Решение № 2-6812/2017 2-6812/2017~М-4694/2017 М-4694/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-6812/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск – Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Дворцовой Т.А.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» о признании права на получение военной пенсии за период с даты увольнения и исключения из списков военной части, возложении обязанности оформить пенсию с даты увольнения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» о признании права на получение военной пенсии за период с даты увольнения и исключения из списков военной части, возложении обязанности оформить пенсию с даты увольнения, мотивируя заявленные требования тем, что приказом Министра обороны Российской Федерации по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ был уволен с военной службы в запас, о чем ему стало известно только в июне 2015 года после освобождения из мест лишения свободы. После обращения в Усть-Камчатский <адрес> комиссариат Камчатского края ему стало известно, что пенсия назначена с момента подачи им заявления ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что указанное стало возможным в результате допущенного бездействия, как ответчика, так и командира войсковой части, в которой он проходил службу, выразившегося в не оформлении и не направлении соответствующих документов в пенсионный орган. В результате чего истец лишился права на получение военной пенсии с даты увольнения и исключения из списков военной части.

В связи с чем, просил признать за ним право на получение военной пенсии с даты увольнения и исключения из списков военной части до ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика оформить пенсию с даты увольнения.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания оставлено судом без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности с полным объемом прав, полагала требования истца необоснованными и удовлетворению не подлежащими по основаниям, изложенным в отзыве. Суду пояснила, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании заявления гражданина.

ФИО1 обратился с заявлением в военный комиссариат Камчатского края ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст.53 Закона № при несвоевременном обращении, пенсия за прошлое врем назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней. С учетом приведенной нормы пенсия истцу назначена с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч.2 ст.58 приведенного закона, пенсия, не полученная своевременно по вине органа выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения сроков. Учитывая, что вины ответчика в неполучении пенсии истцом не имеется, представитель военного комиссариата полагала требования ФИО5 удовлетворению не подлежащими.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы личного дела ФИО5,суд приходит к следующему.

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, лиц, проходивших военную службу предусмотрены Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органах уголовно-исполнительной системы и их семей" (далее Закона).

В соответствии со статьей 6 Закона лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Увольнение со службы является необходимым условием как назначения пенсий за выслугу лет, по инвалидности, так и выплаты назначенных пенсий.

Согласно пункту "а" статьи 53 указанного Закона, пенсии в соответствии с настоящим Законом назначаются лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, - со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении.

В силу пункта 11 статьи 38 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

На основании статьи 51 Закона лица, указанные в статье 1 настоящего Федерального закона с заявлением о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации.

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса; указанные в законе лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный ч. 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов; в этих случаях пенсионный орган запрашивает необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в порядке, определенном Правительством РФ.

Сроки назначения пенсий лицам, указанным в ст. 1 Закона, установлены в пп. "а" ч. 1 ст. 53 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1, который предусматривает, что пенсия назначается со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого лицу выплачено денежное довольствие при увольнении (кроме случая установления инвалидности по истечении трех месяцев со дня увольнения со службы либо вследствие несчастного случая или заболевания, полученных после увольнения), при этом ч. 2 указанной нормы предусматривает, что при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

Статьей 54 указанного Закона установлено, что днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

В соответствии с частью второй ст. 58 Закона сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Пункты 1, 3 Письма МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18/13-204 "О Порядке оформления документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях" предусматривают, что оформление и представление документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях (исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные и лечебно-профилактические учреждения), а также оставленным в следственных изоляторах для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию (далее - исправительные учреждения), осуществляется администрацией соответствующего учреждения.

Системное толкование указанных норм позволяет утверждать, что основанием для обращения исправительного учреждения в соответствующий пенсионный орган для назначения пенсии в отношении лица, отбывающего наказание, является заявление лица, отбывающего наказание о назначении пенсии, которое подлежит передаче в соответствующий в пенсионный орган.

В судебном заседании установлено, что приговором 35 гарнизонного военного суда г. Петропавловска-Камчатского от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 135 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы, который вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ старший прапорщик ФИО1, стоящий в распоряжении командира войсковой части 15650, бывший техник воздухоплавательной команды 423 воздухоплавательной комендатуры 11 армии ВВС ПО, уволен с военной службы в связи с назначением наказания в виде лишения свободы (пп. «е» п.1 ст. 51 ФЗ).

День увольнения с военной службы и исключение из списков личного состава войсковой части 15650 - ДД.ММ.ГГГГ.

На основании выписки из приказа командира войсковой части 15650-15 от ДД.ММ.ГГГГ № истец отправлен в отставку в связи вступлением в законную силу приговора суда о наказании в виде лишения свободы (пп. «е» п.1 ст. 51 ФЗ «О воинской службе» без права ношения военной формы, одежды и знаков различия, исключен из списков личного состава части, всех видов довольствия, льготное исчисление выслуги лет на пенсию прекращено, из расчета один месяц службы за два с ДД.ММ.ГГГГ.

С заявлением о назначении военной пенсии истец обратился ДД.ММ.ГГГГ в отдел ВКК по Усть-Камчатскому и <адрес>м, что подтверждается его заявлением, имеющимся в пенсионном деле.

ДД.ММ.ГГГГ ВКК по Усть-Камчатскому и <адрес>м были истребованы личное дело и денежный аттестат истца.

ДД.ММ.ГГГГ документы для назначения военной пенсии истцу были направлены Военному Комиссару Камчатского краю.

Выплата пенсии произведена с ДД.ММ.ГГГГ с соблюдением условий, предусмотренных ст. 53 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1.

При этом, доказательств подачи заявления о назначении пенсии до ДД.ММ.ГГГГ истцом не представлено, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, именно с наличием такого заявления и моментом его подачи в пенсионные органы закон связывает начало течения времени, с которого пенсия должна быть начислена и выплачена.

При том, что истец не был лишен возможности своевременно обратиться в администрацию исправительного учреждения, где отбывал наказание с заявлением о назначении военной пенсии с соответствующими документами для его направления в военный пенсионный орган, не оспаривая тот факт, что документы о своем увольнении и исключении из личного состава им были получены в период нахождения в исправительном учреждении.

Установленное указанными выше нормами правовое регулирование не ущемляет пенсионные права граждан - напротив, закрепленные в них сроки, с которых назначается пенсия, как и возложение на граждан обязанности обратиться с заявлением о ее назначении, обеспечивают им возможность реализации субъективных пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствуют своевременному обращению за пенсией.

Обстоятельств указывающих на наличие виновных действий либо бездействия Военного комиссариата в несвоевременном назначении пенсии истцу, судом не установлено, в связи с чем, оснований для применения правил ч.2 ст.58 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органах уголовно-исполнительной системы и их семей" и выплате ему пенсии за прошлое время без ограничения каким-либо сроком не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии и представляющего необходимые документы, в отсутствие доказательств надлежащего обращения истца к администрации исправительного учреждения, а также в Военный комиссариат Камчатского края по вопросу назначения военной пенсии до ДД.ММ.ГГГГ, у суда отсутствуют основания полагать, что у истца возникло право получение военной пенсии за период с даты увольнения и исключения из списков военной части, и, соответственно возлагать на ответчика обязанность по оформлению пенсии с даты увольнения.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» о признании права на получение военной пенсии за период с даты увольнения и исключения из списков военной части, возложении обязанности оформить пенсию с даты увольнения - отказать в связи с необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Дворцова

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ