.ГГГГ;

- миграционной картой серии № в которой имеется штамп о пересечении гражданкой Азербайджана ФИО1 границы Российской Федерации через КПП Яраг-Казмаляр - ДД.ММ.ГГГГ.

В действиях гражданки Азербайджана ФИО1 усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ административных правонарушениях, так как она, будучи иностранным гражданином, совершила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Таким образом, бездействие ФИО1 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является её раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении административного наказания ФИО1, суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения и её личность, возраст, семейное положение. Супруг, а так же дети правонарушителя, не являются гражданами Российской Федерации, и не проживают на территории Российской Федерации, что было достоверно подтверждено ФИО1 в судебном заседании. Иных родственников, проживающих на территории Российской Федерации у ФИО1 не имеется.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить ФИО1, наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновной гражданку Азербайджана ФИО1К-Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что неуплата штрафа влечет ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в виде административного ареста на срок до 15 суток или штрафа в двойном размере.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Ставропольскому краю (УФК по СК) ГУ МВД России по Ставропольскому краю, счет получателя 40101810300000010005 отделение г. Ставрополь, ИНН <***>; КПП: 263401001, БИК: 040702001, КБК: 188 116 400 0001 6020 140 (административный штраф), КОД ОКТМО: 07 701 000.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Нефтекумский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения, а правонарушителем в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Гандембул