Решение № 2-1965/2019 2-1965/2019~М-1609/2019 М-1609/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2-1965/2019

2-1965/2019


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

30 июля 2019 года г. Туймазы РБ

Туймазинский межрайонный суд в составе председательствующего судьи Липатовой Г.И.,

с участием помощника Туймазинского межрайонного прокурора Янгубаева Р.З.,

ответчика, представителя Администрации МР Туймазинский район РБ – ФИО1, действующей на основании доверенности,

при секретаре Галлямовой Р.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Туймазинского межрайонного прокурора в интересах ФИО2, ФИО3 к Администрации муниципального района <адрес> РБ, Правительству Республики Башкортостан о понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Туймазинский межрайонный прокурор, действующий в интересах Галиной З.Р., ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации МР <адрес> РБ, Правительству Республики Башкортостан о понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, указав, что межрайонной прокуратурой на основании обращения Галиной З.Р. проведена проверка исполнения жилищного законодательства Администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Установлено, что ФИО3 является инвали<адрес> группы по психическому заболеванию и состоит на учете у врача-психиатра с часто обостряющимися болезненными проявлениями F-00-F-99 (F-20.00), требующего обязательного диспансерного наблюдения и нуждается в предоставлении отдельной жилплощади.

Данное заболевание включено в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также предоставляет право на дополнительную жилую площадь в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004г. № «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является опекуном ФИО3, и ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МР <адрес> РБ принята на учет для улучшения жилищных условий в льготном порядке в категории «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ и страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний».

В нарушение требований законодательства ФИО3 как инвалид 2 группы, нуждающаяся в жилом помещении, не обеспечена благоустроенным жилым помещением, площадью не менее 14 кв.м, во внеочередном порядке, при этом сведения о наличии заболевания, документы, подтверждающие нуждаемость в жилом помещении, в Администрации имеются.

В связи с вышеизложенным, с учетом уточнения, просит обязать Администрацию МР <адрес> РБ и Правительство РБ предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Галиной З.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не ниже 14 кв.м. на одного человека, с учетом права несовершеннолетней ФИО3 на дополнительную жилую площадь.

В судебном заседании помощник Туймазинского межрайонного прокурора Янгубаев Р.З. иск поддержал, просил удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

ФИО2 суду пояснила, что ее дочь ФИО3 является инвали<адрес> группы по психическому заболеванию и состоит на учете у врача-психиатра, нуждается в предоставлении отдельной жилплощади. В настоящее время они не имеют своей жилой площади, живут с матерью в доме отчима, который умер, после его смерти, наследство принял его сын. В случае смерти ее матери, то она с больной дочерью останется на улице.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации МР <адрес> РБ – ФИО1, исковые требования не признала, в удовлетворении исковых требований Туймазинского межрайонного прокурора просила отказать в связи с тем, что Администрация МР не является распределителем бюджетных средств.

Представитель ответчика Правительства РБ извещенный надлежащим образом о дне месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

В силу ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Судом установлено, что ФИО3 является инвалидом II группы бессрочно по психическому заболеванию и состоит на учете у врача-психиатра с часто обостряющимися болезненными проявлениями F-00-F-99 (F-20.00), что подтверждается справкой МСЭ-2012, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по РБ» Бюро № от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из заключения ВК № ГБУЗ РБ Туймазинская ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 является инвалидом II группы бессрочно по психическому заболеванию и наблюдается у врача-психиатра с диагнозом F-00-F-99 (F-20.00), нуждается в наблюдении в диспансерной группе наблюдения в связи с часто обостряющимися болезненными проявлениями и нуждается во внеочередном предоставлении отдельной жилплощади.

Данный диагноз входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н.

В настоящее время ФИО3 зарегистрирована и фактически проживает по адресу: РБ, <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит ФИО4 - сыну отчима Галиной З.Р.

За ФИО3 и Галиной З.Р. не зарегистрированы объекты недвижимого имущества, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в ЕГРН сведений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, а также справками ТУ Октябрьского филиала ГБУ РБ ГКОиТИ от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки Администрации МР <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 состоит на учет в качестве нуждающейся в улучшении в жилом помещении в категории «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в жилищных помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ и страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ очередность Галиной З.Р. по муниципальному району <адрес> РБ определятся за номером 1.

Учитывая, что ФИО2 по настоящее время, не обеспечена жилым помещением, суд приходит к выводу о нарушении ее прав, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ она имеет право на получение жилого помещения по норме предоставления жилья.

Довод представителя ответчика о том, что муниципальное образования не имеет финансовой возможности представить Галиной З.Р. жилое помещение, суд находит необоснованным поскольку она была поставлена на жилищный учет по установленному ЖК РФ основанию, в связи с чем подлежит обеспечению жилым помещением органом местного самоуправления из муниципального жилищного фонда, возможность внеочередного предоставления жилья не зависит от бюджетной обеспеченности муниципального образования.

В силу ст. 12, ч. 1 ст. 130 и ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (п. 1 ч. 1 ст. 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в ч. 1 ст. 14 и п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен чч. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

При этом содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ условие о предоставлении гражданам упомянутой категории жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п. 4 ч. 1 ст. 51 указанного кодекса), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан №–з от ДД.ММ.ГГГГ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан», а именно п. 11 ч. 1 ст. 1 Закона РБ, наделил государственными полномочиями РБ, по обеспечению жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ и страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне.

Пунктом 1 части 1 статьи 1 Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» предусмотрено, что органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке.

Статьей 2 названного закона установлено, что государственными полномочиями, предусмотренными его статьей 1, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Из изложенного следует вывод о том, что предоставление жилых помещений малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является полномочием органа местного самоуправления.

В связи с изложенным доводы представителя ответчика являются несостоятельными, вместе с тем доказательств в подтверждение злоупотребления ФИО2 своими гражданскими правами, суду не представлено.

Нормами действующего законодательства предусмотрено незамедлительное, а не в порядке какой-либо очереди, после возникновения соответствующего права предоставление жилого помещения при наличии тяжелой формы хронического заболевания, при которой совместное проживание граждан в одной квартире невозможно.

Исходя из установленных обстоятельств, учитывая, что обязанность по обеспечению истца жилым помещением по договору социального найма в соответствии с действующим законодательством возложена именно на орган местного самоуправления - на Администрацию муниципального района <адрес>, а ФИО3 признана нуждающейся в получении жилого помещения, как лицо из числа детей-инвалидов, имеющих тяжелую форму хронического заболевания, при которой совместное проживание в одной квартире невозможно, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Туймазинского межрайонного прокурора РБ о возложении обязанности на Администрацию муниципального района <адрес> РБ, Правительство РБ по предоставлению несовершеннолетней ФИО3 вне очереди благоустроенного жилого помещения.

В части обеспечения жилым помещением во внеочередном порядке матери несовершеннолетней Галиной З.Р. суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Туймазинского межрайпрокурора отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Туймазинского межрайонного прокурора в интересах ФИО2, ФИО3 к Администрации муниципального района <адрес> РБ, Правительству Республики Башкортостан о понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Правительство Республики Башкортостан предоставить несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не ниже 14 кв.м на одного человека, с учетом права несовершеннолетней ФИО3 на дополнительную жилую площадь.

В удовлетворении остальных требований Туймазинского межрайонного прокурора в интересах ФИО2, ФИО3, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца через Туймазинский межрайонный суд.

Судья Липатова Г.И.