Постановление № 5-44/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 5-44/2019

Дело № 5-44/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 декабря 2019 года г. Медногорск

Судья Медногорского городского суда Оренбургской области Удотов С.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бабенышевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица – индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за состояние автомобильной дороги в период проведения строительных работ, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения на участке дороги, на котором пользование этим участком из-за проводимых работ угрожало безопасности дорожного движения.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, являясь на основании муниципального контракта № * от **.**.**** ответственным за производство работ по замене одежды мостового полотна одновременно с заменой деформационных швов и системы водоотвода на автодорожном путепроводе на ... железной дороги, расположенном в ... в районе ..., по состоянию на момент проведения таких работ **.**.**** не принял необходимые меры для обеспечения безопасности движения в месте проведения работ, а именно не организовал обозначение места проведения указанных работ (по замене одежды мостового полотна одновременно с заменой деформационных швов, системы водоотвода) соответствующими дорожными знаками, ограждающими и направляющими устройствами.

В судебное заседание ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Исходя из положений пунктов 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 17 названного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 15 ноября 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 12 названного Федерального закона установлено, что ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статьей 4 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" также установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О правилах дорожного движения" утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).

В силу п. 14 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения" должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и "условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что согласно муниципальному контракту № * от **.**.****, заключенному между администрацией ... и индивидуальным предпринимателем ФИО1, последний принял на себя обязательства по выполнению работ по замене одежды мостового полотна одновременно с заменой деформационных швов, системы водоотвода на автодорожном путепроводе на ... железной дороги», расположенном в ... в районе ....

В числе особых условий данного контракта (пункт 4.8) указана обязанность подрядчика ИП ФИО1 обеспечить с момента начала работ и до окончания их выполнения на объекте выполнения работ безопасность движения транспортных средств и пешеходов, выполнение необходимых мероприятий по технике безопасности, охране окружающей среды, сохранности зеленых насаждений, объектов городской собственности, выставлять соответствующие дорожные знаки и ограждения (поскольку с момента начала производства работ участок, на котором подрядчик выполняет работы, считается переданным ему).

Таким образом, подрядчик принял на себя обязательство выполнять все мероприятия, необходимые для обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно рапорту должностного лица ГИБДД Б.А.Ю. от **.**.**** на автодорожном путепроводе «... ЮУЖД», в районе ... до ..., в нарушение пункта 14 Основных положений ПДД РФ, гл. 4, гл. 5, гл. 6 ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения», на месте проведения работ по замене одежды мостового полотна безопасность движения не обеспечена, а именно: не обозначено соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами.

В акте № * от **.**.****, составленным должностным лицом ГИБДД Ш.И.С., указаны выявленные недостатки в районе автодорожного путепровода «... ЮУЖД»: отсутствие дорожных знаков, обозначающих место дорожных работ. Данные нарушения подтверждаются иллюстрационными фототаблицами.

Согласно протоколу об административном правонарушении № * от **.**.****, ФИО1, являясь должностным лицом – ответственным за производство работ по замене одежды мостового полотна, расположенного в районе ... в ..., не обеспечил безопасность движения в месте проведения работ, а именно: не обозначил соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами.

Из объяснений ФИО1 от **.**.**** следует, что **.**.**** на автодорожном путепроводе «... ЮУЖД» в районе ... до ..., работниками проводились работы по замене одежды мостового полотна с заменой деформационных швов, системы водоотвода, однако дорожные знаки, ограждающие и направляющие устройства не были выставлены, т.к. они находились в спецавтомобиле, он стремился побыстрее выполнить свои обязательства по контракту и поэтому выставить их не успел.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию с данной статье лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд находит их достоверными и подлежащими принятию за основу установления фактических обстоятельств дела, и приходит к убеждению, что поскольку ИП ФИО1, являясь лицом, ответственным за производство строительных работ на автомобильной дороге и обязанным обеспечить при этом безопасность дорожного движения, допустил несоблюдение при проведении работ требований Правил дорожного движения РФ, а именно п. 14 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", в его бездействии наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ИП ФИО1, как должностному лицу, судья руководствуется требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой должны учитываться характер и обстоятельства совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1, судьей учитывается признание им вины и совершение данного правонарушения впервые.

Учитывая изложенное, а также обстоятельства правонарушения, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере, соответствующем минимальному пределу, предусмотренному санкцией ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему, как должностному лицу, наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Оренбургский областной суд через Медногорский городской суд.

По истечении срока на обжалование, не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении, вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня истечения срока его рассрочки.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

В соответствии со ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья Медногорского

городского суда С.Л.Удотов