Решение № 12-201/2025 от 27 марта 2025 г. по делу № 12-201/2025

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Индустриального районного суда <адрес> Мациевская М.В.,

при секретаре судебного заседания Петровой А.С., с участием лица, в отношении которого ведется административное производство РВМ, рассмотрев в судебном заседании жалобу РВМ, проживающего по адресу: <адрес> городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи № от ДД.ММ.ГГГГ, РВМ признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в <адрес>», назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 20:43 до 22:20 часов на территории платной парковки общего пользования местного значения <адрес> по адресу: <адрес>, в районе здания № по <адрес> (вдоль <адрес>), РВМ разместил транспортное средство SKODA RAPID (государственный регистрационный знак № без внесения платы, установленной постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании и использовании на платной основе парковок общего пользования местного значения <адрес>», то есть нарушил пункты 4.4, 4.7 Положения о парковках общего пользования местного значения <адрес>, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.04.2022№ 78.

В жалобе и дополнениях к ней РВМ просит постановление отменить, указав, что в нарушение положений ст. 30.8 КОАП РФ копия постановления была направлена в его адрес только в электронном виде, через госуслуги, место совершения правонарушения не конкретизировано. Указана формулировка в постановлении «в районе здания № по <адрес> (вдоль <адрес>) здание №», это ДК <данные изъяты>, где он возможно останавливался для высадки пассажиров. О штрафе ему стало известно через личный кабинет сайта Госуслуги, однако вложение отсутствовало (нет фотографии и самого постановления). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он оставлял свой автомобиль на придомовой территории по адресу <адрес>, что не является платным парковочным местом. Согласно Приложению 1 к Правилам дорожного движения парковочное место обозначается знаком 6.4 «Парковка (парковочное место)». В том случае, если парковка является платной, знак 6.4 должен быть дополнен табличкой 8.8 «Платные услуги». Возможно, он осуществлял посадку и высадку пассажиров около здания № (ДК <данные изъяты>), поскольку его дочь занимается в спорткомплексе «<данные изъяты>», но никаких знаков в районе остановки транспортного средства, он не видел. Обратил внимание на то, что территория, на которой организована платная парковка, должна быть обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой, также системой оплаты в наличной и безналичной форме, однако на данной территории разметка отсутствует. Время бесплатного нахождения на платной парковке увеличено решением Пермской городской Думы до 20 минут. В материалах дела нет подтверждения тому, что средство автоматической фиксации работало без оператора.

РВМ в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме, указав, что является собственником транспортного средства SKODA RAPID (государственный регистрационный знак №). Не отрицает, допуская, что размещал в указанное в постановлении время и месте принадлежащее ему транспортное средство, полагая, что парковка является бесплатной. Обратил внимание на то, что отсутствует знак въезда на территорию платной парковки, а также разметка синего цвета, нанесение которой предусмотрено ГОСТ и СНИП. Когда им осуществлялась парковка транспортного средства, он знаков не видел. В настоящее время убедился в присутствии знака, однако на нем имеется табличка, ограничивающая зону его действия - 60 метров. В связи с этим, утверждает, что транспортное средство было им припарковано за пределами платной парковки.

Исследовав жалобу, материалы дела об административном правонарушении, заслушав РВМ, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в <адрес>» невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения и иных территориях, влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере одной тысячи рублей.

Решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о парковках общего пользования местного значения <адрес> (далее Положение).

В соответствии с пунктом 3.9 Положения мониторинг размещения транспортных средств на парковочных местах платных муниципальных парковок организуется при помощи стационарных, мобильных, передвижных или носимых работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, а также прочих технических средств, обеспечивающих фотосъемку или видеозапись фактов размещения транспортных средств на платной муниципальной парковке.

Согласно пункту 4.4. Положения пользователь парковки обязан осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки одним из способов, указанных в пункте 4.10 Положения, в течение двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку (при размещении транспортного средства многодетной семьи, электромобиля, внесенного в реестр парковочных разрешений, - в течение ста двадцати минут с момента въезда на платную муниципальную парковку).

Пользователь парковки вправе не производить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной муниципальной парковки в случае, если продолжительность периода размещения транспортного средства на парковочном месте с момента въезда до момента выезда с платной муниципальной парковки либо до момента оплаты размещения транспортного средства на платной муниципальной парковке не превышает период времени, указанный в абзаце первом настоящего пункта.

В соответствии с пунктом 4.5 Положения оплата размещения транспортного средства на платной парковке вдоль проезжей части производится за каждый полный час использования платной парковки вдоль проезжей части или неполный час использования платной парковки вдоль проезжей части в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной парковки вдоль проезжей части.

Согласно пункту 4.7 Положения, оплата размещения транспортного средства на платной перехватывающей плоскостной парковке производится за каждый полный час использования платной перехватывающей плоскостной парковки или неполный час использования платной перехватывающей плоскостной парковки в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной перехватывающей плоскостной парковки, но не более стоимости четырех часов использования платной перехватывающей плоскостной парковки в дневное время, четырех часов использования платной перехватывающей плоскостной парковки в ночное время при непрерывном использовании платной перехватывающей плоскостной парковки. В случае оплаты стоимости четырех часов использования платной перехватывающей плоскостной парковки в дневное или ночное время оплаченным считается период до окончания дневного или ночного времени соответственно.

Пунктами 3.4 – 3.7 Положения установлено, что платная муниципальная парковка должна быть оборудована автоматизированной системой оплаты, информационными щитами (табло), обозначена техническими средствами организации дорожного движения (дорожными знаками и дорожной разметкой) в соответствии с проектом организации дорожного движения. Оборудование и обозначение платной муниципальной парковки указанными элементами организуются Функциональным органом. Проекты организации дорожного движения платных плоскостных парковок, расположенных за пределами полос отвода автомобильных дорог, утверждаются Функциональным органом.

На платных муниципальных парковках вдоль проезжей части информационные щиты (табло) устанавливаются по ходу движения транспортного средства у первого парковочного места платной муниципальной парковки, не отведенного для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, в том числе детей-инвалидов, от перекрестка с учетом технической возможности. На платных муниципальных плоскостных парковках информационные щиты (табло) устанавливаются при въезде на территорию плоскостной парковки. На информационных щитах (табло) указываются: номер тарифной зоны; режим работы платной муниципальной парковки; тариф за пользование платной муниципальной парковкой и способы оплаты использования парковочного места; размер штрафа за неоплату платной муниципальной парковки; контактный телефон службы информационной поддержки пользователей платной муниципальной парковки; адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащего полную информацию о правилах пользования платной муниципальной парковкой.

В соответствии с частью 6 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 указанного Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании и использовании на платной основе парковок общего пользования местного значения <адрес>» утверждены места расположения парковок общего пользования местного значения <адрес> и размер платы за пользование парковками общего пользования местного значения <адрес>.

Согласно перечня парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения <адрес>, утвержденного Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, местом расположения таких парковок является, в том числе перехватывающая плоскостная парковка общего пользования местного значения <адрес> расположенная по адресу: <адрес>, в районе здания № по <адрес> (вдоль <адрес>) (тарифная зона №), режим работы указанной перехватывающей плоскостной парковки общего пользования местного значения <адрес> является круглосуточным и ежедневным, за исключением нерабочих праздничных дней, размер платы, за пользование составляет 20 рублей в час.

Указанные изменения в режим работы парковки внесены Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в отдельные правовые акты администрации <адрес> в сфере создания и использования на платной основе парковок общего пользования местного значения <адрес>» и вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 20:43 до 22:20 часов на территории платной парковки общего пользования местного значения <адрес> по адресу: <адрес>, в районе здания № по <адрес> (вдоль <адрес>), было размещено транспортное средство SKODA RAPID (государственный регистрационный знак № без внесения платы, собственником которого является РВМ

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи вынесено постановление о признании РВМ виновным по ч. 2 ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в <адрес>».

Факт совершения правонарушения подтверждается: сведениями об отсутствии транзакции; протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении; схемой организации дорожного движения участка дороги, расположенного по адресу: <адрес> в районе здания № по <адрес> (вдоль <адрес>); фотоматериалами; сведениями о результатах поверки комплекса измерительный программно-технический «Азимут 4» от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о поверке комплекса измерительный программно-технический «Азимут 4» от ДД.ММ.ГГГГ; паспортом комплекса измерительный программно-технический «Азимут 4»; руководством по эксплуатации комплекса измерительный программно-технический «Азимут 4».

Правонарушение зафиксировано при помощи специального технического средства фото-, видео-фиксации «Азимут 4», предназначенного для автоматического распознавания государственных регистрационных знаков транспортных средств, находящихся в зоне контроля комплекса и фиксации остановки и стоянки транспортных средств, идентификатор: №, имеющим свидетельство о поверке № №, действительной до ДД.ММ.ГГГГ, то есть данный комплекс допущен к применению на территории Российской Федерации. Согласно руководства по эксплуатации комплекс измерительный программно-технический «Азимут 4» является специальным техническим средством, работающим в непрерывном автоматическом режиме и имеющим функции фото и видеозаписи, предназначенным для фиксации административных правонарушений в области дорожного движения. В момент выявления правонарушения специальное техническое средство измерения находилось в стационарном положении и было установлено по адресу: <адрес>, в районе здания № по <адрес>, то есть функционировало в автоматическом режиме без участия оператора. Оснований не доверять работе указанного комплекса, не имеется.

В качестве собственника транспортного средства марки SKODA RAPID (государственный регистрационный знак №), при фиксации (автомобиля) записывающим устройством в момент совершения административного правонарушения, зарегистрирован РВМ, что заявителем не оспаривается.

Все исследованные коллегиальным органом доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости и достоверности, получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив собранные по делу доказательства и дав им надлежащую оценку, коллегиальный орган правильно установил обстоятельства по делу и обоснованно пришел к выводу о доказанности совершения РВМ правонарушения, правильно квалифицировав его действия по части 2 статьи 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в <адрес>».

Довод жалобы РВМ об отсутствии фото и видео материала в детализации сведений о штрафе на портале Госуслуг, свидетельствующего о размещении транспортного средства на платной парковке ДД.ММ.ГГГГ, не является основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку материалы дела об административном правонарушении содержат фотографии, произведенные специальным техническим средством, работающим в непрерывном автоматическом режиме и имеющим функции фото и видеозаписи «Азимут 4», с указанием координат и изображением места совершения административного правонарушения, вмененного РВМ, а также фиксацию времени правонарушения, подтверждающие факт нахождения автомобиля SKODA RAPID (государственный регистрационный знак №), ДД.ММ.ГГГГ в период с 20:43 до 22:20 на платной парковке по адресу: <адрес>.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, место, время совершения правонарушения установлено коллегиальным органом, что отражено в обжалуемом постановлении, и сомнений в правильности не вызывает.

В силу части 3 статьи 28.6 КоАП РФ экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 названного кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В материалах дела имеется уведомление о вручении заказного (электронного) письма с почтовым идентификатором №, что свидетельствует об исполнении коллегиальным органом обязанности по направлению лицу, в отношении которого ведется административное производство, копии постановления, получение которого заявителем не отрицается, в виду чего доводы о нарушении положений кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать обоснованными.

Утверждения РВМ о том, что на парковке в зоне видимости отсутствовали знаки платной парковки, являются несостоятельными по следующим основаниям.

На основании Постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании и использовании на платной основе парковок общего пользования местного значения <адрес>», которым утверждены границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками общего пользования местного значения <адрес>, в соответствии с которым парковки (парковочные места), используются на платной основе, <адрес> (вдоль <адрес>), в районе <адрес>, где располагалось транспортное средство, принадлежащее РВМ входит в границы зоны платной парковки <адрес>.

В соответствии с пунктом 2.3 Порядка создания бесплатных муниципальных парковок бесплатная парковка должна быть обозначена техническими средствами организации дорожного движения (дорожными знаками и (или) дорожной разметкой).

В материалах дела отсутствуют данные, подтверждающие, что транспортное средство, принадлежащее РВМ было оставлено в зоне бесплатной парковки и соответствующими техническими средствами организации дорожного движения (дорожными знаками и (или) дорожной разметкой) место парковки, где размещено принадлежащее привлекаемому лицу транспортное средство, не оборудовано.

Напротив, проектом организации дорожного движения на участке <адрес> (вдоль <адрес>), в районе <адрес>, в том числе фотоматериалом, предоставленным как заявителем, так и коллегиальным органом, подтверждается, что место расположения принадлежащего РВМ транспортного средства находится в зоне действия дорожного знака 6.4 Парковка (парковочное место) со знаком дополнительной информации 8.8 «Платные услуги», то есть на платной парковке общего пользования местного значения <адрес>. То обстоятельство, что указанный знак установлен с табличкой 8.2.6 «Зона действия», указывающей направление и зону его действия – 60 метров, не свидетельствует о том, что РВМ было размещено транспортное средство за пределами платной парковки, исходя из представленных суду доказательств.

Таким образом, из фотоматериала, полученного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, осуществляющих фиксацию, а также схемы организации дорожного движения участка дороги, расположенного по адресу: <адрес> в районе <адрес> (вдоль <адрес>), исходя из места положения знаков ограничений, зоны установки и действия которых определены уполномоченными государственными органами, с очевидностью усматривается, что участок улично-дорожной сети в месте размещения транспортного средства заявителя относится к территории платной городской парковки.

Также следует отметить, что согласно схеме организации дорожного движения участка дороги, расположенного по адресу: <адрес> в районе <адрес> (вдоль <адрес>), в месте размещения платной парковки по <адрес> расположены: знак 6.4 со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.8 «Платные услуги» – в количестве 4 штук, знак 8.6.5. – 2 штуки, знак 8.2.5 – 1 штука, знак 8.2.6. – 1 штука, 8.3.1. – 1 штука, информационный щит – 3 штуки. Кроме этого, в месте платной парковки расположено 3 информационные стойки, а также, линия разметки площадью 27,5 кв.м.

В данном случае, при должной внимательности и осмотрительности водитель мог избежать нарушения требований Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, которые, тем не менее, нарушил.

Согласно «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» Разметку 1.7 применяют: белого или синего цвета - для обозначения границ площади, выделенной для двух и более парковочных мест. Линию разметки 1.7 синего цвета наносят по границе площади, выделенной под платную парковку.

Вместе с тем, отсутствие на парковочном месте, где был размещен автомобиль заявителя, дорожной разметки синего цвета, как о том указано РВМ в судебном заседании, в данном случае правового значения не имеет, поскольку согласно последнему абзацу раздела 1 (Горизонтальная разметка) Приложения 2 к Правилам дорожного движения Российской Федерации в случаях, когда значения дорожных знаков, в том числе временных, и линий горизонтальной разметки противоречат друг другу либо разметка недостаточно различима, водители должны руководствоваться дорожными знаками.

Доводы заявителя о том, что время нахождения на платной парковке до 20 минут допускается без внесения платы, в рассматриваемом случае не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно материалам дела и как установлено судом, его транспортное средство было размещено ДД.ММ.ГГГГ в период с 20:43 до 22:20 на территории платной парковки общего пользования местного значения по адресу: <адрес> в районе <адрес> (вдоль <адрес>), то есть более 20 минут. Доказательств обратного суду не представлено и из материалов дела не следует. Следовательно, РВМ обязан был внести оплату за нахождение его транспортного средства на территории платной парковки общего пользования местного значения по вышеуказанному адресу.

Все исследованные коллегиальным органом доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости и достоверности, получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В своей совокупности исследованные доказательства с достоверностью подтверждают факт совершения РВМ вменяемого правонарушения.

Суд принимает во внимание, что обжалуемое постановление содержит все сведения, указание которых является обязательным в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Административное наказание РВМ назначено в соответствии с требованиями закона, с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, и в соответствии с санкцией части 2 статьи 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в <адрес>».

Обстоятельств, которые в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение в той или иной части обжалуемое постановление, не установлено, оснований для удовлетворения доводов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении РВМ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в <адрес>вой суд через Индустриальный районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись М.В. Мациевская

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>