Постановление № 5-124/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 5-124/2017

Дело № 5-124/2017

Сортавальский городской суд Республики Карелия

Республика Карелия, г. Сортавала, ул. Лесная 2


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 июня 2017 года г. Сортавала

Судья Сортавальского городского суда Республики Карелия Ратомская Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении:

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Олонецкая центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический и фактический адрес: <...>,

установил:

<Дата обезличена> в отношении ГБУЗ РК «Олонецкая ЦРБ» заместителем начальника территориального отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в г.Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском и Олонецком районах ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении о невыполнении в установленный срок п.20 предписания <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, обязывающего привлекаемое лицо до <Дата обезличена> довести уровни искусственной освещенности до соответствия требованиям п.7.5. Приложения №5 СанПиН 2.1.3.2630 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в следующих помещениях: кабинет №1 женской консультации, хирургический блок (гнойная перевязочная); кабинеты детской консультации (процедурный кабинет, прививочный кабинет, кабинет педиатра I участок, кабинет педиатра III участок); стоматологический терапевтический кабинет №23, кабинет зубного врача №20 (детский прием); кабинет врача дерматолога, смотровая.

Ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Представитель ГБУЗ РК «Олонецкая ЦРБ» в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие. Пояснили, что исполнить предписание в установленный срок не имели возможности по объективным причинам. В соответствии с планом-закупок и планом-графиком товаров, работ и услуг на 2017 год, закупка электротоваров в виде электронного аукциона запланирована на июнь 2017 года. В состав закупаемых электротоваров включены светильники ЭПРА 2-х ламповые и лампы ЛБ-36 ВТ (холодного света). В настоящее время аукционная документация находится в стадии разработки и будет запущена в Единую информационную систему в сфере закупок не позднее 30.06.2017. Указали, что до августа 2017 года уровень освещенности в помещениях будет соответствовать установленным требованиям.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в г.Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском и Олонецком районах в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом.

В соответствии с п.5.9 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 (далее - Положение № 322), на названную службу возложены полномочия по осуществлению в установленном порядке проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу.

В силу пункта 4 Положения № 322 названная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно ст.3 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения состоит из указанного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 №58 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее - СанПиН 2.1.3.2630-10), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность.

Согласно пункту 7.5 СанПиН 2.1.3.2630-10, в медицинских организациях уровень естественного и искусственного освещения должен соответствовать санитарным нормам и правилам (приложение 5).

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в г.Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском и Олонецком районах от <Дата обезличена><Номер обезличен> в отношении ГБУЗ РК «Олонецкая ЦРБ» была проведена внеплановая выездная проверка. По результатам указанной проверки <Дата обезличена> было выдано предписание <Номер обезличен>, согласно п.20 которого ГБУЗ РК «Олонецкая ЦРБ» было обязано в срок до <Дата обезличена> довести уровни искусственной освещенности до соответствия требования п.7.5 Приложения №5 СанПиН 2.1.3.2630-10 в помещениях: кабинет №1 женской консультации, хирургический блок (гнойная перевязочная); кабинеты детской консультации (процедурный кабинет, прививочный кабинет, кабинет педиатра I участок, кабинет педиатра III участок); стоматологический терапевтический кабинет №23, кабинет зубного врача №20 (детский прием); кабинет врача дерматолога, смотровая. Согласно экспертному заключению №100-г/4 от 11.05.2017, по результатам проведенных исследований уровни искусственной освещенности в вышеназванных кабинетах поликлиники ГБУЗ РК «Олонецкая ЦРБ» не соответствуют требованиям п.7.5 СанПиН 2.1.3.2630-10. Как следует из акта проверки от 19.05.2017, пункт 20 предписания ГБУЗ РК «Олонецкая ЦРБ» не выполнен.

На основании ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ и законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения ГБУЗ РК «Олонецкая ЦРБ» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и его вина подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от <Дата обезличена>, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от <Дата обезличена>, предписанием <Номер обезличен> от <Дата обезличена> должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; актом проверки от <Дата обезличена>; экспертным заключением <Номер обезличен> от <Дата обезличена>; протоколом результатов исследований физических факторов на объекте <Номер обезличен> от <Дата обезличена>; свидетельством о постановке ГБУЗ РК «Олонецкая ЦРБ» на учет в налоговом органе; свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ; письмом ГБУЗ РК «Олонецкая ЦРБ» от <Дата обезличена>.

Совокупность исследованных доказательств достаточна для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении в отношении ГБУЗ РК «Олонецкая ЦРБ» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, при этом по делу отсутствуют какие-либо неустранимые сомнения, которые могли бы толковаться в пользу юридического лица.

На основании ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении привлекаемому лицу административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч.1 ст.19.5 КоАП РФ влечет наложение на юридических лиц административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности исходя из позиции привлекаемого лица об отсутствии возможности для исполнения предписания в установленный срок - не имеется, так как в дело не представлены доказательства обращения ГБУЗ РК «Олонецкая ЦРБ» в контролирующий орган о продлении срока исполнения предписания с приложением документов, подтверждающих принятие привлекаемым лицом своевременных мер для проведения необходимых процедур по закупке оборудования и устранения нарушения.

Вещественные доказательства по делу и процессуальные издержки отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Карелия «Олонецкая центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, назначать наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

Судья Ратомская Е.В.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель средств:

ИНН <***>

КПП 100101001

УФК по Республике Карелия (Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия, л/сч <***>)

Расчетный счет <***>

В ГРКЦ НБ Республики Карелия Банка России г.Петрозаводск

БИК 048602001

КБК 14111607000016000140 (штрафы за нарушение законодательства о государственной власти)

ОКТМО 86630000

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.