Постановление № 5-678/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 5-678/2018

Дело № 5-678/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июля 2018 года Санкт-Петербург

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга в Петий С.С.,

рассмотрев в помещении Невского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>,

в порядке статей 29.1 – 29.7 КоАП РФ материал административного дела в отношении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ОРИОН», юридический адрес: <...>, лит.Э, адрес места нахождения: <...>, лит.Э, ОГРН <***>, КПП 781101001, ИНН <***>, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ОРИОН», (далее – ООО «Орион») допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

В период с 18 часов 00 минут до 22 часов 00 минут 20.07.2018 года в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений, в связи с регистрацией 3-х случаев острой кишечной инфекции среди питающихся в кафе «Елли Пилли», на основании распоряжения № 78-03-09-1003/В-18 от 20.07.2018 года в отношении ООО «Орион», осуществляющего на основании договора субаренды №109 от 01.01.2018 года деятельность в предприятии общественного питания - кафе «Елли Пилли», расположенного по адресу: пр.Обуховской Обороны, д.149, лит.Э, было установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

- территория хозяйственного двора у загрузочной двери не благоустроена, не содержится в чистоте, захламлена картонной тарой, плстиковыми ящиками, неиспользуемым технологическим оборудованием, что не соответствует требованиям п.п. 2.6, 2.8, 15.1 СП 2.3.6.1079-01;

- для сбора мусора и пищевых отходов на территории не предусмотрены раздельные контейнеры, установлен один контейнер, бачки для сбора пищевых отходов переполнены, что не соответствует требованиям п.п. 2.6, 2.8, 15.1 СП 2.3.6.1079-01;

- помещения кафе нуждаются в проведении ремонта, санитарно-техническое состояние производственных помещений крайне неудовлетворительное: отмечаются множественные выбоины кафельного покрытия пола в помещении загрузки, сколы в покрытии стен моечной столовой посуды, потолки и стены производственных помещений закопчены, в загрузочном помещении отсутствует гигиеническое покрытие потолка, что не соответствует требованиям п.п. 5.5, 5.6, 15.1 СП 2.3.6.1079-01;

- производственные помещения кафе в неудовлетворительном санитарном содержании: грязный пол, остатки пищи, крошки, пыль, жир под технологическим оборудованием, грязные стены, над плитой вытяжные зонты в жиру и пыли, складирование одноразовой тары, части технологического оборудования сверху на холодильниках загрузочного помещения, что не соответствует требованиям п.п. 5.11, 5.12, 15.1 СП 2.3.6.1079-01;

- уборочный инвентарь изношен, отсутствует маркировка, что не соответствует требованиям п.п. 5.13, 15.1 СП 2.3.6.1079-01;

- оборудование и инвентарь изношены, содержатся неудовлетворительно: кран производственной моечной ванны в горячем цехе сломан, подтекает, закручен грязной ветошью, подстолья производственных столов грязные, холодильники с крайне изношенным внутренним гигиеническим покрытием до ржавчины, грязные, с намороженной шубой, кастрюли, сковороды, металлические гастроёмкости деформированы, некачественно вымыты – с налётом жира, для хранения пищи используется эмалированная посуда со сколами, что не соответствует требованиям п.п. 61, 6.4, 6.7, 6.11, 15.1 СП 2.3.6.1079-01;

- разделочный инвентарь не закреплён за каждым цехом, отсутствуцет маркировка разделочных досок и ножей, для хранения соусов и полуфабрикатов повторно используются пластиковая тара (ёмкости различных размеров и форм), не маркированная и не закреплённая за определённым цехом, что не соответствует требованиям п.п.6.5, 15.1 СП 2.3.6.1079-01;

- для мытья столовой и кухонной посудды используется губчатый материал, в моечной кухонной посуды отсутствует инструкции о правилах мытья посуды, что не соответствует требованиям п.п.6.19, 6.21, 15.1 СП 2.3.6.1079-01;

- нарушаются условия хранкении пищевой продукции: продукция перетаривается из тары производителя, не сохраняются маркировочные ярлыки с указанием сроков годности и условий хранения продукции, не ведётся контроль за параметрами температуры, в охлаждаемом оборудовании отсутствуют термометры, нарушается товарное соседство – в одном холодильнике хранится сырьё (овощи, фрукты, корнеплоды), пролуфабрикаты (разделанная охлаждённая рыба) и готовые изделия (салаты, первые блюда, морс), осуществляется хранение овощей с признаками порчи (увядшие, с признаками плесени зелёные салаты), пищевая продукция и продовольственное сырьё хранится на полу, без стеллажей и подтоварников (безалкогольные напитки, картофель, солянка, морс), что не соответствует требованиям п.п.7.8, 7.9, 7.11, 7.12, 15.1 СП 2.3.6.1079-01;

- нарушается технология приготовления блюд и сроки их реализации: отсутствуют промаркированные ёмкости для обработки яйца, полуфабрикаты и готовые блюда порционируются, замораживаются с последующим размораживанием и разогревом перед подачей посетителям; первые, вторые блюда, заправленные соусом салаты (Салат «Шуба») хранятся в течение 2-х суток при требовании 2-3 часа, осуществляется самостоятельный посол рыбы без нормативно-технических документов, разработанных в установленном порядке, не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, готовых блюд, не ведётся производственная документация – бракеражный журнал, журнал осмотра рук персонала на наличие порезов, гнойничковых заболеваний, что не соответствует требованиям п.п. 8.2, 9.1, 9.2, 9.6, 13.5, 15.1 СП 2.3.6.1079-01;

- выявлено наличие мух и их экскрементов на охлажадаемом оборувании в поизводственных помещених, что не соответствует требованиям п.п. 12.1, 15.1 СП 2.3.6.1079-01;

- при наличии трёх санитарных узлов не выделен отдельный для персонала, отмечается совместное использование санитарных узлов посетителями и персоналом, персонал работает без санитарной одежды, в личных медицинских книжках нарушена периодичность медицинских осмотров, последние медицинские осмотры датируются 2016 годом, что не соответствует требованиям п.п. 3.14, 13.3, 15.1 СП 2.3.6.1079-01.

- в связи с выявленными нарушениями в ходе проверки снято с реализации и забраковано 56 партий пищевой продукции общим весом 169, 6 кг: солянка 15,0 кг, борщ – 4,3 кг, лосось слабой соли – 2,9 кг, салат «Селёдка под шубой» - 3,0 кг, полуфабрика теста – 1,6 кг, картофель сыпрой очищенный - 6 кг, креветки сырые 1,5 кг, напиток клюквенный 15,0 л, полуфабрикат неидентифицированный – 18, кг, зелень – 1,0 кг, соус томатный 25,0 кг, - рыбные котлеты – 0,5 кг, ветчина из индейки – 5, 0 кг, соус майонезный – 5,0 кг, лук маринованный – 1,5 кг, буженина – 1,3 кг, язык отварной – 3,5 кг, яйцо отварное – 15 шт., картофельотварной -1,5 кг, картофель сырой резанный – 1,5 кг, огурцы – 1,0 кг, кетчуп 1.0 кг, морковь отварная – 0,5кг, курица отварная резанная – 1,0 кг, морковь очищеная сырая – 1,0 кг, лаваш не идентифицированный – 8,0 кг, треска полуфабрикат – 1,0 кг, мороженое – 2,5 кг, полуфабрикаты мясные неидентифицированные – 3,0 кг, курица жареная – 1,5 кг, оладьи – 1,0 кг, сыры неидентифицированные – 1,7 кг, - заготовка салата «оливье» - 0,6 кг, начинка лосось полуфабрикат – 1,5 кг, соус неидентифицированный – 2,0 кг, грибы маринованные – 1,3 кг, ветчина – 0,5 кг, рис отварной – 1,0 кг, говядина отварная – 0,3 кг, жульен – 2,5кг, пюре -0,5 кг, фрикадельки из индейки – 0,7 кг, полуфабрикат вареники – 3,2 кг, полуфабрикат «картофель фри» – 1,5 кг, полуфабрикат «картофель айдахо» - 1,5 кг, печень – 1,0 кг, корюшка- 3,0 кг, уха их лосося – 3,0 л, греча – 1,5 кг, щи зелёные – 3,0 кг, каша перловая -2,0 кг,суп тыквенный – 3,0 кг, полуфабрикаты неидентифицированные мясные – 2,0 кг, котлеты рыбные полуфабрикат – 4,0 кг, котлеты картофельные – 2,0 кг, морс – 15,0 л.

Указанные недостатки являются нарушением ст. 11. 17, п.3 ст. 39 Закона РФ от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.6, 2.8, 5.5, 5.6, 5.11, 5.12, 5.13, 6.1, 6.4, 6.5, 6.7, 6.11, 6.16, 6.21, 7.8, 7.9, 7.11, 7.12. 8.2, 9.1, 9.2, 9.6, 13.5, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продоворльственного сырья и пищевых продуктов».

Выявленные нарушения создают угрозу здоровью и жизни людей, непосредственно влияя на возникновение пищевых отравлений и распространению острых кишечных инфекций среди населения района.

В связи с выявленными нарушениями главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Невском и Красногвардейском районах ФИО1 в отношении ООО «Орион» 23.07.2018 года был составлен административный протокол № 78-03-08-25/С-18 за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Кроме этого, в связи с тем, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, непосредственно влияя на возникновение пищевых отравлений и инфекционных заболеваний, к указанному Обществу на основании протокола № 78-03-08-25/В-18 от 20.07.2018 года была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности по эксплуатации помещения общественного питания – кафе «Елли-Пилли», расположенного по адресу: <...>, лит.Э, используемого ООО «Орион» на основании договора субаренды №109 от 01.01.2018 года, с 22 часов 00 минут 20.07.2018 года до рассмотрения дела судом.

В судебное заседание явился законный представитель ООО «Орион» - генеральный директор ФИО2, вину во вменяемом правонарушении признал, пояснил, что на данный момент ведутся работы по устранению выявленных нарушений, заключен договор о проведении санитарно-противоэпидемиологических и профилактических мероприятий, произведена дезинфекция помещений, вымыты холодильные камеры; заключен договор о проведении медицинского осмотра работников, у всего персонала проведен медосмотр, продлены санитарные книжки, выделен санузел для работников, территория хозяйственного двора убрана, часть нарушений находится в стадии устранения. ФИО2 обратил внимание суда на то, что на сегодняшний день не все нарушения устранены, но через непродолжительное время все будет приведено в соответствии с требованиями санитарных норм. Учитывая изложенное, ФИО2 просил суд не назначать наказание в виде приостановления деятельности, поскольку это повлечет для организации существеннее финансовые потери.

Защитник ООО «Орион» Эрлих О.А., действующий на основании доверенности, в ходе судебного заседания вину во вменяемом ООО «Орион» правонарушении признал, пояснил, что на данный момент ведутся работы по устранению выявленных нарушений, предоставил копию договора о проведении дезинфекции помещений № 2/92 от 23.07.2018 года и договор № 59 от 23.07.2018 года о проведении медосмотра у персонала кафе, отметил, что на данный момент результаты анализов сотрудников еще не получены. Эрлих О.А. также просил суд не назначать наказание в виде приостановления деятельности, ограничиться штрафом, поскольку приостановление деятельности кафе может привести к его закрытию.

В ходе судебного заседания представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Невском и Красногвардейском районах ФИО1, составившая в отношении ООО «Орион» протокол об административном правонарушении, подтвердила изложенные в нем обстоятельства, дополнительно обратила внимание суда, что на данный момент не получены результаты анализов сотрудников кафе, приобщила протокол лабораторных исследований № 29769 от 23.07.2018 года, согласно которому на столовых приборах обнаружен Enterobacter spp, пояснила, что выявленный ряд нарушений требует длительного времени для их устранения, в связи с чем просила суд о назначении наказания исключительно в виде приостановления деятельности.

Выслушав законного представителя ООО «Орион» ФИО2, защитника ООО «Орион» Эрлиха О.А., представителя Роспотребнадзора ФИО1, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает вину ООО «Орион» установленной и доказанной.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет административную ответственность.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Статьей 39 Федерального Закона N 52-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона).

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил).

Вместе с тем в ходе проведенной проверки установлено нарушение ООО «Орион» указанных требований СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

Судом установлено, что с 18 часов 00 минут до 22 часов 00 минут 20.07.2018 года в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений, в связи с регистрацией 3-х случаев острой кишечной инфекции среди питающихся в кафе «Елли Пилли», на основании распоряжения № 78-03-09-1003/В-18 от 20.07.2018 года в отношении ООО «Орион», осуществляющего деятельность в предприятии общественного питания - кафе «Елли Пилли», расположенного по адресу: пр.Обуховской Обороны, д.149, лит.Э, было установлено нарушение ст. 11, 17, ч. 3 ст. 39 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, п.п. 2.6, 3.1, 3.5, 3.14, 5.1, 5.2, 5.11, 5.16, 7.7, 7.11, 8.2, 8.11, 12.1, 12.2, 12.3, 13.5, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 от 06.11.2001 года «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в результате чего главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Невском и Красногвардейском районах ФИО1 23 июля 2018 года в отношении ООО «Орион» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ,

Вина ООО «Орион» подтверждается представленными и рассмотренными в судебном заседании материалами административного дела:

данными протокола № 78-03-08-25/С -18 об административном правонарушении от 23.07.2018 года;

данными протокола № 78-03-08-25/В -18 от 20.07.2018 года о временном запрете деятельности;

распоряжением № 78-03-09-1003/В-18 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 20.07.2018 года;

актом проверки № 78-03-09-1003/В-17 от 23.07.2018 года с приложением фотоматериалов объекта общественного питания, расположенного по адресу: <...>, лит.Э, используемого ООО «Орион» на основании договора субаренды №109 от 01.01.2018 года;

данными копии предписания № Ю 78-03-09-469/ПР-18 от 20.07.2018 года в отношении ООО «Орион»;

сведениями из выписки ЕГРЮЛ в отношении ООО «Орион»;

копией договора субаренды №109 от 01.01.2018 года между ООО «ФИДУС» и ООО «Орион»;

признательными показаниями законного представителя ООО «Орион» ФИО2;

признательными показаниями защитника ООО «Орион» Эрлиха О.А. действующего на основании доверенности;

показаниями представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Невском и Красногвардейском районах ФИО1;

иными материалами дела.

Исследованные обвинительные доказательства по делу согласуются между собой, отвечают признакам допустимости, относимости и достоверности, а в совокупности достаточности для рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении по существу.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Орион» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ, т.е. допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте – кафе «Елли Пилли», расположенном по адресу: <...>, лит.Э., в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По мнению суда, ООО «Орион» не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалось при осуществлении деятельности объекта общественного питания, не проконтролировало соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к изготавливаемой продукции, не предпринял всех зависящих от него мер для соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Доказательства невозможности исполнения наименование организации санитарно-эпидемиологических требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины общества во вменяемом правонарушении применительно к положениям части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает наличие либо отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, степень общественной опасности и характер совершенного административного правонарушения, отношение к содеянному.

В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание вины и раскаяние в содеянном, частичное устранение выявленных нарушений, отсутствие непогашенных взысканий за совершение однородных административных правонарушений.

Отягчающих вину обстоятельств установлено не было.

Вместе с тем, судья принимает во внимание тот факт, что выявленные нарушения создают угрозу здоровью и жизнедеятельности людей, а также угрозу возникновения пищевых отравлений и распространения острых кишечных инфекций и инфекционных заболеваний среди населения, а также учитывает количество выявленных нарушений и время, объективно необходимое для их устранения.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым назначить ООО «Орион» наказание исключительно в виде приостановления деятельности, поскольку иной вид наказания не сможет достичь его целей, учитывая время, необходимое для устранения всех выявленных недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ОРИОН» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности предприятия общественного питания кафе «Елли Пилли», расположенного по адресу: <...>, лит.Э, на срок 30 (ТРИДЦАТЬ) суток.

Зачесть в срок отбытия наказания время запрета деятельности предприятия общественного питания кафе «Елли Пилли», расположенного по адресу: <...>, лит.Э, наложенного на основании протокола № 78-03-08-25/В-18 от 20.07.2018 года о временном запрете деятельности за период с 20.07.2018 года по 24.07.2018 года включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить законному представителю ООО «Орион» о возможности, в соответствии с п.3 ст.32.12 КоАП РФ, обратиться в Невский районный суд Санкт-Петербурга с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности при устранении обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.С. Петий