Решение № 2-838/2020 2-838/2020~М-724/2020 М-724/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2-838/2020

Дело №–838/2020

УИД 21RS0№-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2020 года <адрес>

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Борисова В.В.,

при секретаре судебного заседания Кочетковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии (межрайонному) о признании права на получение страховой пенсии по старости с момента постоянного проживания на территории Российской Федерации, о взыскании страховой пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии (межрайонному) о признании права на получение страховой пенсии по старости с момента постоянного проживания на территории Российской Федерации, о взыскании задолженности по страховой пенсии, мотивировав исковые требования следующим.

С ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Министерства социального обеспечения Украинской ССР ей - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена пенсия по возрасту. Пенсия назначена пожизненно в размере 96 рублей 26 копеек.

В сентябре 2018 года она переехала на постоянное место жительство с Украины в Российскую Федерацию. Согласно записи в паспорте гражданина Украины, с регистрационного учета по месту жительства снята ДД.ММ.ГГГГ. По сведениям миграционной карты серии № границу Россия – Украина пересекла ДД.ММ.ГГГГ в таможенном пункте «Нехотеевка». В <адрес> Республики прибыла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой о принятии уведомления о прибытии АО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Алатыря Чувашской Республики». Срок пребывания в Российской Федерации определен до ДД.ММ.ГГГГ, затем неоднократно продлялся. Решением МВД по Чувашской Республики за № от ДД.ММ.ГГГГ ей разрешено временное проживание на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ был выдан паспорт гражданина Российской Федерации. По месту жительства по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, она зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены её исковые требования к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <...> – Чувашии об установлении факта принадлежности трудовой книжки, о возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периодов работы, назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке о назначенных пенсиях и социальных выплатах УПФ в <...> от ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначена бессрочно, суммарный размер фиксированной страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии, составляет 14572 руб. 17 коп.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о выплате пенсии с момента прекращения её выплаты, то есть октября 2018 года по ДД.ММ.ГГГГ. По результатам обращения от пенсионного органа ДД.ММ.ГГГГ получен ответ, что решение об установлении страховой пенсии вынесено в соответствии с решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный отказ пенсионного органа является незаконным, поскольку право на получение страховой пенсии лицу, прибывшему на жительство в Россию из государств – бывших республик Союза ССР возникает с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства. На Украине пенсия была получена за сентябрь 2018 года.

Таким образом, период с октября 2018 года по ДД.ММ.ГГГГ с пенсионного органа в её пользу подлежит взысканию – 209353 руб. 50 коп.( 14572 руб. 17 коп. х 14 месяцев + (14572,17:30 дней х 11 дней) = 204010 руб. 38 коп. + 5343 руб. 12 коп.).

Ссылаясь на требования Соглашения стран Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», истец ФИО2 просила:

признать за ней - ФИО2 право на получение страховой пенсии по старости с момента постоянного проживания на территории Российской Федерации, то есть с ДД.ММ.ГГГГ;

взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <...> – Чувашии в ее пользу задолженность по страховой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 209353 руб. 50 коп.;

взыскать с ответчика в её пользу 3500 руб. в счет затрат на оплату услуг юриста по составлению искового заявления.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца ФИО2 – адвокат Земсков Д.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Просил взыскать с ответчика в пользу ситца ФИО2 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 15000 руб.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <...> – Чувашии (межрайонного) главный специалист-эксперт (юрисконсульт) ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, нормы международного права и международные договоры являются составной частью правовой системы Российской Федерации. Этой же конституционной нормой определено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Порядок пенсионного обеспечения граждан, прибывших на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации из государств - участников Содружества Независимых Государств, регулируется Соглашением стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

В преамбуле Соглашения говорится, что, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Данный документ подписан государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной.

Согласно ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ч. 1 ст. 6 Соглашения назначение пенсии гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

В соответствии со ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Согласно Письму Министерства социальной защиты населения Российской Федерацией от 31 марта 1994 года № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР», действующему в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

Аналогичные разъяснения порядка пенсионного обеспечения граждан, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР содержит и Указание Министерства социальной защиты населения Российской Федерацией от 18.01.1996 N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР", согласно которому пенсионное обеспечение лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР, за исключением беженцев и вынужденных переселенцев, осуществляется по месту жительства на территории России.

В соответствии с п.18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, по месту жительства на территории России делается отметка о регистрации в паспорте. В том случае, если регистрация производится по другим (кроме паспорта) документам, удостоверяющим личность, выдается свидетельство о регистрации по месту жительства.

Как следует из положений ст. ст. 2, 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, получившее вид на жительство.

Согласно п. 16 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденному постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 16 и Пенсионного фонда Российской Федерации N 19па от 27.02.2002 года, гражданин, обратившийся за назначением пенсии, в качестве документа, удостоверяющего личность, возраст, место жительства иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, предъявляет вид на жительство для иностранца, выданный органами внутренних дел Российской Федерации.

Однако Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 04.03.2004 года N146-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Фио1 на нарушение ее конституционных прав положениями Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и в Определении от 27.12.2005 N 469-О указал, что положения Федеральных законов, согласно которым право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации, имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, не содержат прямого указания на связь возникновения права на пенсионное обеспечение иностранных граждан и лиц без гражданства с наличием или отсутствием как регистрационного учета по месту жительства, так и вида на жительство, - право на пенсионное обеспечение названных лиц связывается с постоянным проживанием в Российской Федерации на законных основаниях.

Как следует из приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации требование вида на жительство от иностранного гражданина в подтверждение факта постоянного проживания для назначения пенсии не исключает возможности установления такого факта судом, исходя из непрерывности, длительности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации и других обстоятельств дела. Установление факта постоянного проживания иностранного гражданина на территории Российской Федерации влечет, в свою очередь, соответствующие правовые последствия для такого лица.

Из копии пенсионного дела ФИО2, следует, что истец проживала на территории Украины. С 16 января 1988 года являлась получателем пенсии по старости. В сентябре 2018 года выехала на постоянное место жительство на территорию Российской Федерации.

В связи с переездом на территорию Российской Федерации, пенсионное дело ФИО2 было направлено с Украины в <...>, где ей стали выплачивать пенсию по старости. ФИО2 Пенсионным Фондом Украины выплачена пенсия по сентябрь 2018 года включительно.

Согласно отметке в паспорте гражданина Украины ФИО2 снята с регистрационного учета по месту проживания в Украине сДД.ММ.ГГГГ.

Из копии миграционной карты серии № ФИО2 разрешено пребывание на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: Чувашская Республика, <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был выдан паспорт гражданина РФ.

Таким образом, истец ФИО2 законно въехала с ДД.ММ.ГГГГ на постоянное место жительство в Российскую Федерацию, и с этого времени постоянно, непрерывно, на законном основании находится на территории Российской Федерации, проживает в <...>.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательств обратного ответчиком не представлено.

В связи с переездом ФИО2 на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, пенсионное дело истца направлено в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Распиской Федерации в <...>, пенсия выплачена по сентябрь 2018 года.

Решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в <...> – Чувашии (межрайонному) об установлении факта принадлежности трудовой книжки, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, постановлено:

«Установить факт принадлежности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки в. Раменск, <адрес>, трудовой книжки, заполненной на ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата заполнения трудовой книжки - ДД.ММ.ГГГГ.

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <...> - Чувашии (межрайонное) включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, ФИО2 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочей испытательной станции Славянского арматурно-изоляторного завода имени Артема; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочей печного цеха Славянского кирпично-черепичного завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры – воспитательницы в детских яслях № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры детского тубсанатория раннего возраста <адрес>.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <...> – Чувашии (межрайонное) назначить страховую пенсию по старости ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Управления ПФР в <адрес> Республики (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена страховая пенсия в фиксированная выплата к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно в размере 13669 руб. 87 коп.

С октября 2018 года по ДД.ММ.ГГГГ, пенсия ФИО2 не выплачивалась.

Суд считает, что невыплата ответчиком трудовое пенсии в указанный период является незаконной, поскольку это противоречит действующему законодательству и нарушает конституционные принципы и нормы. При этом суд исходит из приведенных норм и, основываясь на совокупности исследованных доказательств, полагает, что вышеизложенные обстоятельства подтверждают факт постоянного проживания истца на территории Российской Федерации после выезда из Украины, что свидетельствует об обоснованности исковых требований.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, суд считает необоснованными.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. ч. 2-3 ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из анализа действующего законодательства, положений преамбулы и статьи 1 Соглашения, суд считает, что невыплата пенсии истцу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является ограничением её прав и свобод в области пенсионного обеспечения, нарушением международных положений в отношении прав гражданина.

Таким образом, оставление пенсионера без пенсии в течение длительного времени не соответствует ни духу, ни букве законодательства о пенсионном обеспечении.

В силу правовой природы трудовых пенсий право гражданина на получение полагающегося ему обеспечения в старости зависит от имеющегося стажа работы, необходимого для назначения пенсии, его наличие у истца сторонами не оспаривается, право иностранного гражданина на получение пенсии связано именно с постоянным проживанием в Российской Федерации на законных основаниях.

Поскольку в Российской Федерации истец постоянно проживает с ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание, что пенсия на Украине ей выплачена по сентябрь 2018 года, ответчик обязан назначить и выплачивать ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что истец стала получателем пенсии по старости лишь с ДД.ММ.ГГГГ, то за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО2 согласно представленному расчету, образовалась задолженность по выплате пенсии в размере 209353 руб. 50 коп.

Представителем ответчика возражений в части расчета задолженности по пенсии не представлено, в связи, с чем указанные денежные средства подлежат взысканию в пользу истца ФИО2

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Статья 94 Гражданского процессуального кодекса РФ относит к издержкам, связанным с рассмотрением дела, расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

По квитанции серии № от ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО2 за составление искового заявления уплачено адвокату адвокатского кабинета <...> Земскову Д.В. 3500 руб. по квитанции № за представление интересов в суде 15000 руб.

Согласно ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах, является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя.

Суд, исходя из принципа разумности и справедливости, учитывая отсутствие юридического образования у ФИО2, сложность рассматриваемого спора, суд считает необходимым компенсировать расходы ответчика на адвоката за представление интересов в суде в размере 8500 руб., за составление искового заявления 3500 руб.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО2 право на получение страховой пенсии по старости с момента постоянного проживания на территории Российской Федерации, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) в пользу ФИО2 задолженность по страховой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 209353 рубля 50 копеек, судебные расходы по оплате услуг адвоката за составление искового заявления 3500 рублей, за представление интересов 8500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховный суд Чувашской Республики через Алатырский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: В. В. Борисов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.