Решение № 2А-304/2017 2А-304/2017~М-315/2017 М-315/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 2А-304/2017

Административное дело №2а-304/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2017 года ст.Преградная

Урупский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего-судьи Узденовой И.Б.

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Урупского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кызыл-Урупского сельского поселения Урупского муниципального района о признании незаконным бездействия в сфере организации похоронного дела и оказания услуг по погребению умерших и обязании устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Урупского района обратился в суд с вышеуказанным заявлением ссылаясь на то, что прокуратурой Урупского района проведена проверка соблюдения администрацией Кызыл-Урупского сельского поселения законодательства в сфере организации похоронного дела и оказания услуг по погребению умерших.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований п.22 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.9 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»,

ст.ст. 3 и 12 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации представления государственных и муниципальных услуг» администрацией Кызыл-Урупского сельского поселения не разработан и не принят нормативно-правовой акт - административный регламент, утверждающий порядок и качество предоставления ритуальных услуг.

Сложившаяся ситуация препятствует реализации органами местного самоуправления полномочий по осуществлению муниципальных функций, нарушает права неопределенного круга граждан на доступ к муниципальным услугам, связанным с качественным получением гарантированного перечня услуг по погребению.

С учетом изложенного прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Кызыл-Урупского сельского поселения и обязать в срок до 1 декабря 2017 принять административный регламент исполнения муниципальной услуги «О порядке предоставления гарантированного перечня услуг по погребению».

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с п. 11 ст. 2 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 09.11.2015 № 76-РЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Карачаево-Черкесской Республике» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения закреплено за сельскими поселениями.

В соответствии с положениями ст. 9 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению: оформление документов, необходимых для погребения; предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления.

В соответствии с частями 2 и 3 указанной статьи услуги по погребению оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации представления государственных и муниципальных услуг» нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации представления государственных и муниципальных услуг» предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами. Структура административного регламента должна содержать разделы, устанавливающие:

общие положения; стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги; состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах; формы контроля за исполнением административного регламента; досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, государственных или муниципальных служащих.

Как видно из представленных материалов дела администрацией Кызыл-Урупского сельского поселения в нарушение требований п.22 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.03.2010 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 9 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», ст.ст. 3 и 12 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации представления государственных и муниципальных услуг» не разработан и не принят административный регламент, утверждающий порядок и качество организации ритуальных услуг.

Указанное бездействие нарушает права граждан на доступ к муниципальным услугам, связанным с качественным получением гарантированного перечня услуг по погребению, в связи с чем административный иск прокурора подлежит удовлетворению. При этом срок устранения недостатков суд считает необходимым установить до 31 декабря 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 293КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Урупского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кызыл-Урупского сельского поселения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кызыл-Урупского сельского поселения в сфере организации похоронного дела и оказания услуг по погребению умерших.

Обязать администрацию Кызыл-Урупского сельского поселения в срок до 31 декабря 2017 года принять административный регламент исполнения муниципальной услуги «О порядке предоставления гарантированного перечня услуг по погребению».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд КЧР в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения через Урупский районный суд.

Судья

Урупского районного суда Узденова И.Б.